Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2014 г. N 06АП-4112/14

г. Хабаровск

08 октября 2014 г.

А73-15440/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Гричановской Е.В., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батьковской Д.А.,

при участии в заседании:

от Конкурсного управляющего МУП "Мухенский теплоэнергетик": Трунов Е.Е., представитель по доверенности от 18.09.2014;

от Администрации городского поселения "Рабочий поселок Мухен": Миронова А.В., представитель по доверенности от 01.06.2014 N 24,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края

на решение от 16.06.2014

по делу N А73-15440/2013

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Пичининой И.Е.,

по иску Конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Мухенский теплоэнергетик"

к Администрации городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края

о признании права хозяйственного ведения на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Мухенский теплоэнергетик" (ОГРН 1052740121620, п. Мухен района имени Лазо Хабаровского края) (далее - МУП "Мухенский теплоэнергетик") обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к Администрации городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН 1022700779573, п. Мухен района имени Лазо Хабаровского края) (далее - Администрация п. Мухен) с иском, с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании права хозяйственного ведения на объекты недвижимости, расположенные в п. Мухен Хабаровского края:

1.1) водопроводная сеть с пожарными гидрантами, нежилое, протяженность 3 108 м, ул. Центральная - ул. Ленина; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2009-196;

1.2) станция перекачки, нежилое, площадь 14,4 кв.м, ул. Ленина. 23а; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 024/2008-351;

1.3) водопроводная сеть, нежилое, протяженность 415 м, ул. Центральная - ул. Ленина - ул. Советская - ул. Молодежная; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 064/2009-006;

1.4) станция перекачки, нежилое, площадь 14,1 кв.м, ул. Ленина, 28а; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2008-441;

1.5) станция перекачки, нежилое, площадь 18,8 кв.м, ул. Мостовая 236; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 024/2008-346;

1.6) резервуар, сооружение, площадь 269,7 кв.м, ул. Центральная, 14; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 024/2008-353;

1.7) станция перекачки, нежилое, площадь 18,4 кв.м, ул. Молодежная, 1а; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 024/2008-353;

1.8) наружные сети канализации, протяженность 3 022 м, ул. Центральная - ул. Молодежная - ул. Ленина - ул. Лермонтова; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2009-636;

1.9) водозаборная скважина N 533, нежилое, площадь 13,1 кв.м, ул. Центральная, 14; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 050/2006-192;

1.10) водозаборная скважина N 532, нежилое, площадь 13,1 кв.м, ул. Центральная, 10; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 050/2006-189;

1.11) здание биофильтра, нежилое, площадь 767,1 кв.м, ул. Мостовая, 23а; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2006-410;

1.12) дом для сварки, нежилое, площадь 15,3 кв.м, ул. Центральная, 10ж; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2009-101;

1.13) напорный коллектор, сооружение, протяженность 3 039 м, ул. Ленина, 23 - ул. Мостовая, 23; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2008-437;

1.14) насосная станция, нежилое, площадь 178,7 кв.м, ул. Центральная, 14; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 050/2006-197;

1.15) насосная станция, нежилое, площадь 19,6 кв.м, ул. Центральная, 14; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 050/2006-190;

1.16) вертикальный отстойник, сооружение, площадь 43 кв.м, ул. Мостовая, 23; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2008-440;

1.17) горизонтальный отстойник, сооружение, площадь 368,3 кв.м, ул. Мостовая, 23; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2008-442;

1.18) хозпомещение, ул. Центральная,10г;

1.19) домик ГПД, ул. Центральная, 10д;

1.20) насосная станция, ул. Центральная, 14в.

Требования мотивированы передачей объектов муниципальной собственности на основании распоряжения главы городского поселения "Рабочий поселок Мухен" от 11.04.2006 N 29-р по договору от 12.04.2006 в хозяйственное ведение ответчика 101 объектов, включая спорные объекты недвижимости, отсутствием возможности государственной регистрации права хозяйственного ведения в связи с утратой подлинных экземпляров договора и акта приема-передачи.

