Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2014 г. N 20АП-5513/14

г. Тула

9 октября 2014 г.

Дело N А62-2758/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02.10.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 09.10. 2014.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Заикиной Н.В., Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., при участии в судебном заседании от заявителя: Давиташвили Т.Р. (доверенность от 24.04.2014, паспорт), Шеврина Д.В. (доверенность от 22.04.2014, паспорт), ответчика: Петровой М.Г. (доверенность от 30.09.2014 N 04-52/64, паспорт), от третьего лица: не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.07.2014 по делу N А62-2758/2014, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Даксер-таможенный брокер" (г. Москва, ОГРН 1087746948827, ИНН 7714749278) к Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Гардиния Хоум Декор Рус" (г. Москва, ОГРН 1117746614523, ИНН 7705958162), о признании незаконными акта камеральной таможенной проверки от 11.03.2014 N 10113000/400/110314/А0024, решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.03.2014 и требований об уплате таможенных платежей, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Даксер-таможенный брокер" (далее по тексту - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее по тексту - ответчик) о признании недействительными акта камеральной таможенной проверки от 11.03.2014 N 10113000/400/110314/А0024, решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.03.2014 и требований об уплате таможенных платежей (с учетом заявления об уточнении предъявленных требований).

Как следует из материалов дела, в период с декабря 2011 года по сентябрь 2012 года ООО "Гардиния Хоум Декор Рус" на Вяземский таможенный пост Смоленской таможни в отношении товара "прочие изделия из алюминия, тип "венецианские шторы"...", приобретенного по контрактам по контрактам от 18.11.2011 N 2/IM/18.11.2011, от 06.06.2012 N 4/IM/06.06.2012, заключенным с иностранными компаниями Decorland Company imited и Gardinia home decor GMBH (Китай), поданы ДТ.

В 31 графе деклараций на товары указано описание товара - изделия из алюминия, не литые, штампованные: жалюзи для окон, тип "венецианские шторы", представляют собой ламели шириной 25 мм, соединенные жалюзийной тесьмой из синтетических нитей; изготовители: GOLDEN BLIND (Польша, Китай), MAIN FINE (Китай), ISPOL (Полыша), PACIFIC (Китай), RENOKIT (Польша), товарный знак: Gardinia.

Декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем ООО "Гардиния Хоум Декор Рус" - ООО "Даксер - таможенный брокер".

При декларировании декларантом заявлен код товара 7616 99 900 8 ТНВЭД ТС ("Прочие изделия из алюминия", - - прочие), ставка ввозной пошлины 10%. Товар выпущен таможенным постом в соответствии с заявленной процедурой.

По результатам камеральной проверки (акта камеральной таможенной проверки от 11.03.2014 N 10113000/400/110314/А0024) Смоленской таможней приняты решения о классификации ввезенных товаров в товарной подсубпозиции 7610 90 900 0 ТНВЭД ТС ("Металлоконструкции алюминиевые", - прочие): от 11.03.2014 N РКТ-10113000-14/000070, РКТ-10113000-14/000071, РКТ-10113000-14/000073, РКТ-10113000-14/000074, РКТ-10113000-14/000086, РКТ-10113000-14/000075, РКТ-10113000-14/000076, РКТ-10113000-14/000083, РКТ-10113000-14/000084, РКТ-10113000-14/000085, РКТ-10113000-14/000077, РКТ-10113000-14/000078, РКТ-10113000-14/000079, РКТ-10113000-14/000081, РКТ-10113000-14/000082, РКТ-10113000-14/000067, РКТ-10113000-14/000065, РКТ-10113000-14/000066, РКТ-10113000-14/000072, РКТ-10113000-14/000080, РКТ-10113000-14/000087, РКТ-10113000-14/000088, РКТ-10113000-14/000068, РКТ-10113000-14/000069, РКТ-10113000-14/000061, РКТ-10113000-14/000062, РКТ-10113000-14/000063, РКТ-10113000-14/000064.

В связи с изменением ставки ввозной пошлины по сравнению с заявленной (20%) Смоленской таможней по результатам камеральной проверки выставлены требования солидарно декларанту и таможенному представителю об уплате таможенных платежей: от 02.04.2014 N 107, от 02.04.2014 N 110, от 02.04.2014 N 112, от 03.04.2014 N 115, от 07.04.2014 N 117, от 08.04.2014 N 119.

