Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2014 г. N 12АП-7228/14

г. Саратов

06 октября 2014 г.

Дело N А12-5946/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Жевак И.И., Шалкина В.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Богатырёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, исковое заявление Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)

к обществу с ограниченной ответственностью "ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ" (400131, г. Волгоград, ул. Комсомольская, д. 6, ОГРН 1063444064914, ИНН 3444140069)

о взыскании 2 380 195 рублей 56 копеек,

при участии в судебном заседании представителя Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области Бедарева С.С., действующего по доверенности N 68 от 14.07.2014,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ" (далее - ООО "ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ", Общество, ответчик) о взыскании 2 380 195 руб. 56 коп., из которых 2 243 017 руб. 29 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.12.2012 по 31.12.2013, 137 178 руб. 27 коп. пени за период с 11.10.2012 по 31.12.2013.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 мая 2014 года исковые требования Министерства удовлетворены частично. В части взыскания задолженности с 29.11.2013 исковые требования оставлены судом без рассмотрения.

С ООО "ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ" в пользу Министерства взыскано 1 523 966 руб. 55 коп., из которых 1 463 966 руб. 55 коп. задолженности по арендной плате, 60 000 руб. пени.

В остальной части исковых требований отказано.

С ООО "ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 000 руб.

Министерство частично не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части оставления исковых требований о взыскании задолженности с 29.11.2013 без рассмотрения отменить и принять в указанной части новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование данной позиции податель жалобы указывает на то, что сторонами не был определён и согласован досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора, в связи с чем не оснований делать вывод о его несоблюдении, а соответственно об отказе в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2014 года на основании пункта 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", части 6N статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, установив, что стороны не установили обязательный досудебный порядок урегулирования спора, обуславливающий передачу спора в суд с соблюдением порядка направления претензии должнику, поскольку в нём отсутствуют согласованные сторонами положения о порядке, сроках направления и рассмотрения претензий, пришел к выводу, что суд первой инстанции в нарушение требований норм материального и процессуального права оставил требования истца в обжалуемой части без рассмотрения и определил перейти к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Представитель Министерства в судебном заседании поддержал исковые требования о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 222 265 руб. 32 коп. за период с 29.11.2013 по 31.12.2013, просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ООО "ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ" в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания указанное лицо извещено надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 19.09.2014.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем ООО "ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ" о месте и времени судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Заслушав представителя Министерства, изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 20.03.2008 между Администрацией Волгограда (Арендодатель) и ООО "ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ" (Арендатор) заключен договор N 7937 аренды земельного участка (далее - Договор), по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды до 27.06.2045 земельный участок из земель населенных пунктов, учетный номер 6-13-2, кадастровый номер 34:34:06 00 03:0367, общей площадью 41 619 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. им. Рутковского, 1, для эксплуатации производственной базы.

Срок действия Договора сторонами определен с 10.08.2007 по 27.06.2045 (пункты 1. 1. и 2. 1. Договора).

На основании пункта 2.2. Договора Арендатор обязуется вносить ежегодную арендную плату, определяемую в соответствии с пунктом 2. 9. раздела 2 Договора. За неполный месяц арендная плата исчисляется из расчета 1/30 части месячной арендной платы за каждый месяц пользования участком (пункт 2. 5. Договора).

Согласно расчету, являющемуся неотъемлемой частью договора, размер арендной платы на 2007 год составляет 1 176 152 руб. 94 коп.

На основании пункта 2.4. Договора арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.

В соответствие с пунктом 2.9. Договора размер ежегодной арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы, установленных в Волгограде, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

04.04.2012 арендодателем в адрес арендатора направлено извещение, согласно которому на основании постановления главы администрации Волгоградской области от 28 декабря 2011 года N 1433 "Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" с 01.01.2012 годовая арендная плата установлена в размере 1 595 308,37 руб.

Законом Волгоградской области N 33-ОД от 06.04.2012 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области", принятым Волгоградской областной Думой 05 апреля 2012 года, опубликованным 07 апреля 2012 года в газете "Волгоградская правда" N 61 и вступившим в законную силу 06 июля 2012 года, установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется в порядке, определяемым Правительством Волгоградской области.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 17 апреля 2012 года N 28-п определено, что органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в Волгограде - административном центре Волгоградской области, является Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Следовательно, права и обязанности Арендодателя по Договору перешли вместе с полномочиями от администрации Волгограда к Министерству в полном объёме.