Решением от 16.06.2014 иск удовлетворен, за исключением объектов: хозпомещение, ул. Центральная, 10г; домик ГПД, ул. Центральная, 10д; насосная станция, ул. Центральная, 14в п. Мухен. В удовлетворении иска о признании права хозяйственного ведения на указанные объекты недвижимости отказано.

В апелляционной жалобе Администрация п. Мухен, ссылаясь на отмену постановления Шестого арбитражного апелляционного суда N 06АП-1095/2014, явившимся основанием для удовлетворения требований, считает судебный акт подлежащим отмене.

В обоснование указано на позицию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, выраженную в постановлении от 20.06.2014 N Ф03-2148/2014, которая подлежит применению к настоящему спору.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий МУП "Мухенский теплоэнергетик" не согласился с ее доводами, указав на передачу спорных объектов по акту приема-передачи на основании распоряжения главы городского поселения "Рабочий поселок Мухен" от 11.04.2006 N 29-р и заключенного договора о закреплении за МУП "Мухенский теплоэнергетик" муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 12.04.2006.

При этом, по мнению истца, факт отмены постановления апелляционного суда не имеет значения, поскольку распоряжением от 08.11.2013 N 07-рг глава поселения признал недействительным распоряжение от 28.10.2013 N 06-рг.

В судебном заседании представитель Администрации п. Мухен поддержала доводы апелляционной жалобы, дополнительно указав на передачу спорного имущества ООО "Теплотехник", осуществляющего водоснабжение в поселке, а также на запрет на приватизации объектов водоснабжения и водоотведения.

Представитель МУП "Мухенский теплотехник" не согласился с позицией Администрации, сославшись на отсутствие подлинных документов, в связи с чем государственная регистрация права хозяйственного ведения невозможна.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв, информация о котором размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционный суд считает решение подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела распоряжением главы городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 11.04.2006 N 29-р (пункт 5.3) за МУП "Мухенский теплоэнергетик" на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество с заключением соответствующего договора от 12.04.2006.

На основании указанного распоряжения имущество, в том числе спорное, в количестве 101 единицы (движимое и недвижимое) передано истцу.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.09.2013 по делу N А73-1434/2013 МУП "Мухенский теплоэнергетик" признано банкротом.

Ссылаясь на отсутствие возможности осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества в установленном порядке ввиду утраты подлинников договора и акта приема-передачи имущества, отсутствием в акте приема-передачи всех идентификационных признаков объектов недвижимости, МУП "Мухенский теплоэнергетик" обратилось с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу статьи 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с названным Кодексом.

Отказывая в удовлетворении требований в части признания права хозяйственного ведения на хозпомещение по ул. Центральной, 10г, домик ГПД по ул. Центральной, 10д и насосную станцию по ул. Центральной, 14в п. Мухен, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств наличия зарегистрированного права собственности Администрации на данные объекты, а также технических паспортов, подтверждающих существование объектов с указанием их технических характеристик.

Удовлетворяя заявленные требования в части 17 объектов недвижимости, суд первой инстанции руководствовался указанными нормами права, а также исходил из преюдициального значения постановления Шестого арбитражного апелляционного суда N 06АП-1095/2014 от 09.04.2014 по делу N А73-1434/2013, которым установлены обстоятельства передачи истцу в хозяйственное ведение по договору от 12.04.2006 имущества в целях осуществления его хозяйственной деятельности.

Данным постановлением удовлетворено заявление конкурсного управляющего должника о признании недействительной (ничтожной) сделки, оформленной распоряжением главы городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 28.10.2013 N 06-рг, которым отменено распоряжение от 11.04.2006 N 29-р в части закрепления на праве хозяйственного ведения за должником имущества, принадлежащего на праве собственности городскому поселению "Рабочий поселок Мухен".

Этим же постановлением применены последствия недействительности сделки в виде возврата в конкурсную массу должника имущества, перечисленного в приложении к распоряжению от 28.10.2013 N 06-рг (19 объектов недвижимости и 41 единица движимого имущества).

