Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2014 г. N 07АП-9036/14

г. Томск

8 октября 2014 г.

Дело N А27-10485/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Л.А. Колупаевой, А.Л. Полосина,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Кузнецовой без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - без участия (извещен),

от заинтересованного лица - без участия (извещен),

от третьего лица - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куйбышевском районе города Новокузнецка Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13 августа 2014 г. по делу N А27-10485/2014 (судья А.Л. Потапов)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИнЭкА-консалтинг" (ОГРН 1034217022256, ИНН 4217059656, 654027, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Лазо, д. 4)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куйбышевском районе города Новокузнецка Кемеровской области (654000, Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Металлургов, д. 21)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ОАО АКБ "Новокузнецкий муниципальный банк" (654000, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кирова, д. 38)

о признании недействительным требования N 05201540106732 от 22.04.2014 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ИнЭкА-консалтинг" (далее - заявитель, общество, ООО "ИнЭкА-консалтинг") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куйбышевском районе города Новокузнецка Кемеровской области (далее - пенсионный фонд, фонд, управление) о признании недействительным требования N 05201540106732 от 22.04.2014 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в том числе: на страховую часть трудовой пенсии, образовавшуюся из-за не поступивших платежей с корреспондентского счета АКБ НМБ ОАО в сумме 72000 руб., на накопительную часть трудовой пенсии, образовавшуюся из-за не поступивших платежей с корреспондентского счета АКБ НМБ ОАО в сумме 20056,64 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования образовавшуюся из-за не поступивших платежей с корреспондентского счета АКБ НМБ ОАО в сумме 20491,64 руб., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, образовавшиеся из-за не поступивших платежей с корреспондентского счета АКБ НМБ ОАО в сумме 1957,18 руб., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, образовавшиеся из-за не поступивших платежей с корреспондентского счета АКБ НМБ ОАО в сумме 535,01 руб., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, образовавшиеся из-за не поступивших платежей с корреспондентского счета АКБ НМБ ОАО в сумме 546,61 руб.; о признании обязанности ООО "ИнЭкА-консалтинг" по уплате страховых взносов: на страховую часть трудовой пенсии за декабрь 2013 года на сумму 72000 руб., на накопительную часть трудовой пенсии за декабрь 2013 года в сумме 20056,64 руб., в Фонд обязательного медицинского страхования за декабрь 2013 года в сумме 20491,64 руб. исполненной.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта, привлечено ОАО АКБ "Новокузнецкий муниципальный банк" (далее - банк, АКБ НМБ ОАО).

Решением суда от 13.08.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что поскольку страховые взносы не поступили в бюджет, то обязанность по уплате страховых взносов не может быть признана исполненной. Также указывает на наличие страхового случая и возможность заявителя обратиться за страховым возмещением.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению общества, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представило.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, 27.12.2013 ООО "ИнЭкА-консалтинг" предъявило в обслуживающий банк АКБ НМБ ОАО платежные поручения:

- N 668 на сумму 24000 руб. с назначением платежа - страховые взносы на ОПС, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на накопительную часть трудовой пенсии за декабрь 2013 года;

- N 669 на сумму 72000 руб. с назначением платежа - страховые взносы на ОПС, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии за декабрь 2013 года;

- N 671 на сумму 27000 руб. с назначением платежа - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за декабрь 2013 года.

Денежные средства в указанных выше суммах списаны банком с расчетного счета ООО "ИнЭкА-консалтинг" в полном объеме.

Однако дальнейшее перечисление данных сумм в бюджет банком не произведено в связи с отсутствием денежных средств на корреспондентском счете банка.

Приказом Банка России от 09.01.2014 N ОД-1 у АКБ НМБ ОАО отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Приказом N ОД-2 от 09.01.2014 назначена временная администрация банка.

17.03.2014 управление письмом сообщило ООО "ИнЭкА-консалтинг" о том, что если у банка нет денежных средств на корреспондентском счете, обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной только при условии добросовестности, которая устанавливается в судебном порядке.

