|
08 октября 2014 г.
|
Дело N А65-13917/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена: 01 октября 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 08 октября 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился,
от ответчика - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 августа 2014 г. по делу N А65-13917/2014 (судья Иванов О.И), принятое в порядке упрощенного производства
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственное предприятие "Деликат", п.г.т. Камское Устье, Республика Татарстан,
к Камско-Устьинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан
об отмене постановлений,
УСТАНОВИЛ:
ООО Торгово-производственное предприятие "Деликат" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Камско-Устьинскому отделу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее административный орган) об отмене постановления N 22-2014-43 от 17.03.2014 г., постановления N 22-2014-42 от 17.03.2014 г., постановления N 22-2014-41 от 17.03.2014 г. и о прекращении производства по делам об административных правонарушениях.
Определением арбитражного суда от 09.06.2014 г. выделено в отдельное производство требование ООО ТПП "Деликат" об отмене постановления N 22-2014-42 от 17.03.2014 г. делу присвоен номер А65-13917/2014.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 августа 2014 г. по делу N А65-13917/2014 заявленное требование удовлетворено. Признано незаконным и отменено постановление о назначении административного наказания N 22-2014-42 от 17.03.2014, вынесенное Камско-Устьинским отделением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в отношении ООО ООО ТПП "Деликат", п.г.т. Камское Устье, по статье 7.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Производство по делу об административном правонарушении прекращено.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, считает его незаконным и необоснованным.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 24.02.2014 г. административным органом на основании распоряжения N Р/242 от 10.02.2014 г. по требованию прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан N 02-01-04/14 от 06.02.2014 г. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО ТПП "Деликат" требований земельного законодательства, в ходе которой было установлено, что заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 2 026 кв.м. расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, п.г.т. Камское-Устье, ул. К.Маркса, д. 104, с кадастровым номером 16:22:160110:5, разрешенное использование: размещение производственной базы. Данный земельный участок не огорожен, на земельном участке расположены: автотехника, контейнеры и двухэтажная производственная база - пункт технического обслуживания с кадастровым номером 16:22:160110:5:2. Кроме того, на момент проверки установлено, что нарушены установленные земельным законодательством сроки и порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.
По данному факту административным органом были составлены акт проверки N 58 от 25.02.2014 г., протокол об административном правонарушении N 42 от 11.03.2014 г.
Постановлением о назначении административного наказания N 22-2014-42 от 17.03.2014 ООО ТПП "Деликат" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.; заявителю выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства N 42 от 25.02.2014 г.
Из материалов дела следует, что ООО ТПП "Деликат" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 2 026 кв.м. расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, п.г.т. Камское-Устье, ул. К.Маркса, д. 104, с кадастровым номером 16:22:160110:5, разрешенное использование: размещение производственной базы.
Данное обстоятельство подтверждается: договором купли-продажи недвижимого имущества N 66 от 17.05.2004 г., свидетельством о государственной регистрации права от 4.05.2011, государственным актом постоянного (бессрочного) пользования землей N РТ-22-000003 от 20.06.1996 г.
В соответствии со статьей 7.34 КоАП РФ нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
При этом на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует противоправное бездействие, выразившееся в нарушении сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
Суд установил, что заявитель обязан был переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в срок до 01.07.2012 г.
Между тем до 01.07.2012 г. бездействие, выразившееся в непринятии мер по переоформлению прав на земельные участки, не являлось административно наказуемым.
Статьей 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" глава 7 КоАП РФ дополнена статьей 7.34 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 342-ФЗ) статья 6 вступила в силу с 1 января 2013 года.
Судом установлено, что не выполнение обязанности по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды или собственности до 01.07.2012 в условиях действующего правового регу
