Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2014 г. N 13АП-16944/14

г. Санкт-Петербург

06 октября 2014 г.

Дело N А56-20123/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: Куриловой А.А. по доверенности от 09.02.2014 г.,

от ответчика: Некрасова С.Н. по доверенности от 19.05.2014 г.,

от 3-го лица: Куриловой А.А. по доверенности от 23.09.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16944/2014) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2014 по делу N А56-20123/2014 (судья Балакир М.В.),

заявитель: ОАО "Бугры"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-е лицо: Фонд поддержки и развития сельскохозяйственного производства "Бугры"

о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права собственности и обязании Управления произвести регистрационные действия

установил:

Открытое акционерное общество "Бугры" (место нахождения: пос.Бугры, Ленинградская область, Всеволожский р-н, ул.Шоссейная, д.2, ОГРН: 1034700557330, далее - Общество) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра) от 11.03.2014 N 13/014/2014-285 об отказе в прекращении права собственности на земельный участок, площадью 49801 кв.м., кадастровый N 47:07:0000000:123, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч. Савочкино, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности Открытого акционерного общества "Бугры" на земельный участок, площадью 49801 кв.м., кадастровый N 47:07:0000000:123, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч. Савочкино.

Решением суда от 05.06.2014 г. заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра в апелляционной жалобе просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества. Управление полагает, что указанное решение вынесено с нарушением норм материального права.

Представитель ОАО "Бугры" и Фонда в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено, ОАО "Бугры" является собственником земельного участка, общей площадью 49801 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч.Савочкино на основании договора купли-продажи от 15.10.2009, договора купли-продажи земельных долей (паев) от 28.02.2006, договора мены N 1/10 от 31.05.2010, договора мены N 1/5 от 20.11.2009, договора мены N 1/6 от 18.12.2009. кадастрового паспорта земельного участка от 20.06.2011.

06.03.2007 была произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок, площадью 49801 кв.м. с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0123, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив "Савочкино-Аэродром" раб. уч. К71, массив "Ольгино II" за Фондом поддержки и развития сельскохозяйственного производства "Бугры".

ОАО "Бугры" обратилось в Управление с заявлением о прекращении права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Письмом от 11.03.2014 г. N 13/014/2014-285 Управление отказало Обществу в осуществлении регистрации со ссылкой на то, что при проведении работ по нормализации сведений базы данных Государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков, было выявлено, что кадастровый номер 47:07:0000000:123 равнозначен кадастровому номеру 47:07:00-00-000:0123, при внесении в ЕГРП в 2012 году сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:07:00900000:123 данное несоответствие не было выявлено; в связи с выявленными противоречиями между заявленными права и уже зарегистрированными правами осуществить государственную регистрацию не представлялось возможным.

Полагая, что вышеуказанный отказ Управления не соответствует закону, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В регистрации прекращения прав ОАО "Бугры" отказано на основании абз.10, 11 п.1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, а также имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. По смыслу приведенной нормы отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий. В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 16 Закона 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (часть 2 статьи 16 Закона 122-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен статье 17 Закона о регистрации. Основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (абзац 3 пункт 1 статья 17 Закона о регистрации).

Как следует из материалов дела, Общество, обращаясь с заявлением о прекращении права собственности на вышеуказанный земельный участок, представило все необходимые документы.

Отказ Управления, изложенный в письме от 11.03.2014 г. N 13/014/2014-285 не содержит оснований для отказа в регистрации прекращения прав Общества, предусмотренных ст. 20 Закона о регистрации.

Поскольку отказ Управления не соответствует абз. 10, 11 п.1 ст. 20 Закона о государственной регистрации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2014 по делу N А56-20123/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова