Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2014 г. N 20АП-4131/14

г. Тула

10 октября 2014 г.

Дело N А68-303/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10.10.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.10.2014.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сентюриной И.Г., судей Дайнеко М.М. и Можеевой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Крючковой А.Ю., при участии в судебном представителей муниципального унитарного предприятия "Водопроводно-канализационное хозяйство" муниципального образования город Алексин и Алексинский район Тульской области Российской Федерации (г. Алексин Тульской области, ОГРН 1027103676038, ИНН 7111002895) - Глинской Т.В. (доверенность от 15.05.014), представителя ООО "Монтажстальпром" - Гелла И.В. (доверенность от 03.09.2014), в отсутствие других надлежащим образом извещенных участвующих в деле лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Монтажстальпром" (с. Березнецово Ступинского района Московской области, ОГРН 1057101133550, ИНН 7107087335) на решение Арбитражного суда Тульской области от 03.06.2014 по делу N А68-303/2014 (судья Нестеренко С.В.), принятое по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Водопроводно-канализационное хозяйство" муниципального образования город Алексин и Алексинский район Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью "Монтажстальпром", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования Алексинский район, закрытое акционерное общество "Алексинский завод ЖБИ", комитет архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Алексинский район, о взыскании 1 772 184 рублей 71 копейки, установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие "Водопроводно-канализационное хозяйство" муниципального образования - город Алексин и Алексинский район Тульской области Российской Федерации (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Монтажстальпром" (далее - общество) о взыскании 1 772 184 рублей 71 копейки стоимости безучетно потребленной холодной воды.

Решением суда от 03.06.2014 исковые требования удовлетворены и распределены судебные расходы.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой о его отмене. Мотивируя позицию, заявитель указывает, что сведения отраженные в акте предприятия от 15.11.2013 не соответствуют действительности, поскольку пломба, установленная на вентиле запорной арматуры на вводе в здание производственного цеха перед водомером не сорвана, и, как следствие, безучетное потребление воды невозможно. Выражает несогласие с выводом суда о несении обществом эксплуатационной ответственности за колодец водопроводного ввода N 2 (в районе растворного узла).

Предприятием представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против ее доводов, решение суда просит оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Кодекса.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что общество является собственником земельного участка общей площадью 22 462 кв. м с кадастровым номером 71:24:040201:108, расположенного по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Строителей, д. 6. Целевое назначение - для объектов промышленности. Земельный участок обременен и ограничен в использовании, на площади 2 255 кв. м - ограничен канализационным коллектором длиной 227,17 п. м (не допускается посадка деревьев и возведение строений) и обременен правами МУП "ВКХ" для проведения земляных работ, на площади 985 кв. м, ограничен водопроводом общей длиной 116,32 п. м (не допускается посадка деревьев и возведение строений) и обременен правами МУП "ВКХ" для проведения земляных работ. На территории предприятия размещен комплекс нежилых зданий для производственной деятельности (перечень указан в договоре купли-продажи недвижимого имущества от 16.08.2007).

Между предприятием (поставщик) и обществом (абонентом) заключен договор от 03.03.2008 N 559 на отпуск питьевой воды, прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ.

Пунктом 2.2.1 договора предусмотрено право истца осуществлять контроль правильности учета объемов водопотребления и водоотведения абонентом.

В соответствии с пунктом 2.3.3 договора абонент обязан обеспечивать сохранность пломб на средствах измерений, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других водопроводных устройствах, находящихся на его территории.

Пунктом 2.3.4 договора предусмотрена обязанность абонента обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. С этой целью в срок до 01.06.2008 оборудовать узлы учета (установить водомеры) питьевой воды и сточных вод на границе балансовой принадлежности в соответствии с требованиями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, без нарушения сроков госповерки.

В соответствии с пунктом 3.3 договора в случае неисправности, а также при ремонте средств измерения на срок, согласованный с предприятием (но не более 30 дней), фактическое потребление питьевой воды и сброс сточных вод определяется по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествующих расчетному периоду. По истечении указанного срока (30 дней) количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при скорости движения воды в них 1,3 м/сек и круглосуточном действии полным сечением. Такой порядок исчисления израсходованной питьевой воды применяется также в следующих случаях: при срыве пломб на обводных линиях или ранее закрытых и опломбированных вводах водопровода без согласования с предприятием; обнаружения самовольного пользования и самовольного присоединения к сетям водопровода и канализации; при уклонении от установки прибора учета. Время самовольного присоединения (срыва пломбы и т.д.) определяется с момента возникновения самовольного присоединения (срыва пломбы и т.д.) до момента ее устранения. Если время возникновения самовольного присоединения (срыва пломбы и т.д.) установить невозможно, то период нарушения принимается равным одному календарному году. В случае обнаружения утечки воды питьевой воды до прибора учета дополнительно выставляется счет на объем утечки. Основанием для предъявления платежного документа (счет, счет-фактура и т.д.) за утечку воды является акт, составленный и подписанный представителями предприятия и абонента. В случае отказа представителя абонента от подписи, акт подписывается двумя представителями предприятия и считается основанием для выставления счета. Объем водоотведения при этом равняется объему водопотребления.

