Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2014 г. N 06АП-4868/14

г. Хабаровск

08 октября 2014 г.

А73-4782/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Гричановской Е.В., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батьковской Д.А.,

при участии в заседании:

от Управления лесами Правительства Хабаровского края: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ОАО "Дальлеспром": Сарапулова А.И., представитель по доверенности от 03.03.2014 N ю-1/03,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дальлеспром"

на решение от 18.07.2014

по делу N А73-4782/2014

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Коваленко Н.Л.,

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края

к открытому акционерному обществу "Дальлеспром"

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, место нахождения: г. Хабаровск) (далее - Управление лесами Правительства Хабаровского края) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к открытому акционерному обществу "Дальлеспром" (ОГРН 1022700922276, место нахождения: г. Хабаровск) (далее - ОАО "Дальлеспром") с иском о взыскании неустойки в размере 201 447,91 рублей в доход федерального бюджета.

Требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком лесовосстановительных мероприятий по содействию естественному возобновлению путем сохранения подроста в рамках заключенного договора аренды лесного участка N 0135/2008 от 05.11.2008.

Решением от 18.07.2014 иск удовлетворен частично: с ОАО "Дальлеспром" в доход федерального бюджета взыскана неустойка в размере 35 565,89 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с судебным актом, ОАО "Дальлеспром" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить в части удовлетворенных требований, в иске отказать в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

По мнению заявителя жалобы, объем мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению зависит от объема заготовки леса и площади вырубленных лесов.

Ссылается на то, что возложенные на арендатора лесного участка обязательства исполнялись ответчиком надлежащим образом, с учетом требований Лесного кодекса РФ, Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 N 183 и фактической необходимости проведения мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению.

Отзыв в материалы дела не представлен.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, дав соответствующие пояснения.

Истец, извещенный в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание своего представителя направил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося истца.

Поскольку решение суда в части отказа удовлетворений требований истца сторонами не оспорено, апелляционный суд на основании части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения.

Как следует из материалов дела, 05.11.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО "Тахтинское" (арендатор), правопредшественником которого является ОАО "Дальлеспром", заключен договор N 0135/2008 аренды лесного участка, сроком действия с момента государственной регистрации по 16.02.2021.

30.06.2010 в связи с реорганизацией ООО "Тахтинское" преобразовано в ЗАО "Тахтинское".

19.05.2011 ЗАО "Тахтинское" решением единственного акционера реорганизовано в форме присоединения к ОАО "Дальлеспром".

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 16.01.2009.

В соответствии с пунктами 1, 2 договора арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 55 801 га, в пределах Ульчского лесничества общей площадью 2 043 876 га, местоположением: Хабаровский край, Ульчский муниципальный район, Ульчское лесничество, номера кварталов: 254, 261, 262, 266, 267, 273-275, 278-282, 287-296, 303-305, 308-315, 319, 320, 323-332, 338-346, 354-361, 366-374, 381-386, 392-399 Богородского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:250:34:0135.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 06.11.2008 N 9 (л.д.29).

В соответствии с пунктом 5 договора аренды, в редакции соглашения от 04.05.2011 N 0135/2011, арендная плата с 2010 по 2019 годы составляет 1 778 294,58 рублей в год.

Права и обязанности сторон установлены в разделе 3 договора.

Так, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 12 договора арендатор обязался осуществить работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6 к договору.

Приложением N 6 к договору аренды согласованы объемы, виды и сроки исполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, в том числе предусмотрен объем выполнения лесовосстановительных мероприятий по содействию естественному возобновлению леса - 465 га в течение года ежегодно.

В соответствии с пунктом 14 договора, в редакции соглашения от 25.01.2013 N 0135/2010, за нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку, в том числе за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству, а также противопожарному обустройству лесов и иных условий - 2% от размера годовой арендной платы. При этом неустойка начисляется отдельно за каждый неисполненный, несвоевременно исполненный или ненадлежащим образом исполненный вид работ, установленный договором. Оплата арендатором неустойки не освобождает его от обязанности устранить выявленные нарушения в текущем году либо, по согласованию с Управлением, в следующем году".

Письмом от 30.12.2013 исх. N 455 руководитель КГКУ "Ульчское лесничество" уведомил арендатора о проведении 16.01.2014 проверки выполнения лесовосстановительных мероприятий (л.д.44).

В соответствии с актом проверки соблюдения договорных обязательств ОАО "Дальлеспром" от 16.01.2014 N 1/224-14 в ходе проверки выявлено выполнение работ по содействию естественному возобновлению леса не в полном объеме, при плане 465 га выполнено 250,5 га. Невыполнение составило 214,5 га (л.д.л.д.47-49). При этом, арендатором по указанному факту даны объяснения, согласно которым поскольку срок действия декларации продлен до 31.01.2014, содействие естественному возобновлению леса будет выполнено в срок, согласно действующей декларации от 23.07.2013.

