Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2014 г. N 09АП-38574/14

г. Москва

07 октября 2014 г.

Дело N А40-57704/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Кольцовой Н.Н., Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Шакк С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России N 46 по городу Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.07.2014 по делу N А40-57704/2014, принятое судьей Блинниковой И.А. (120-389)

по заявлению Бадамшин Нила Вильевича

к МИФНС России N 46 по г.Москве

3-е лицо: ООО "Тандем"

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Бойкова С.Е. по дов. от 10.04.2014;
от ответчика:	Сизов С.С. по дов. от 05.06.2014 N 07-17/066841;
от 3-го лица:	Бойкова С.Е. по дов. от 10.04.2014;

УСТАНОВИЛ:

Бадамшин Н.В. обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решений МИФНС России N 46 по г. Москве от 29.01.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Решением суда от 14.07.2014 требования заявителя удовлетворены в полном объеме. Кроме того, суд обязал МИФНС России N 46 по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу. В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на наличие предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, МИФНС России N 46 по г. Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и рассмотреть дело по правилам первой инстанции. Указал на то, что суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях Линева С.А., не привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заедании представитель МИФНС России N 46 по г. Москве поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца. Отзыв не представил.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, выслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Тандем" зарегистрировано в качестве юридического лица 09.02.2012 (ОГРН 1127746081275) Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве.

Решением от 03.10.2013 единственным участником Общества Е.М. Лапиной на основании заявления от 01.10.2013 принят в состав участников Общества за счет дополнительного вклада в уставный капитал Общества - Линев С.А. с увеличением вклада до 2 500 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру N 126 от 04.10.2013 и назначением его на должность Генерального директора ООО "Тандем" с 07.10.2013.

Изменения в части увеличения уставного капитала и смены Генерального директора Общества были зарегистрированы в МИФНС N 46 по г. Москве, что подтверждается листом записи Единого государственного реестра юридических лиц в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Тандем" от 14.10.2013.

20.01.2014 Линев С.А. заключил с Бадамшиным Н.В. договор купли-продажи доли уставного капитала ООО "Тандем", по которому заявитель приобрел у Линева С.А. принадлежащую ему долю уставного капитала в размере 20% в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью "Тандем", что подтверждается распиской от 20.01.2014.

Положения ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" N 14-ФЗ от 08.02.1998 г. о преимущественном праве покупки доли были соблюдены Линевым С.А. в полном объеме, путем направления 20.12.2013 в Общество и Лапиной Е.М. оферты о продаже доли, которую никто не акцептовал. Также Е.М. Лапина оформила нотариальный отказ от преимущественного права покупки доли в уставном капитале ООО "Тандем".

Сделка удостоверена нотариусом г. Москвы Горяйновой Н.З. и зарегистрирована в реестре за N 1-45 от 20.01.2014.

22 января 2014 года нотариус передал в МИФНС N 46 по г.Москве нотариально удостоверенное заявление (Форма N Р 14001) о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО "Тандем", что подтверждается распиской вх.N 11634А от 22.01.2014.

22.01.2014 нотариус передал в МИФНС России N 46 по г. Москве за внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления (вх. N 11634А), представив в регистрирующий орган необходимый в соответствии со ст. 17 Закона о регистрации комплект документов.

По результатам рассмотрения представленных документов МИФНС России N 46 по г. Москве 29.01.2014 принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов.

Правильно определив характер спорных правоотношений, суд первой инстанции сделал выводы, которые соответствуют смыслу и содержанию норм, подлежащих применению. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из незаконности оспариваемого решения ответчика.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие совокупности следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону, а также нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Совокупность указанных обстоятельств при рассмотрении настоящего дела установлена, принимая во внимание, что оспариваемое решение ответчика не соответствует закону и нарушает права и охраняемых законом интересы заявителя.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, основаниями для отказа в государственной регистрации послужило то, что в налоговый орган представлено заявление, содержащее недостоверные сведения об участнике юридического лица - физическом лице Линеве С.А., что не соответствует п. 2 ст. 17 Закона необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В соответствии с абз. 1 п. 1.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В силу ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 N 4462-1 при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Согласно п. 4.1. ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

В силу п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона; з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона; и) получения в соответствии с подпунктом "в" статьи 21.2 настоящего Федерального закона от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с ч. 11 ст. 21 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" N 14-ФЗ от 08.02.98г. сделка, направленная на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение нотариальной формы влечет за собой недействительность этой сделки.

Частью 13 ст. 21 Закона об ООО установлено, что нотариус, совершающий нотариальное удостоверение сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, проверяет полномочие отчуждающего их лица на распоряжение такими долей или частью доли. Также, ч. 12 ст. 21 Закона об ООО определено, что доля или часть доли в уставном капитале общества переходит к ее приобретателю с момента нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что нотариус г. Москвы Горяйнова Н.З. 20.01.2014 нотариально удостоверил договор купли-продажи доли уставного капитала ООО "Тандем", по которому заявитель приобрел у С.А. Линева принадлежащую ему долю уставного капитала в размере 20% в уставном капитале ООО "Тандем", то фактически и юридически право собственности на долю перешло истцу с момента нотариального удостоверения договора купли-продажи доли в уставном капитале ООО "Тандем".

Представленными доказательствами подтверждается, что заявитель и нотариус представили в налоговый орган все необходимые и достоверные документы, перечисленные в п.2 ст. 17 Закона о регистрации.

Обратное регистрирующим органом не доказано.

Какие-либо данные, свидетельствующие о наличии корпоративного спора в ООО "Тандем", в суды первой и апелляционной инстанции не представлено.

Апелляционная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что переход права собственности на долю в ООО "Тандем" в пользу Истца произошел еще 20.01.2014 г., вместе с тем, в связи с неправомерными действиями МИФНС N 46 по г. Москве заявитель лишен возможности пользоваться своими правами на долю, так как изменения в ЕГРЮЛ не внесены.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы об обратном - несостоятельными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае в соответствии с приведенной нормой Кодекса суд первой инстанции в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя правомерно обязал МИФНС России N 46 по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Бадамшина Н.В. в установленном законом порядке.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Основания для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Линева С.А. по инициативе суда отсутствовали, поскольку решение суда, учитывая заключенный договор купли-продажи доли, не может повлиять на права или обязанности указанного физического лица по отношению к одной из сторон.

Данные о Линеве С.А. содержатся в ЕГРЮЛ, как о генеральном директоре ООО "Тандем", которое является лицом, участвующим в деле. При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для привлечения Линева С.А. к участию в деле в качестве самостоятельного лица.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.07.2014 по делу N А40-57704/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Н.Н. Кольцова Ж.В. Поташова