Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2014 г. N 10АП-7488/14

г. Москва

06 октября 2014 г.

Дело N А41-36588/12

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ибрагимовым Э.А.,

при участии в заседании:

от СНТ "Лужки": Крисанова И.А. по доверенности от 09.02.2012,

от Комитета: Игумнова В.С. по доверенности от 26.12.2013,

от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области: не явился, извещен,

от Полякова Владимира Александровича: Крисанова И.А. по доверенности от 21.08.2014,

от Романова Игоря Сергеевича: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление садоводческого некоммерческого товарищества "Лужки" к Комитету лесного хозяйства Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, об установлении смежной границы земельных участков, при участии третьих лиц: Полякова Владимира Александровича, Романова Игоря Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Лужки" (далее - истец, СНТ "Лужки") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области), в котором просило:

- установить смежную границу земельного участка, принадлежащего на праве общей совместной собственности СНТ "Лужки", с кадастровым номером 50:19:0060162:31, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для садоводства", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Рузский район, СНТ "Лужки", и земельного участка с кадастровым номером 50:19:0060122:4, земли лесного фонда, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, участок находится примерно в 228 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира Московская область, Рузский район, д. Петрищево, дом 12, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства следующим образом:

Номера точек	Длина линии	X, m	Y, m
н1-н2	77,32	439845,82	1298667,13
н2-н3	61,19	439778,06	1298704,37
Н3-н4	71,60	439727,46	1298738,77
Н4-н5	115,49	439738,92	1298809,45
Н5-н6	68,04	439623,44	1298807,60
Н6-н7	43,75	439569,59	1298849,19
Н7-н8	61,11	439527,16	1298838,54
Н8-н9	18,00	4394466,88	1298848,60
Н9-н10	22,06	439449,28	1298852,37
Н10-н11	21,84	439427,33	1298854,54

- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:19:0060122:4, земли лесного фонда, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, участок находится примерно в 228 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира Московская область, Рузский район, д. Петрищево, дом 12, разрешенное использование "для ведения лесного хозяйства в части описания поворотных точек границ земельного участка следующим образом: - исключить межевые знаки поворотных точек в следующих координатах:

N N межевого знака	X	Y
83	439839,23	1298635,41
84	439714,78	1298734,69
85	439709,73	1298792,72
86	439613,50	1298799,72
87	439557,08	1298835,59
88	439509,14	1298814,16
89	439424,61	1298833,06
- включить межевые знаки поворотных точек в следующих координатах:
н1-н2	439845,82	1298667,13
н2-н3	439778,06	1298704,37
Н3-н4	439727,46	1298738,77
Н4-н5	439738,92	1298809,45
Н5-н6	439623,44	1298807,60
Н6-н7	439569,59	1298849,19
Н7-н8	439527,16	1298838,54
Н8-н9	4394466,88	1298848,60
Н9-н10	439449,28	1298852,37
Н10-н11	439427,33	1298854,54

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2014 года заявленные требования удовлетворены частично: суд установил смежную границу земельного участка, принадлежащего на праве общей совместной собственности СНТ "Лужки", с кадастровым номером 50:19:0060162:31, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для садоводства", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Рузский район, СНТ "Лужки", и земельного участка с кадастровым номером 50:19:0060122:4, земли лесного фонда, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, участок находится примерно в 228 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира Московская область, Рузский район, д. Петрищево, дом 12, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства следующим образом:

Номера точек	Длина линии	X, m	Y, m
н1-н2	77,32	439845,82	1298667,13
н2-н3	61,19	439778,06	1298704,37
Н3-н4	71,60	439727,46	1298738,77
Н4-н5	115,49	439738,92	1298809,45
Н5-н6	68,04	439623,44	1298807,60
Н6-н7	43,75	439569,59	1298849,19
Н7-н8	61,11	439527,16	1298838,54
Н8-н9	18,00	4394466,88	1298848,60
Н9-н10	22,06	439449,28	1298852,37
Н10-н11	21,84	439427,33	1298854,54

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права (том 2, л.д. 139-143).

Определением от 04.08.2014 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А41-36588/12 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Романова Игоря Сергеевича - правообладателя смежного земельного участка.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Поляков Владимир Александрович.

В судебном заседании апелляционного суда представитель СНТ "Лужки" и Полякова Владимира Александровича поддержал исковые требования, высказался согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель Комитета возражал относительно удовлетворения требований, просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Представители ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области и Романова Игоря Сергеевича в судебное заседание апелляционного суда не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы искового заявления, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Рузского райсовета от 06 августа 1981 года N 422/14 был утвержден план отвода земельного участка банку для внешней торговли СССР под коллективное садоводство из земель Верейского леспромхоза квартала N 66 Дороховского лесничества в Рузском районе Московской области общей площадью 10,0 га. Отвод произведен институтом Центргипрозем на основании решения исполкома Московского областного Совета народных депутатов от 12.05.1981 N 577/10 (т.1, л.д.56).

11 августа 1981 года Банку для Внешней торговли СССР Исполнительным комитетом Рузского районного Совета народных депутатов был выдан Государственный акт А-I N 052288 на право бессрочного пользования 10,0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования (т.1, л.д.50-54).

Постановлением главы администрации Рузского района Московской области от 31.01.1995 N 132 "О закреплении земель за садоводческим товариществом "Лужки" земельный участок площадью 10,0 га был изъят у Внешэкономбанка России и закреплен за садоводческим товариществом "Лужки":

- в коллективно-совместную собственность товарищества 2,104 га;

- в собственность членов садоводческого товарищества - 7,896 га (т.1, л.д. 55).

На основании указанного постановления садоводческому товариществу "Лужки" было выдано свидетельство на право собственности на землю от 26 февраля 1998 года N 0159423 на земли общего пользования площадью 2,104 га (т.1, л.д.58).