Письмом от 25.02.2014 исх. N 44 руководитель КГКУ "Ульчское лесничество" уведомил арендатора о проведении повторной проверки выполнения лесовосстановительных мероприятий 20.03.2014 (л.д.50).

Актом повторной проверки от 20.03.2014 N 2/224-14 выявлено невыполнение арендатором предусмотренного объема работ по содействию естественному возобновлению леса в объеме 130,7 га. Выполненный объем составил 334,3 га из предусмотренного ежегодного объема 465 га (л.д.л.д.52-53). При этом, арендатор пояснил, что работы выполнены в соответствии с фактически выбранными объемами по лесной декларации от 23.07.2013.

В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязанности по исполнению лесовосстановительных мероприятий, невыполнением плана по естественному возобновлению леса в объеме 130,7 га, арендодатель направил арендатору претензию от 20.03.2014 исх. N 88, с требованием оплатить начисленную неустойку в сумме 201 447,91 рублей (л.д.54). Расчет неустойки выполнен в соответствии с нормами затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, утвержденными Управлением лесами Правительства Хабаровского края от 11.02.2013.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Полномочия Управления лесами на обращение в суд с настоящим иском установлены пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.12.2013 N 419 "Об администрировании органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ в области лесных отношений, доходов федерального бюджета", N 418 "Об администрировании органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ в области лесных отношений, доходов бюджетов субъектов РФ", Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 N 185-пр "Об утверждении положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края".

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 1 Лесного кодекса РФ основные принципы лесного законодательства охватывают отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с условиями договора аренды от 05.11.2008 арендатор обязался осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6 к договору (подпункт "ж" пункта 12 договора).

Приложением N 6 к договору аренды предусмотрен объем выполнения лесовосстановительных мероприятий по содействию естественному возобновлению леса - 465 га в течение года ежегодно.

Как следует из материалов дела, актом повторной проверки выполнения арендатором лесовосстановительных мероприятий от 20.03.2014 N 2/224-14 выявлено невыполнение арендатором предусмотренного объема работ по содействию естественному возобновлению леса в объеме 130,7 га. Выполненный объем составил 334,3 га из предусмотренного ежегодного объема 465 га (л.д.л.д.52-53).

При этом, арендатор пояснил, что работы выполнены в соответствии с фактически выбранными объемами по лесной декларации от 23.07.2013.

На основании указанного акта проверки, пункта 14 договора аренды истцом начислена неустойка в размере 201 447,91 рублей, без учета внесенных в договор аренды изменений соглашением от 25.01.2013 N 0135/2010.

Согласно представленному в суд первой инстанции контррасчету ответчика размер неустойки начисленной на основании пункта 14 договора аренды в редакции соглашения от 25.01.2013 N 0135/2012 составляет 35 565,89 рублей (2% от 1 778 294,58 рублей).

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Для применения к ответчику гражданско-правовой ответственности в виде неустойки истец должен доказать наличие состава правонарушения при условии противоправности совершенного обществом действия (бездействия).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Пунктом 3 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (содействие естественному лесовосстановлению). Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Согласно пункту 4 названных Правил лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, арендаторами этих лесных участков.

В силу пунктов 5, 6 Правил лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с названными Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

В соответствии с Приложением N 6 к договору аренды лесного участка от 05.11.2008 N 0135/2008 арендатор должен провести следующие лесовосстановительные мероприятия: посадка лесных культур 57 га во втором квартале ежегодно; содействие естественному возобновлению 465 га в течение года ежегодно, заготовка семян мелкохвойных пород 19 кг в третьем-четвертом квартале ежегодно; агротехнический уход за лесными культурами 57 га во втором-третьем квартале ежегодно.

Поскольку материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения обязанности ответчиком по выполнению лесовосстановительных работ в части содействия естественному возобновлению на площади 334,3 га, при запланированной площади 465 га, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности истцом факта нарушения ответчиком предусмотренных договором обязательств и правомерности требований истца о взыскании неустойки.

При этом, на основании указанных выше норм права, исходя из анализа статей 17 и 62 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, а также Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствие достаточного объема вырубленного в 2013 году леса не препятствует производству мероприятий по естественному лесовосстановлению (постановление ФАС ДВО от 18.06.2014 N Ф03-2150/2014).

Доводы апелляционной жалобы о том, что лесовосстановительные мероприятия должны производиться пропорционально объемам лесовосстановления, на основании изложенного апелляционным судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности требований истца о привлечении ответчика к ответственности в виде взыскания неустойки.

При этом, признав расчет неустойки, произведенный истцом, неверным суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика неустойку в сумме 35 565,89 рублей, рассчитанную с учетом внесенных в договор аренды изменений.

В части применения контрассчета ответчика сторонами возражений не представлено.

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения в обжалуемой части и несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

Выводы суда основаны на правильном установлении фактических обстоятельств дела и оценки представленных доводов сторон.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.07.2014 по делу N А73-4782/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

Е.В. Гричановская И.В. Иноземцев