17.05.2013 инженером абонентского отдела предприятия Кузьминой Т.В., главным инженером предприятия Поздняковым О.В. и представителем общества Слемзиным В.В. был подписан акт, удостоверяющий факт утечки воды на территории предприятия в колодце водопроводного ввода N 2 ("раств. узле") указанном на схеме разграничения эксплуатационной ответственности сторон (возле бетонного узла) ( на водопроводе диаметром 100 мм лопнула задвижка).

На основании указанного акта и в соответствии с пунктом 3.3. договора предприятие начислило абоненту за май 2013 года за объемы утечки воды на водопотребление и водоотведение 281 085 рублей 97 копеек и выставило счет.

15.11.2013 инженером абонентского отдела предприятия Кузьминой Т.В., главным инженером предприятия Поздняковым О.В., юрисконсультом Глинской Т.В. и представителем абонента Слемзиным В.В. (от подписания акта отказался) был составлен акт проверки водопотребления холодной воды на территории абонента, в котором зафиксировано: 1) водомер, установленный на вводе в здание производственного цеха отсутствует (самовольно демонтирован абонентом), 2) сорвана пломба, которая была установлена на вентиле запорной арматуры (акт от 11.07.2013) установленной на вводе перед водомером в производственном цехе. Вода в данном цехе имеется - поступает из накопительных резервуаров 3) водомер, установленный на вводе в административное здание находится в рабочем состоянии. Тип СВ-15х зав. N С 130084309 опломбирован соединительной пломбой МУП "ВКХ" N 40819064, показания на этот момент 00942,389 куб. м. Обходная линия закрыта и опломбирована пломбой МУП "ВКХ" N 40817306. При проверке использовалась фотосъемка.

На основании указанного акта и в соответствии с пунктом 3.3. договора предприятие начислило абоненту за ноябрь 2013 года за объемы утечки воды на водопотребление и водоотведение 1 491 098 рублей 74 копейки и выставило счет на оплату.

В связи с отсутствием добровольной оплаты выставленных счетов, предприятие обратилось в суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 ГК РФ).

На основании пункта 3 части 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета.

В рассматриваемом случае, на спорные отношения распространяются Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) и Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В силу пункта 57 Правил N 167 установлено, что в случае самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1.2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

Как уже указывалось выше, 17.05.2013 инженером абонентского отдела предприятия Кузьминой Т.В., главным инженером предприятия Поздняковым О.В. и представителем общества Слемзиным В.В. был подписан акт, удостоверяющий факт утечки воды на территории предприятия в колодце (возле бетонного узла) на водопроводе диаметром 100 мм лопнула задвижка. Из пояснений представителей сторон речь идет о колодце водопроводного ввода N 2 ("раств. узле") указанном на схеме разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

15.11.2013 инженером абонентского отдела предприятия Кузьминой Т.В., главным инженером предприятия Поздняковым О.В., юрисконсультом Глинской Т.В. и представителем абонента Слемзиным В.В. (от подписания акта отказался) был составлен акт проверки водопотребления холодной воды на территории абонента, в котором зафиксировано: 1) водомер, установленный на вводе в здание производственного цеха отсутствует (самовольно демонтирован абонентом), 2) сорвана пломба, которая была установлена на вентиле запорной арматуры (акт от 11.07.2013) установленной на вводе перед водомером в производственном цехе. Вода в данном цехе имеется - поступает из накопительных резервуаров 3) водомер, установленный на вводе в административное здание находится в рабочем состоянии. Тип СВ-15х зав. N С 130084309 опломбирован соединительной пломбой МУП "ВКХ" N 40819064, показания на этот момент 00942,389 куб. м. Обходная линия закрыта и опломбирована пломбой МУП "ВКХ" N 40817306. При проверке использовалась фотосъемка.

