Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2014 г. N 17АП-11424/14

г. Пермь

06 октября 2014 г.

Дело N А50-9168/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Гуляковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Бородиной Натальи Аркадьевны (ОГРНИП 304590829200071, ИНН 590804239914) - Бородина Н.А, предъявлен паспорт; Файзуллина Е.В., предъявлен паспорт

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Перми (ОГРН 1025901609910, ИНН 5908024492) - Шулятьева О.Ф., доверенность от 09.01.2014 N 1

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя индивидуального предпринимателя Бородиной Натальи Аркадьевны

на решение Арбитражного суда Пермского края от 31 июля 2014 года

по делу N А50-9168/2014

принятому в порядке упрощенного производства судьей Катаевой М.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Бородиной Натальи Аркадьевны

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Перми

о признании незаконным постановления

установил:

Индивидуальный предприниматель Бородина Наталья Аркадьевна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Перми (далее - Управление, Пенсионный фонд) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 14.05.2013 N 06900690131699.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 31 июля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на отсутствие у Пенсионного фонда установленного законом права для вынесения оспариваемого постановления по бесспорному взысканию.

Управление на жалобу представило письменный отзыв, в котором возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и решение суда просит оставить без изменения, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление вынесено в установленном законом N 212-ФЗ порядке.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2014 произведена замена судьи Полевщиковой С.Н. на судью Гулякову Г.Н.

В судебном заседании Бородина Н.А. и ее представитель поддержали доводы, изложенные в жалобе, представитель Пенсионного фонда поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Бородина Наталья Аркадьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.10.2004 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Согласно справки формы 3-ПФР от 12.02.2013 N 069 006 13 СН 0515752, Пенсионный фонд в результате камеральной проверки выявил у ИП Бородиной Н.А. недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в размере 14 386,32 руб. и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 821,93 руб. за расчетный период 2012 год (л.д.24).

В результате неуплаты предпринимателем страховых взносов Управление начислило пени на недоимку по страховым взносам за 2012 год за период с 10.01.2013 по 01.03.2013, а также начислило пени на задолженность за предыдущие расчетные периоды 2010-2011 с 19.03.2012 (даты, следующей за датой выставления предыдущего требования - от 19.03.2012 N 06900640349868) и по 01.03.2013.

В целях погашения задолженности по страховым взносам и пеней предпринимателю было выставлено требование от 01.03.2013 N 06900640582462 со сроком исполнения до 23.03.2013 (л.д. 35).

В связи с отсутствием исполнения требования, Управление вынесло постановление от 14.05.2013 N 06900690131699 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) (л.д. 12).

Считая данное постановление незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением, рассмотрев которое суд первой инстанции в его удовлетворении отказал.

Обращаясь с жалобой, ИП Бородина Н.А. считает, что у Пенсионного фонда отсутствует установленное законом право для вынесения оспариваемого постановления по бесспорному взысканию.

Рассмотрев данный довод, арбитражный апелляционный суд признает его основанным на неправильном толковании предпринимателем действующего законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Такая же норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, действовавшим с 01.01.2012 по 31.12.2012, индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Стоимость страхового года на 2012 год утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.12 N 208.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ч.1 ст.16 Закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 Закона N 212-ФЗ.

По правилам ст. 16 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают страховые взносы на расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Согласно части 1, 2 и 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Частью 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.04.2005 N 164-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. С момента прекращения регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

Судом первой инстанции установлено, что Бородина Наталья Аркадьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18.10.2004, что подтверждается сведениями из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, следовательно, в спорный период предприниматель являлся плательщиком страховых взносов.

Доводы о неполучении дохода от предпринимательской деятельности и о том, что она не является работодателем, подлежат отклонению, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения Бородиной Н.А. как индивидуального предпринимателя от обязанности уплачивать страховые взносы.

Доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых обстоятельств, препятствующих Бородиной Н.А. обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, заявителем не представлено.

В связи с чем, Бородина Наталья Аркадьевна, имея статус индивидуального предпринимателя, обязана уплачивать страховые взносы в установленные сроки.

Имеющиеся в деле доказательства, в том числе справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, подтверждают, что по состоянию на 01.03.2013 у ИП Бородиной Н.А. числится задолженность по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в размере 14 386, 32 руб. и соответствующие пени в размере 2 447, 14 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 2 821, 93 руб. и соответствующие пени в размере 244, 59 руб., а также пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в размере 195, 25 руб.

Срок взыскания недоимки и пеней, установленный Законом N 212-ФЗ, Управлением Пенсионного фонда соблюден.

Расчет взыскиваемой суммы недоимки и пеней судом проверен и признан правильным.

Из материалов дела видно, что требование от 01.03.2013 N 06900640582462 со сроком исполнения до 23.03.2013 направлено предпринимателю по почте 11.03.2013 (л.д. 41), оспариваемое постановление от 14.05.2013 N 06900690131699 принято Управлением Пенсионного фонда в течение срока, предусмотренного частью 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ, и соответствует требованиям статьи 20 Закона N 212-ФЗ.

Постановление от 14.05.2013 N 06900690131699 о взыскании недоимки и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов принято в связи с отсутствием у Управления Пенсионного фонда информации о счетах предпринимателя, что подтверждается данными из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, имеющимися у Управления Пенсионного фонда по состоянию на период осуществления мер по взысканию недоимки и пеней, а также справкой Управления Пенсионного фонда об отсутствии открытых счетов у плательщика страховых взносов (л.д. 27).

При этом ссылки ИП Бородиной Н.А. об отсутствии у Пенсионного фонда установленного законом права для вынесения оспариваемого постановления по бесспорному взысканию, подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Частью 4 ст. 19 и ст. 20 этого же закона предусмотрено право органа контроля за уплатой страховых взносов взыскать страховые взносы за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В связи с изложенным, арбитражный апелляционный суд считает принятое судом первой инстанции решение законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы отказывает.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы, излишние 100 руб., уплаченные в составе чека-ордера N 3 от 07.08.2014, подлежат возврату Бородиной Н.А. из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 31 июля 2014 года по делу N А50-9168/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Бородиной Наталье Аркадьевне (ОГРНИП 304590829200071, ИНН 590804239914) из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку-ордеру N 3 от 07.08.2014 государственную пошлину по апелляционной жалобе в размер 100 (сто) рублей.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

Г.Н.Гулякова