В соответствии с кадастровой выпиской от 22.06.2012 N МО-12/ЗВ-429009 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:19:0060162:31 площадью 21 040 кв.м., категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для садоводства", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Рузский район, СНТ "Лужки", граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.1, л.д. 57).

С намерением произвести надлежащее описание и определение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0060162:31, для дальнейшего внесения этих сведений в государственный кадастр недвижимости, товарищество обратилось в геодезическую организацию. В результате проведенных геодезических работ выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0060162:31 частично накладываются на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0060122:4, общей площадью 7386275,21 кв.м., относящийся к землям лесного фонда.

Ссылаясь на то, что межевание земельного участка лесного фонда произведено с нарушением закона, его часть накладывается на земельный участок СНТ "Лужки", товарищество обратилось в арбитражный суд.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении границ земельного участка является спором о праве.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статья 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о виде объекта недвижимости, кадастровом номере и дате внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В пункте 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как усматривается из кадастрового дела объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 50:19:0060122:4 (предыдущий номер: 50:19:0000000:66), общей площадью 7386275,21 кв.м., относящийся к землям лесного фонда, разрешенное использование: "для ведения лесного хозяйства", расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, участок находится примерно в 228 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира Московская область, Рузский район, д. Петрищево, дом 12, был поставлен на кадастровый учет 25.09.2009 (т.1, л.д. 60-87).

С целью выяснения обстоятельств, связанных с определением местоположения границ земельного участка, предоставленного ранее СНТ "Лужки", наличием либо отсутствием факта наложения земельного участка с кадастровым номером 50:19:0060162:31 на земли лесного фонда, определением Арбитражного суда Московской области от 06.12.2013 назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "АВС".

Заключение эксперта по результатам проведения землеустроительной экспертизы от 21.03.2014 содержит следующие выводы (т.2, л.д.94-118):

- прохождение фактических границ земельного участка общего пользования с кадастровым номером 50:19:0060162:31 в целом соответствует генплану СНТ "Лужки".

- установлено пересечение границ земель общего пользования СНТ "Лужки" с кадастровым номером 50:19:0060162:31, с кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером 50:19:0060122:4 (земли лесфонда), представлено в приложении N 2.

Как следует из приложения N 2 к экспертному заключению, план СНТ "Лужки" с указанием границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0060162:31, фактическая площадь земель общего пользования 18 679 кв.м. (т.2, л.д. 106), координаты от точки н1 до н10 описывают границу всего землеотвода, а не смежную границу земель общего пользования истца и земельного участка лесного фонда.

Согласно приложению N 3 к экспертному заключению площадь наложения земель общего пользования СНТ "Лужки" с землями лесного фонда составляет 5265 кв.м., при этом в точках н9 и н10 не имеется смежных границ двух спорных земельных участков (т.2, л.д.107).

В указанных точках н9 и н10 расположены земли, принадлежащие члену СНТ "Лужки" на праве собственности, привлеченному апелляционным судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. При этом у товарищества отсутствует право на защиту в судебном порядке права собственности на не принадлежащие ему земельные участки, а принадлежащие физическим лицам.

Учитывая изложенное, в части, где граница земельного участка с кадастровым номером 50:19:0060122:4, примыкает к земельному участку, принадлежащему члену СНТ, требования истца не могут быть удовлетворены, поскольку СНТ "Лужки" не является правообладателем земельных участков, принадлежащих его членам. При этом физические лица - собственники указанных земельных участков, расположенных в границах СНТ, вправе самостоятельно согласовать и установить границы своих земельных участков по отношению к земельному участку с кадастровым номером 50:19:0060122:4 в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах на основании имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе указанного заключения эксперта, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0060162:31 был поставлен на кадастровый учет 26.02.1998, а земельный участок с кадастровым номером 50:19:0060122:4, относящийся к землям лесного фонда был поставлен на кадастровый учет 25.09.2009, а также, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0060162:31 соответствуют правоустанавливающим документам, апелляционный суд считает требования истца об установлении границ земельного участка подлежащими частичному удовлетворению.

В части требований товарищества об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:19:0060122:4, относящегося к землям лесного фонда, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения, поскольку требования к органу, осуществляющему государственный кадастровый учет, рассматриваются в порядке статьи 24 АПК РФ, то есть при оспаривании его действий (бездействия) или решений.

Вместе с тем, апелляционный суд полагает, что права истца, касающиеся внесения сведений о смежной границе земельных участков могут быть восстановлены в рамках исполнения удовлетворении требования в части установлении смежной границы земельных участков.

На основании изложенного, исковые требования СНТ "Лужки" подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.04.2014 по делу N А41-36588/12 отменить.

Установить смежную границу земельного участка, принадлежащего на праве общей совместной собственности садоводческому некоммерческому товариществу "Лужки", с кадастровым номером 50:19:0060162:31, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для садоводства", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Рузский район, СНТ "Лужки", и земельного участка с кадастровым номером 50:19:0060122:4, земли лесного фонда, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, участок находится примерно в 228 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира Московская область, Рузский район, д. Петрищево, дом 12, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства следующим образом:

Номера точек	Длина линии	X, m	Y, m
н1-н2	77,32	439845,82	1298667,13
н2-н3	61,19	439778,06	1298704,37
Н3-н4	71,60	439727,46	1298738,77
Н4-н5	115,49	439738,92	1298809,45
Н5-н6	68,04	439623,44	1298807,60
Н6-н7	43,75	439569,59	1298849,19
Н7-н8	61,11	439527,16	1298838,54
Н8		439466,88	1298848,60

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Н.Н. Катькина Е.Н. Короткова