В судах первой и апелляционной инстанции ответчик настаивает на целостности пломбы и отсутствии безучетного потребления энергии.

Вместе с тем судом апелляционной инстанции совместно с представителями сторон 05.09.2014 было проведено судебное заседание с выездом на объект по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Строителей, д. 6, для осмотра и исследования вентиля запорной арматуры на вводе в здание производственного цеха по правилам статьи 78 Кодекса. При осмотре и исследовании объекта велась аудиозапись и производилась фотосъемка.

Судом установлено, что нарушена целостность пломбы, установленной на вентиле запорной арматуры, что зафиксировано на фотографиях, являющихся приложением N 2 к протоколу судебного заседания от 05.09.2014 (л.д.56-57, т.2). При осмотре узла учета судом обнаружены остатки пломбы N 40821286, которые не зафиксированы и не препятствуют сводному отбору воды из системы истца, что видно из фотографий (л.д.60-61, т. 2).

Таким образом, факт, отраженный в акте от 15.11.2013 о нарушении целостности пломбы суд апелляционной инстанции признает доказанным.

Ответчик в судах обеих инстанций настаивает на неправомерности установления границ эксплуатационной ответственности за границами балансовой принадлежности.

Указанный довод отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.

На основании подпункта 8 пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" существенным условием договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, определяемые по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих сетей.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 7 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Ответчиком в нарушение статьи 65 Кодекса в материалы дела не представлено доказательства, что участок сети от границы эксплуатационной ответственности до границы балансовой ответственности являются транзитными и через него происходит энергоснабжение иных лиц.

Согласно приложению N 2 к договору сторонами определена граница эксплуатационной ответственности сторон в месте расположения "раств. узла" в который осуществлена врезка трубы диаметром 150 мм в водопроводную сеть МУП "ВКХ", с помощью которой осуществляется водоснабжение ответчика, то ответственность за эксплуатацию колодца водопроводного ввода N2 (в районе растворного узла) несет абонент.

Таким образом, поскольку законодательством прямо предусмотрена возможность установления границ эксплуатационной ответственности за пределами балансовой принадлежности, то позиция ответчика является несостоятельной и подлежит отклонению.

Предприятием расчет стоимости безучетного потребления произведен на основании пункта 3.3 договора, по условиям которого в случае неисправности, а также при ремонте средств измерения на срок, согласованный с предприятием (но не более 30 дней), фактическое потребление питьевой воды и сброс сточных вод определяется по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествующих расчетному периоду. По истечении указанного срока (30 дней) количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при скорости движения воды в них 1,3 м/сек и круглосуточном действии полным сечением. Такой порядок исчисления израсходованной питьевой воды применяется также в следующих случаях: при срыве пломб на обводных линиях или ранее закрытых и опломбированных вводах водопровода без согласования с предприятием; обнаружения самовольного пользования и самовольного присоединения к сетям водопровода и канализации; при уклонении от установки прибора учета. Время самовольного присоединения (срыва пломбы и т.д.) определяется с момента возникновения самовольного присоединения (срыва пломбы и т.д.) до момента ее устранения. Если время возникновения самовольного присоединения (срыва пломбы и т.д.) установить невозможно, то период нарушения принимается равным одному календарному году. В случае обнаружения утечки воды питьевой воды до прибора учета дополнительно выставляется счет на объем утечки. Основанием для предъявления платежного документа (счет, счет-фактура и т.д.) за утечку воды является акт, составленный и подписанный представителями предприятия и абонента. В случае отказа представителя абонента от подписи, акт подписывается двумя представителями предприятия и считается основанием для выставления счета. Объем водоотведения при этом равняется объему водопотребления.

Пунктом 82 Правил N 677 предусмотрено, что количество поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод определяется путем осуществления коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила 776).

В пункте 22 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в случаях самовольного присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

С учетом изложенного произведенный истцом расчет количества поставленной и отведенной питьевой воды по пропускной способности устройств (с применением параметра скорости движения воды - 1.2 м/сек) не противоречит с требованиями Правила N 167 и Правил N 644 и правомерно принят судом первой инстанции.

Таким образом, доводы заявителя в апелляционной жалобе не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства и не влияют на существо принятого судебного акта, поэтому не являются основанием для его отмены.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), не установлены.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей в соответствии со статьей 110 Кодекса относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 03.06.2014 по делу N А68-303/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Г. Сентюрина

Судьи

М.М. Дайнеко Е.И. Можеева