Министерством в адрес Арендатора направлено извещение от 13.09.2013, согласно которому в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, постановлением Губернатора Волгоградской области от 14.05.2013 N 424 "Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р "Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" с 01.01.2013 годовая арендная плата установлена в размере 2 824 317,56 руб.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по арендной плате за несвоевременное внесение арендных платежей за период с 29.11.2013 по 31.12.2013, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из буквального толкования содержащихся в рассматриваемом Договоре энергоснабжения слов и выражений по правилам статьи 431 Кодекса следует, что стороны не установили обязательный досудебный порядок урегулирования спора, обуславливающий передачу спора в суд с фактом направления претензии должнику.

Претензионный порядок урегулирования спора можно признать установленным только в случае, если в договоре определены конкретные требования к форме претензии, а также порядку и срокам ее предъявления и рассмотрения. Иной досудебный порядок можно признать установленным, если договор содержит четкую запись об установлении такого порядка.

В рассматриваемом споре фактически претензионный порядок Договором не урегулирован.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В рассматриваемом случае, арендуемый земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рассматриваемом случае Договор заключен в 2007 году, то есть после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), в связи с чем, при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Расчет арендной платы за земельный участок за спорный период произведен истцом в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2011 N 1433 "Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", Постановления администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской обл. от 23.12.2009 N 2127 "Об утверждении значений коэффициентов дифференциации, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки" по формуле:

А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки, где:

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (произведение удельного показателя кадастровой стоимости и площади земельного участка),

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка,

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов,

расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов,

Ккан - коэффициент категории арендатора,

Ки - коэффициент индексации.

В соответствии с расчетом истца, сумма годовой арендной платы по Договору составила:

в 2013 году - 2 824 317,56 руб.

Не соглашаясь с данным расчетом задолженности по арендной плате за 2013 год, руководствуясь положениями пункта 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Постановление N 582), установив, что постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" в 2013 году изменена кадастровая стоимость спорного земельного участка, суд апелляционной инстанции приходит выводу о недопустимости применения при расчёте арендной платы за 2013 год коэффициента индексации (1,129).

Порядок расчёта арендных платежей за земли, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), установлен Постановлением N 582.

В соответствии с пунктом 9 Постановления N 582 при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

При этом арендная плата подлежит перерасчёту по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учётом размера уровня инфляции, указанного в пункте настоящих правил, не проводится.

Из смысла указанной нормы права следует, что увеличение арендной платы на размер коэффициента индексации, при исчислении такой платы, исходя из нового размера кадастровой стоимости спорного земельного, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах у арендатора не возникло обязанности уплачивать арендную плату в размере, увеличенном на коэффициент индексации.

С учётом вышеизложенного, арендная плата за период с 29.11.2013 по 31.12.2013 составляет 222 365,32 руб. (208 467, 49 руб. - месячный платеж + 13 897,83 - с 29.11.2013 по 30.11.2013).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.

На момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств погашения задолженности по арендной плате за период с 29.11.2013 по 31.12.2013. Таким образом, ответчик в одностороннем порядке уклонился от исполнения обязательств по оплате за арендной платы за исковой период.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

При таких обстоятельствах, поскольку сам факт пользования арендованным земельным участком в спорном периоде ответчиком не опровергнут, доказательства оплаты арендной платы в материалы дела не представлены, суд апелляционной инстанции считает требования истца о взыскании с ответчика задолженности по договору аренды от 20.03.2008 N 7937 за период с 29.11.2013 по 31.12.2013 в сумме 222 365,32 руб. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 167-170, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 мая 2014 года по делу N А12-5946/2014 в обжалуемой части - в части оставления исковых требований о взыскании задолженности с 29.11.2013 отменить и в указанной части принять новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГАЛАКТИКА-ИНЖИНИРИНГ" в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области задолженность по арендной плате за период с 29.11.2013 по 31.12.2013 сумме 222 265, 32 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.С. Борисова

Судьи

И.И. Жевак В.Б. Шалкин