Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2014 г. N 17АП-11929/14

г. Пермь

15 октября 2014 г.

Дело N А50-5660/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Пестовой О.В.,

при участии:

от истца, общества с ограниченной ответственностью "ЭРИС" - Крайко Т.И. по доверенности от 09.04.2014,

от ответчика, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю - Суворова Л.А. по доверенности от 06.02.2014 N 1;

от третьих лиц, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрации Чайковского муниципального района - представители не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, общества с ограниченной ответственностью "ЭРИС",

на решение Арбитражного суда Пермского края от 29 июля 2014 года

по делу N А50-5660/2014,

принятое судьёй Р.В. Трубиным

по иску общества с ограниченной ответственностью "Эрис" (ОГРН 1025902031077, ИНН 5920017357)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра")

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра по Пермскому краю), Администрация Чайковского муниципального района

о восстановлении аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельных участках,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭРИС" (далее - ООО "ЭРИС", истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с требованием о возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанности восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 59:12:0010418:49, 59:12:0010418:50 (с прежними кадастровыми номерами и характеристиками).

Определением арбитражного суда от 29.04.2014 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрация Чайковского муниципального района (л.д. 1-3).

Решением арбитражного суда от 29.07.2014 в удовлетворении требований отказано.

Истец, ООО "ЭРИС", не согласился с решением арбитражного суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просил решение арбитражного суда от 29.07.2014 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы истец указал, что спорные земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учёт 05.10.2009, решение о проведении аукциона по продаже земельных участков было принято 09.09.2011 согласно Постановлению Администрации Чайковского муниципального района Пермского края N 2874; процедура предоставления земельных участков началась до принятия органом кадастрового учёта решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведений о временных земельных участках (решение от 05.10.2011). После заключения договора и регистрации права собственности на спорные участки, общество, являясь собственником участков, уплачивало земельный налог. В настоящее время право собственности истца на земельные участки с кадастровыми номерами 59:12:0010418:49, 59:12:0010418:50 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, не оспорено, не признано недействительным. По мнению общества, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках нарушает право собственности общества, препятствует в пользовании и распоряжении земельными участками и создает правовую неопределенность. Как полагает истец, имело место нарушение процедуры аннулирования и исключения из ГКН сведений о спорных земельных участках, выразившееся в ненаправлении ФГБУ "ФКП Росреестра" в адрес лица, по заявлению которого осуществлялась постановка на кадастровый учет, документов в соответствии со ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), копии решений об аннулировании и исключении из ГКН сведений о земельных участках. Поскольку согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.10.2013 N ОГ-Д23-5486 восстановление аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельных участках возможно в случае поступления в орган кадастрового учёта решения суда о восстановлении сведений о земельном участке с ранее присвоенным ему кадастровым номером, общество полагало, что удовлетворение его требований по настоящему делу является единственно возможным способом восстановления его нарушенного права собственности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить.

Ответчик, ФГБУ "ФКП Росреестра", представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласился с доводами апелляционной жалобы, указывая, что ввиду отсутствия регистрация прав на спорные участки по истечении двух лет с момента постановки их на учет эти участки были сняты с кадастрового учета как временны в соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение без изменения.

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, направило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на отсутствие дополнений к ранее представленному суду отзыву.

Третье лицо, Администрация Чайковского муниципального района, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку представителей в судебное заседание не обеспечило.

Апелляционная жалоба в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ООО "Эрис" (покупатель) и администрацией Чайковского муниципального района (продавец) по результатам торгов, состоявшихся 17.10.2011, заключены договоры купли-продажи N 2317 от 18.10.2011, N 2318 от 18.10.2011, согласно которым ООО "Эрис" приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010418:49 площадью 490,3 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010418:50 площадью 534,9 кв.м, расположенные по адресу Пермский край, г.Чайковский, ул.Промышленная, д.8 (л.д. 18-31).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО "Эрис" на земельные участки с кадастровыми номерами 59:12:0010418:49, 59:12:0010418:50, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами (л.д. 34-35).

В соответствии с представленными на запрос общества о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости о спорных земельных участках кадастровыми справками от 27 января 2014 года спорные земельные участки сняты с кадастрового учета.

Общество, ссылаясь на то, что является зарегистрированным собственником спорных участков, уплачивает налоги за них и владеет этими участками, и указывая на нарушение процедуры снятия участков с учета, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из факта истечения срока 05.10.2011, предусмотренного ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре, и отсутствия регистрации прав на спорные участки, ввиду чего признал действия ФГБУ "ФКП Росреестра" единственно возможными.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, выслушав представителя истца, ответчика в судебном заседании, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает требования общества подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре.

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 названного Закона).

Согласно положениям статьи 20 Закона о кадастре кадастровый учет земельных участков как объектов недвижимости проводится на основании заявлений собственников и иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 25 указанного Закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона о кадастре.

В силу части 4 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (в редакции, действовавшей на дату принятия решения о снятии участков с учета).

Согласно материалам дела спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет 05 октября 2009 года по заявлению Матис О.В., что следует из ответа ФГБУ "ФКП Росреестра" (л.д. 11).

Как установлено арбитражным судом и не оспаривается участвующими в деле лицами, сведения о спорных земельных участках из государственного кадастра недвижимости исключены 05.10.2011 в связи с истечением двух лет со дня постановки их на учёт и отсутствием государственной регистрации права.

Таким образом, решения приняты ФГБУ "ФКП Росреестра" в пределах его полномочий, обосновано истечением двух лет со дня постановки спорных земельных участков на учет и отсутствием государственной регистрации права.

Между тем из материалов дела следует, что в отношении спорных объектов недвижимости 17.10.2011 был проведен аукцион, в том числе с участием истца, по продаже земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010418:49 площадью 490,3 кв.м, земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010418:50 площадью 534,9 кв.м, расположенных по адресу Пермский край, г.Чайковский, ул.Промышленная, д.8 в соответствии с Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 09.09.2011 N 2874. О проведении аукциона было опубликовано извещение, на официальном сайте администрации была размещена информация.

Таким образом, на момент истечения установленного в законе двухгодичного срока имелись правопритязания в отношении данных земельных участков.

По итогам аукциона между ООО "ЭРИС" и администрацией Чайковского заключены договоры купли-продажи земельных участков N 2318 от 18.10.2011, N 2317 от 18.10.2011, которые исполнены и право собственности покупателя зарегистрировано право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорные земельные участки.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Согласно статье 16 Закона о кадастре аннулирование сведений о земельном участке влечет прекращение его существования как объекта земельных отношений, и как следствие прекращение права собственности общества, которое в настоящее время является существующим, никем не оспорено.

В то же время отсутствие в кадастре сведений об участках, права на которые зарегистрированы, может привести к формированию в границах этих участков иных участков, и возникновению споров о правах на эти участки.

Таким образом, с учетом сложившейся ситуации, когда договор заключен и право на конкретные участки зарегистрировано, единственно возможным способом восстановления нарушенных прав общества является восстановление в кадастре сведений о спорных участках с прежними характеристиками.

При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает возможным удовлетворить требования общества, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Поскольку между истцом и ответчиком в судебном заседании апелляционного суда заключено письменное соглашение о распределении судебных расходов, по условиям которого все судебные расходы отнесены на ООО "ЭРИС", оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобы не имеется (ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 110, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 29 июля 2014 года по делу N А50-5660/2014 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 59:12:0010418:49, 59:12:0010418:50.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Ю.В.Скромова

Судьи

Ю.А.Голубцова Г.Л.Панькова