Общество, полагая, что решения о классификации товара, выставленные в связи с изменением классификации требования об уплате таможенных платежей, вынесены таможенным органом без достаточных доказательств неверной классификации декларантом ввезенного товара, что нарушает права и законные интересы заявителя, необоснованно увеличивая таможенные платежи, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными указанных ненормативных актов, а также акта камеральной проверки.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.07.2014 требования общества удовлетворены, спорные решения о классификации товаров и требования об уплате таможенных платежей признаны незаконными.

Не согласившись с указанным решением, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о классификации товара.

Оценив в совокупности доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что она не подлежит удовлетворению по следующим причинам.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основным правилом интерпретации ТН ВЭД N 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группами, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД NN 2, 3, 4 и 5.

В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствую щие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров".

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Таким образом, приоритетным в целях классификации является применение Правил 1, 6 ОПИ путем анализа текстов товарных позиций, пояснений к ним, с целью определения позиции, позволяющей дать более точное описание товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, согласно которому:

- в товарной позиции 7616 ТНВЭД ТС классифицируются "прочие изделия из алюминия: гвозди, кнопки, скобы (кроме указанных в товарной позиции 8305), винты, болты, гайки, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы и аналогичные изделия";

- в товарной позиции 7610 ТНВЭД ТС классифицируются "металлоконструкции алюминиевые (кроме сборных строительных металлоконструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери, окна и их рамы, пороги для дверей, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, профили, трубы и аналогичные изделия алюминиевые, предназначенные для использования в металлоконструкциях".

Как верно указал суд первой инстанции, согласно пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в товарную позицию 7616 ТНВЭД ТС включаются все изделия из алюминия, кроме изделий, относящихся к предыдущим товарным позициям данной группы или изделий поименованных или включенных в группу 82 или 83, или изделий, более конкретно поименованных в другом месте Номенклатуры.

В данную товарную позицию, в частности, включаются: алюминиевые изделия, подобные изделиям из черных металлов, описанным в пояснениях к товарным позициям 7325 и 7326.

В свою очередь (пояснения к группе 7326) в данную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

В данную товарную позицию включаются: подковы; набойки для обуви, имеющие или не имеющие крепежные шипы; кошки для влезания на столбы; вентиляционные решетки; венецианские шторы; крепежные кольца".

Согласно пояснениям к ТН ВЭД к товарной позиции 7610 "Металлоконструкции алюминиевые и их части" mutatis mutandis ("с учетом соответствующих различий") применимы пояснения к товарной позиции 7308 "Металлоконструкции из черных металлов и их части".

Согласно пояснения к товарной позиции 7308 в данную товарную позицию включаются комплектные или некомплектные металлические конструкции, а также их части. Применительно к данной товарной позиции эти конструкции характеризуются тем, что установленные однажды в какое-то положение, они, как правило, остаются в этом положении. Обычно они собираются из прямоугольных и круглых стержней, прутков, труб, уголков, фасонных профилей, тонких и толстых листов, обручной стали, полосовой стали, кованых или литых деталей, с помощью клепки, болтовых соединений, сварки и т.п.

Кроме металлоконструкций и частей конструкций, упомянутых в данной товарной позиции, в нее также включаются такие изделия, как шахтные каркасы и надземные конструкции; регулируемые или телескопические стойки, трубчатые стойки, выдвижные балки кессонной крепи, трубчатые строительные леса и аналогичное оборудование; шлюзные ворота, пирсы, волноломы и молы; наземные конструкции маяка; мачты, мостки, леера, переборки и т.п. для судов; балконы и веранды; жалюзи, ворота, раздвижные двери; собранные решетчатые или перильные ограждения; шлагбаумы для переездов и аналогичные ограждения; каркасы для теплиц и парников; многополочные стеллажи для сборки и постоянной установки в магазинах, цехах, складах и т.п.; прилавки и стойки; некоторые защитные ограждения для автомобильных дорог, выполненные из листового металла, уголков или фасонных профилей.

По мнению Смоленской таможни классификация ввезенного Обществом товара должна быть осуществлена по общему виду товара "жалюзи" вне зависимости от его конкретного подвида - "венецианские шторы", предназначения.

