Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2014 г. N 13АП-17709/14

г. Санкт-Петербург

08 октября 2014 г.

Дело N А56-19727/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей Л.П.Загараевой, Н.И.Протас

при ведении протокола судебного заседания: В.А.Ганичевой

при участии:

от истца (заявителя): предст. Трубачев А.М. - доверенность N 52 от 22.09.2014; предст. Туктарова М.И. - доверенность N 1 от 14.01.2014

от ответчика (должника): предст. Морозова А.О. - доверенность N 06-21/05741 от 19.03.2014; предст. Павлова А.С. - доверенность N 06-21/05470 от 19.03.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17709/2014) закрытого акционерного общества "Орими Трэйд" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.07.2014 по делу N А56-19727/2014 (судья Рогова Ю.В.), принятое

по иску (заявлению) закрытого акционерного общества "Орими Трэйд"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Закрытое акционерное общество "Орими Трэйд" (ОГРН 1027802514541; адрес: Санкт-Петербург, ул. Тобольская, д. 3; далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня) от 14.03.2014 по делу об административном правонарушении N 10210000-1335/2013 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 279046 рублей 11 копеек.

Решением суда от 03.07.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Общество, полагая, что судом неполно исследованы все обстоятельства дела и дана им неправильная оценка, неправильно применены нормы материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления Санкт-Петербургской таможни. По мнению подателя жалобы, таможенным органом не доказана вина Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, так как декларант не указывал в декларации недостоверных сведений при описании товара в отношении его качественных и количественных характеристик, которые могли повлиять на его характеристику; само по себе недостоверное указание кода ТН ВЭД ТС не образует объективную сторону правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Судом также не учтено, что спорный материал используется исключительно для производства одноразовых приспособлений для заваривания чая и по сути является инструментом для фильтрования чайного настоя, то есть имеет техническое назначение, что является условиями для его отнесения к товарной позиции 5911 ТН ВЭД ТС "Текстильные материалы и изделия для технических целей". Также, по мнению подателя жалобы, судом необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, так как негативных последствий от вмененного Обществу правонарушения не наступило.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы. Представитель Таможни доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда от 03.07.2014 без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Приложенный Обществом к апелляционной жалобе Патент на полезную модель "Одноразовое приспособление для упаковки и заваривания чая или другого подобного продукта" при отсутствии соответствующего ходатайства и обоснования с учетом положений части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не принимается апелляционным судом в качестве доказательством по делу и не оценивается.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного суда акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 18.12.2012 Обществом на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни подана декларация на товары N 10210100/181212/0062024 для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" следующего товара: N 1 "текстильный материал технического назначения: тканый фильтровальный материал для изготовления чайных пирамидок одноразовой заварки: 960 рулонов шириной 120 мм в 480 коробках. Код ОКП 828800. Изготовитель - OHKI Co., Ltd, товарный знак - OHKI, марка - нет, артикул - 2516, модель - нет, стандарт OKILON SHA, размеры - длина 2818940 м, 2 мест - 480, СТ-480. Код товара по ЕТН ВЭД ТС - 5911 40 000, ставка таможенной пошлины 5%, таможенная стоимость - 9 459 189,87 рублей.

Отправитель товара - Ohki Co., Ltd, (Япония, Osaka, CHUO-KU, 3 Chome, Minamikyuhoji 6-6), получатель - Общество.

Товар поступил на основании контракта от 15.06.2010 N 392-002, заключенного между Обществом и отправителем.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10210100/251212/005175) Таможней установлено, что товар по внешнему виду и маркировкам представляет собой: тонкая полупрозрачная (матовая) ткань, изготовленная тканным способом, по внешним признакам - из химических нитей (при горении ткань плавится, образуя сплавленную кромку и выделяя слабый специфический запах), ткань не окрашена, без рисунков, без печати, без надписей с необработанными кромками, шириной 12 см, в рулонах, на картонных сердечниках. Средний диаметр рулона - 48 см, средний диаметр сердечников - 8,5 см. Каждый рулон упакован в п/э мешок. Рулоны в картонных коробках по 2 штуки. Всего 960 рулонов в 480 коробках.

Решением от 24.12.2012 N 695 назначено проведение таможенной экспертизы, для проведения которой 26.12.2012 произведен отбор проб и образцов, о чем составлен акт N 104.

Согласно заключению таможенного эксперта Лаптинской Т.В. от 13.03.2013 N 31/11-2013 исследованные пробы представляют собой фильтровальные ткани, выработанные полотняным переплетением разреженной структуры с квадратными, геометрически точными по размеру и форме ячейками, которые зафиксированы в местах пересечений нитей термоскреплением, из синтетических мононитей полиэтилентерефталата (полиэфира), без кромок, без покрытия и пропитки, с линейной плотностью нитей 26,4 дтекс, шириной 12 см.

По результатам экспертизы таможенным органом принято решение от 21.05.2013 N 10210000-32-21/000029 о классификации спорного товара по коду ЕТН ВЭД ТС 5407 61 100 0, предполагающему уплату ввозной таможенной пошлины по ставке 10%.

Изменение кода привело к увеличению подлежащих уплате таможенных платежей.