Между тем, судом не учтено следующее.

На основании абзаца второго части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N10/22), в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Следовательно, для возникновения вещного права на недвижимое имущество необходим факт государственной регистрации данного права в установленном законом порядке одновременно с фактической передачей имущества унитарному предприятию.

Согласно материалам дела за Администрацией п. Мухен зарегистрировано в установленном законом порядке право муниципальной собственности на 17 спорных объектов недвижимости, в то время как доказательства государственной регистрации права хозяйственного ведения на эти объекты за МУП "Мухенский теплоэнергетик" отсутствуют.

Принимая во внимание правовую позицию, сформулированную в пункте 5 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22, а также выводы, содержащиеся в постановлении Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.06.2014 N Ф03-2148/2014, отменившего постановление апелляционного суда от 09.03.2014 в части, касающейся объектов недвижимости, решение суда в части удовлетворения требований о признании права хозяйственного ведения на 17 объектов недвижимого имущества подлежит отмене, как вынесенное с неправильным применением норм материального права.

По указанным основаниям апелляционным судом не принимаются во внимание возражения истца на апелляционную жалобу.

Кроме того, апелляционный суд учитывает то обстоятельство, что спорные объекты представляют собой единый комплекс, предназначенный для водоснабжения и водоотведения, переданный в настоящее время ООО "Теплотехник" для осуществления данной деятельности, а также предусмотренный пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" запрет на отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы признаются обоснованными.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.06.2014 по делу N А73-15440/2013 изменить.

В удовлетворении иска о признании права хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Мухенский теплоэнергетик" на объекты недвижимости, расположенные в п. Мухен Хабаровского края по следующим адресам:

1.1) водопроводная сеть с пожарными гидрантами, нежилое, протяженность 3 108 м, ул. Центральная - ул. Ленина; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2009-196;

1.2) станция перекачки, нежилое, площадь 14,4 кв.м, ул. Ленина. 23а; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 024/2008-351;

1.3) водопроводная сеть, нежилое, протяженность 415 м, ул. Центральная - ул. Ленина -ул. Советская - ул. Молодежная; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 064/2009-006;

1.4) станция перекачки, нежилое, площадь 14,1 кв.м, ул. Ленина, 28а; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2008-441;

1.5) станция перекачки, нежилое, площадь 18,8 кв.м, ул. Мостовая 23; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 024/2008-346;

1.6) резервуар, сооружение, площадь 269,7 кв.м, ул. Центральная, 14; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 024/2008-353;

1.7) станция перекачки, нежилое, площадь 18,4 кв.м, ул. Молодежная, 1а; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 024/2008-353;

1.8) наружные сети канализации, протяженность 3022 м, ул. Центральная - ул. Молодежная -ул. Ленина - ул. Лермонтова; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2009-636;

1.9) водозаборная скважина N 533, нежилое, площадь 13,1 кв.м, ул. Центральная, 14; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 050/2006-192;

1.10) водозаборная скважина N 532, нежилое, площадь 13,1 кв.м, ул. Центральная, 10; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 050/2006-189;

1.11) здание биофильтра, нежилое, площадь 767,1 кв.м, ул. Мостовая, 23а; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2006-410;

1.12) дом для сварки, нежилое, площадь 15,3 кв.м, ул. Центральная, 10ж; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2009-101;

1.13) напорный коллектор, сооружение, протяженность 3039 м, ул. Ленина, 23 - ул. Мостовая,23; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2008-437;

1.14) насосная станция, нежилое, площадь 178,7 кв.м, ул. Центральная, 14; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 050/2006-197;

1.15) насосная станция, нежилое, площадь 19,6 кв.м, ул. Центральная, 14; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 050/2006-190;

1.16) вертикальный отстойник, сооружение, площадь 43 кв.м, ул. Мостовая, 23; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2008-440;

1.17) горизонтальный отстойник, сооружение, площадь 368,3 кв.м, ул. Мостовая, 23; кадастровый (или условный номер) 27-27-01/ 020/2008-442 - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

Е.В. Гричановская И.В. Иноземцев