Судом первой инстанции было верно отмечено, что анализ пояснений к товарным позициям 7610 и 7616 позволяет согласиться с доводом заявителя о том, что указанные товарные позиции имеют в виду различные между собой виды товара, именуемые общим видом "жалюзи", но имеющие абсолютное различие в описании и предназначении.

Производителем товара "Гардиния Хоум Декор Гмбх" в ответе на запрос Смоленской таможни (исх. от 20.09.2013) дано следующее описание товара:

Венецианские жалюзи "Venetian blinds" являются свободно висящими изделиями типа "Венецианские шторы". Крепление алюминиевых ламелей осуществляется без применения металлических крепёжных элементов с помощью шнура из синтетических нитей, который удерживает и регулирует положение ламелей. Изделие укомплектовано пластиковым механизмом управления, позволяющим изменять угол наклона ламелей. Механизм расположен в верхнем карнизе из стали. Открытие и закрытие венецианских жалюзи производится при помощи шнура. Шнур помогает быстро поднимать или опускать полотно изделия, открывая или закрывая доступ светового потока в помещение. Угол наклона ламелей изменяется путём вращения пластикового стержня, прикреплённого к механизму управления. Данное изделие крепится на оконный проём с внутренней стороны помещения. Изделие запрещено крепить на оконный проём с внешней стороны здания. Их можно легко демонтировать из оконного проема путем открытия зажимного держателя, т.е. не отвинчивая шурупы, с помощью которых карниз крепится в оконный проем или на потолок. Т.е. изделия венецианские жалюзи являются подвижными, регулируемыми, легко демонтируемыми изделиями, в которых отсутствуют болтовые, клепанные и сварные соединения.

С учётом изложенного арбитражный суд области сделал верный вывод о том, что продекларированный Обществом товар является предметом интерьера (шторы типа жалюзи), который имеет своей целью не защитные свойства окна, а его декорирование, что, в том числе, подтверждено условиями заключенных с поставщиками контрактов (т.3, л.д. 1, т.4, л.д.79) о том, что предметом поставки являются "материалы для декора окна".

Суд апелляционной инстанции соглашается\ с выводом о том, что ввезенные жалюзи не являются ни металлоконструкциями, ни их частями, ни изделиями, имеющими признаки металлоконструкций, поскольку согласно материалам дела они не имеют клепанных, болтовых, сварных и т.п. соединений, алюминиевые ламели соединяются между собой жалюзийной тесьмой из синтетических нитей, свободно висят, подобно шторам; их можно легко перемещать и изменять их положение.

При этом в пояснениях к товарной позиции 7616 поименован товар "венецианские шторы", что является более конкретным по сравнению с общим наименованием "жалюзи", данным в пояснениях к товарной позиции 7610.

Таким образом, в данном случае в позиции 7616 имеется более точное описание ввозимого товара по сравнению с позицией 7610, что с учетом применения 1 и 6 Правил интерпретации дает приоритет позиции 7616.

На основании изложенного, суд пришёл к законному выводу о том, что таможенным органом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о необоснованной классификации декларантом ввозимых им товаров (с применением правила 1 ОПИ) в товарной позиции 7616 ТНВЭД ТС, не обосновано применение иного кода ТНВЭД (7610).

В связи с признанием недействительными решений о классификации товара являются незаконными вынесенные в связи с изменением классификации оспариваемые заявителем требования об уплате таможенных платежей от 02.04.2014 N 107, от 02.04.2014 N 110, от 02.04.2014 N 112, от 03.04.2014 N 115, от 07.04.2014 N 117, от 08.04.2014 N 119. При этом суд апелляционной инстанции считает, что соответствующий довод апелляционной жалобы о соблюдении заявителем жалобы порядка, установленного статьями 152, 178 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" не имеет правового значения, поскольку таможенным органом допущена ошибка в самой классификации товара.

С учётом изложенного суд отмечает, что все доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, а позиция заявителя жалобы сводится, по сути, к несогласию с вынесенным законным и обоснованным решением.

Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции у судебной коллегии отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.07.2014 по делу N А62-2758/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Мордасов

Судьи

Н.В. Заикина К.А. Федин