Определением от 05.12.2013 N 10210000-1335/2013 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

05.02.2014 в отношении Общества составлен протокол по делу об административно правонарушении N 10210000-1335/2013, на основании которого вынесено постановление от 14.03.2014 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 279046 руб. 11 коп.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения.

Апелляционная коллегия, изучив материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права, не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы ЗАО "Орими Трэйд".

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ТС); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункты 1 и 2 статьи 181 ТК ТС).

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение

Обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров установлены в статье 188 ТК ТС. За неисполнение обязанностей, предусмотренных названной статьей Кодекса декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 ТК ТС).

Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 статьи 180 ТК ТС предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Состав сведений, подлежащих включению в декларацию на товары, определен пунктом 2 статьи 181 ТК ТС, в силу которого в декларации на товары указываются в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Таким образом, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что в таможенной декларации должны быть приведены сведения о товаре, влияющие на его классификацию и позволяющие правильно определить классификационный товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Данная правовая позиция высказана в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 1076/10, согласно которой "классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара полным. Заявление в таможенной декларации сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостаточных в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ".

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что в декларации на товары N 10210100/181212/0062024 (графа 31) декларант указал следующую информацию о товаре N 1: "текстильный материал технического назначения: тканый фильтровальный материал для изготовления чайных пирамидок одноразовой заварки: 960 рулонов шириной 120 мм в 480 коробках. Код ОКП 828800. Изготовитель - OHKI Co., Ltd, товарный знак - OHKI, марка - нет, артикул - 2516, модель - нет, стандарт OKILON SHA, размеры - длина 2818940 м, 2 мест - 480, СТ-480.

Заявитель отнес товар к коду 5911 40 000 0 ЕТН ВЭД ТС, где классифицируются "текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе; - ткани фильтровальные, используемые в прессах для отжима масла или для аналогичных целей, включая ткани, изготовленные из человеческого волоса".

Согласно примечанию 7 к группе 59 ЕТН ВЭД ТС, в товарную позицию 5911 включаются следующие товары, которые не включаются ни в какие другие товарные позиции раздела XI:

а) текстильные изделия в куске, разрезанные до нужной длины или просто нарезанные в виде прямоугольников, включая квадраты, кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910, а именно:

i) текстильные материалы, войлок или фетр и ткани с войлочной подкладкой, с покрытием или дублированные резиной, кожей или другим материалом, обычно применяемые для игольчатых лент, и аналогичные материалы, используемые для прочих технических целей, включая узкие вельветовые ткани, пропитанные резиной, для покрытия ткацких навоев;

ii) ситоткань;

iii) ткани фильтровальные, используемые в прессах для отжима масла или для аналогичных целей, из текстильного материала или человеческого волоса;

iv) плоские ткани с многочисленными основными или уточными нитями, валяные или неваляные, пропитанные или непропитанные, или с покрытием или без покрытия, используемые в машиностроении или для других технических целей;

v) текстильные материалы, армированные металлом, используемые для технических целей;

vi) шнуры, тесьма плетеная и аналогичные изделия с покрытием или без покрытия, пропитанные или непропитанные или армированные или не армированные металлом, используемые в промышленности как упаковочные или прокладочные материалы;

б) текстильные изделия (кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910), используемые для технических целей (например, текстильные материалы и войлок или фетр, бесконечные или с соединительными приспособлениями, применяемые в бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы или асбестоцемента), прокладки, уплотнения, полировальные диски и другие части машин).

Учитывая, что ввезенный Обществом товар не подпадает под описание товаров, содержащееся в примечании 7 к группе 59 ТН ВЭД ТС, а также принимая во внимание описание товара, содержащееся в контракте от 15.06.2010 N 392-002 и товаросопроводительных документах (нетканый фильтровальный материал, тканный фильтровальный материал, ярлыки неразрезанные в рулонах, нить синтетическая комплексная крученая полипропиленовая), а также заключение таможенного эксперта Лаптинской Т.В. от 13.03.2013 N 31/11-2013, таможенный орган правомерно принял решение о классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 5407 61 100 0 ТН ВЭД ТС - "ткани из синтетических комплексных нитей, включая ткани, изготавливаемые из материалов товарной позиции 5404: -- содержание 85 мас.% или более полиэфирных нитей; --- неотбеленные или отбеленные".

Так как в графе 31 декларации на товары Общество указало, что товар представляет собой текстильный материал технического назначения, что не соответствует описанию товара, содержащемуся в контракте от 15.06.2010 N 392-002, нельзя признать достоверными сведения, содержащиеся в поданной декларантом ДТ. При этом, как обоснованно указал суд первой инстанции, ни из текста контракта, ни из товаросопроводительных документов не усматривается, что ввезенный Обществом товар представляет собой текстильный материал технического назначения, в то время как отнесение текстильного материала к материалам технического назначения имеет существенное значение для определения правильного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС и ставки ввозной таможенной пошлины.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о доказанности таможенным органом наличия в действия Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ. Судом также проверено соблюдение административным органом порядка привлечения Общества к административной ответственности и нарушений не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом официального толковании данной нормы, данного в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", апелляционный суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, позволивших применить статью 2.9 КоАП в рассматриваемой ситуации.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Общества. Правовых и фактических оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 июля 2014 года по делу N А56-19727/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Орими Трэйд" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Л.П. Загараева Н.И. Протас