22.04.2014 управление выставило в адрес заявителя требование N 05201540106732 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении недоимки по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, в том числе на страховую часть трудовой пенсии в размере 18999,48 руб., на страховую часть трудовой пенсии, образовавшуюся из-за не поступивших платежей с корреспондентского счета АКБ НМБ ОАО в размере 72000 руб., на накопительную часть трудовой пенсии, образовавшуюся из-за не поступивших платежей с корреспондентского счета АКБ НМБ ОАО в размере 20056,64 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, образовавшуюся из-за не поступивших платежей с корреспондентского счета АКБ НМБ ОАО, в размере 20491,64 руб.; пени: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 527,99 руб., на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, образовавшуюся из-за не поступивших платежей с корреспондентского счета АКБ НМБ ОАО, в размере 1957,18 руб., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, образовавшуюся из-за не поступивших платежей с корреспондентского счета АКБ НМБ ОАО, в размере 535,01 руб., на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, образовавшуюся из-за не поступивших платежей с корреспондентского счета АКБ НМБ ОАО, в размере 546,61 руб.

Не согласившись с указанным требованием, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд пришел к выводу, что из представленных в дело выписок по расчетному счету страхователя следует, что денежные средства по этим платежным поручениям были списаны банком, однако в соответствующие внебюджетные фонды не поступили в связи с отсутствием денежных средств на корреспондентском счете банка. Каких-либо свидетельств об осведомленности общества о возможном неисполнении банком его платежных поручений или иных обстоятельств недобросовестности действий общества суду не представлено. Таким образом, в силу части 6 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) подлежит признанию исполненной обязанность ООО "ИнЭкА-консалтинг" по уплате рассматриваемых страховых взносов.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет (часть 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно статье 10 Федерального закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу частей 4, 5 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

При этом банки обязаны исполнять поручения плательщиков страховых взносов в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения (часть 3 статьи 24 Федерального закона N 212-ФЗ).

При невозможности исполнения поручения плательщика страховых взносов в срок в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на корреспондентском счете банка, открытом в учреждении Центрального банка РФ, банк обязан сообщить о неисполнении (частичном исполнении) поручения плательщика страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения банка (часть 6 статьи 24 Федерального закона N 212-ФЗ).

Следовательно, банки обязаны информировать в том числе территориальные органы ПФР о том, что поручение организации о перечислении страховых взносов не могло быть своевременно исполнено.

В соответствии с правовой позицией, которая изложена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 12.10.1998 N 24-П, определении от 25.07.2001 N 138-О, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является не только факт выполнения обществом своей обязанности выставить платежное поручение в банковское учреждение, но и факт того, что плательщик страховых взносов действовал при этом добросовестно, предполагая, что денежные средства поступят в бюджет, в связи с чем их уплата будет произведена.

Таким образом, положения статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ распространяются только на добросовестных плательщиков взносов и при наличии фактической обязанности по уплате взносов. В Определении ВАС РФ от 13.07.2012 N ВАС-8324/12 сделан вывод, что сам по себе факт недостаточности денежных средств на корреспондентском счете банка на момент предъявления платежных поручений не свидетельствует о недобросовестности плательщика страховых взносов. В этом случае обязанность по уплате страховых взносов должна признаваться исполненной даже в случае отзыва у банка лицензии на осуществление банковской деятельности.

Из материалов дела следует, что спорные платежные поручения были направлены заявителем в банк 27.12.2013, что подтверждается отметкой банка на платежных поручениях, выпиской по расчетному счету страхователя, выданной АКБ НМБ ОАО. Оригиналы указанных платежных документов представлялись на обозрение суду первой инстанции представителем заявителя в предварительном судебном заседании 09.07.2014.

На дату предъявления платежных поручений к исполнению в банк на расчетном счете общества имелись денежные средства в размере, достаточном для уплаты страховых взносов по предъявленным платежным поручениям.

Оплата страховых взносов заявителем заранее 27.12.2013, до наступления срока уплаты 15.01.2014 не свидетельствует о недобросовестности заявителя, поскольку расчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2013 год был принят пенсионным фондом без замечаний. Оплаченная сумма взносов за декабрь 2013 года соответствует начисленной (с учетом округления при оплате), страхователем не корректировалась.

Таким образом, сам по себе факт досрочного исполнения обязанности по уплате взносов на обязательное страхование не может свидетельствовать о недобросовестности заявителя и не противоречит действующему законодательству.

При этом на момент списания денежных средств с расчетного счета общества лицензия на осуществление банковских операций у АКБ НМБ ОАО не была отозвана (лицензия у банка отозвана 09.01.2014).

Доводы апеллянта о том, что поскольку страховые взносы не поступили в бюджет, то обязанность по уплате страховых взносов не может быть признана исполненной, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств того, что плательщик взносов действовал недобросовестно из материалов дела не следует.

Так, в материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие об осведомленности общества на момент предъявления в банк платежных документов (27.12.2013) о его тяжелом финансовом положении и возможности по каким-либо причинам предположения, что у банка может быть отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Денежные средства на основании платежных поручений заявителя списаны с его расчетного счета также 27.12.2013.

Кроме того из выписки с лицевого счета в за период с 19.12.2013 по 27.12.2013, следует, что 27.12.2013 общество использовало расчетный счет в банке не только для расчетов с бюджетом, но и пополнило расчетный счет на сумму 600000 руб., что также свидетельствует об отсутствии недобросовестности заявителя.

Перечень случаев, когда обязанность по уплате налога не признается исполненной, приведен в части 6 статьи 18 Федерального закона 212-ФЗ. Отсутствие денежных средств на корреспондентском счете банков к таким случаям не отнесено.

Таким образом, не поступление в бюджеты (внебюджетные фонды) денежных средств, уплаченных налогоплательщиком обязательных платежей, по причине отсутствия денежных средств на корреспондентском счете банка не может быть признано обстоятельством, влияющим на признание обязанности по уплате этих платежей исполненной, и не свидетельствует о недобросовестности общества.

При этом законодательство не предусматривает обязанность клиентов кредитных учреждений проверять наличие денежных средств на корреспондентских счетах этих организаций при открытии счетов, направлении платежных поручений либо в каких-то иных случаях.

Доказательства исполнения банком в порядке части 6 статьи 24 Федерального закона N 212-ФЗ обязанности по извещению плательщика и органа контроля за уплатой страховых взносов о невозможности исполнения платежных поручений также в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что наличие обстоятельств, позволяющих признать исполненной обязанность общества по уплате страховых взносов, поскольку в данном случае передача страхователем своему обслуживающему банку платежных поручений (27.12.2013) на перечисление сумм страховых платежей при наличии на его счете достаточной денежной суммы является надлежащим исполнением обязанности по уплате взносов, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали основания для выставления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Из представленного управлением расчета пени по требованию N 05201540106732 от 22.04.2014 следует, что оспариваемые пени начислены в отношении платежей, не исполненных АКБ НМБ ОАО.

Ссылка апеллянта на наличие страхового случая и возможность заявителя обратиться за страховым возмещением, не принимается апелляционной коллегией, поскольку не имеет правового значения к обстоятельствам дела о признании обязанности заявителя по уплате страховых взносов исполненной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемом требовании и в апелляционной жалобе обстоятельства Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куйбышевском районе города Новокузнецка Кемеровской области в рассматриваемой ситуации не доказаны, правомерность его вынесения по тем основаниям, которые в нем изложены, не подтверждена.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого требования и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя являются обоснованными.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Пенсионный фонд в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем на основании части 3 статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы государственная пошлина и судебные расходы с лиц, участвующих в деле не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13 августа 2014 г. по делу N А27-10485/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куйбышевском районе города Новокузнецка Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.А. Скачкова

Судьи

Л.А. Колупаева А.Л. Полосин