Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2014 г. N 07АП-8057/14

г. Томск

14 октября 2014 г.

Дело N А45-7528/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л.И.

судей: Афанасьевой Е.В., Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминым А.В.

при участии:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Оборонэнерго" (07АП-8057/2014) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02.07.2014 по делу N А45-7528/2014 (судья Карбовская И.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Красноярская региональная энергетическая компания" (ОГРН 1042402949434)

к открытому акционерному обществу "Оборонэнерго" (ОГРН 1097746264230)

о взыскании 17 856 869 руб. 50 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Красноярская региональная энергетическая компания" (далее - ООО "Красноярская региональная энергетическая компания") обратилось с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к открытому акционерному обществу "Оборонэнерго" (далее - ОАО "Оборонэнерго") о взыскании 5 411 308 руб. 66 коп. задолженности по оплате оказанной услуги по передаче электрической энергии за период с 01.02.2014 по 28.02.2014.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.07.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, ОАО "Оборонэнерго" в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование подателем указано, что судом не принята во внимание фактическая схема энергоснабжения потребителей, в соответствии с которой переток электрической энергии осуществляется как из сетей истца в сети ответчика, так и из сетей ответчика в сети истца. Тариф для истца должен быть установлен Региональной энергетической комиссией Красноярского края с учетом методических указаний, утв. Приказом Федеральной службы по тарифам от 04.09.2007 N ЕЯ-5133/12.

ООО "Красноярская региональная энергетическая компания" в отзыве доводы апелляционной жалобы отклонило, решение суда просило оставить без изменения как соответствующее законодательству.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В письменном заявлении ООО "Красноярская региональная энергетическая компания" просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании части 1 статьи 266, частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Красноярская региональная энергетическая компания" является коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства на территории Красноярского края, то есть территориальной сетевой организацией в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

ОАО "Оборонэнерго" является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным опосредованно через объекты электросетевого хозяйства истца.

Таким образом, по объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим истцу, осуществляется переток электрической энергии до энергопринимающих устройств потребителей, которым ответчик оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Приказом РЭК Красноярского края N 445-п от 19.12.2013 утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями.

В соответствии с пунктом 37 Приложения к указанному приказу установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые истцом ОАО "Оборонэнерго", действующий с 01.01.2014.

Согласно фактическим балансам электрической энергии по сети истца, подписанных между ООО "Красноярская региональная энергетическая компания" и ОАО "Красноярскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) объем отпущенной электрической энергии в сети смежных сетевых организаций, а именно в сети ОАО "Оборонэнерго" (пункт 2.2.12) составил: в январе 2014 года - 1 206 381 КВт*ч; в феврале 2014 года - 1 114 882 КВт*ч.

На основании данных фактических балансов в адрес ответчика направлены сводный акт перетока электрической энергии за январь 2014 года, акт N 89 от 31.01.2014 об оказании услуг по передаче электрической энергии, счет-фактура N 89 от 31.01.2014 на сумму 9 280 373 руб. 70 коп. с учетом НДС (исх. NN 013/1182 от 19.02.2014, 013/1696 от 12.03.2014); сводный акт перетока электрической энергии за февраль 2014 года, акт N 323 от 28.02.2014 об оказании услуг по передаче электрической энергии, счет - фактура N 325 от 28.02.2014 на сумму 8 576 495 руб. 80 коп. с учетом НДС (исх. NN 013/1630/9 от 06.03.2014, 013/1622/4 от 06.03.2014).

В ходе рассмотрения спора, 10.06.2014 платежным поручением N 736 ответчиком частично погашена задолженность за спорный период в размере 12 445 560 руб. 84 коп. С учетом произведенной оплаты истцом скорректирован расчет исковых требований, а именно задолженность за январь 2014 года на сумму 9 280 373 руб. 70 коп. с учетом НДС считается погашенной, задолженность за февраль 2014 года частично погашена - 3 165 187 руб. 14 коп. Таким образом, размер задолженности за февраль 2014 года составляет 5 411 308 руб. 66 коп.

Объем отпуска из сетей ООО "Красноярская региональная энергетическая компания" в сети ОАО "Оборонэнерго" подтверждается сводным актом учета перетока, фактическим балансом, актом об оказании услуг, сторонами не оспаривается.

Неоплата ответчиком услуг по передаче электроэнергии во взыскиваемой сумме послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности задолженности.

Апелляционный суд соглашается с решением суда, при этом исходит из следующего.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, обязанности субъектов электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии.

В статье 3 Закона об электроэнергетике определено, что субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство и поставку (продажу) электрической энергии, энергоснабжение потребителей, предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Услуги по передаче электрической энергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами.

Согласно пункту 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 6, 9, 11, 19 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии лицам, имеющим на праве собственности или ином законном основании энергопринимающие устройства и прочие объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети.

В пункте 42 Правил N 861 предусмотрено, что расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. Расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

В информационном письме Федеральной службы по тарифам от 04.09.2007 N ЕЯ-5133/12 "О введении котлового метода расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии" определено, что во исполнение положений статьи 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, Федеральная служба по тарифам разработала изменения и дополнения в Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (приказ ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2), которые предусматривают порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом.

В соответствии с пунктом 49 указанных Методических указаний расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым пунктом 27 настоящих Методических указаний предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

"Котловой" тариф учитывает расходы всех сетевых организаций. По указанному тарифу осуществляются расчеты только между гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями) и организацией, на которую возложены указанные выше функции по аккумулированию денежных средств за передачу электрической энергии. Расчеты между данной организацией ("держателем котла") и иными сетевыми организациями осуществляются по установленным для них индивидуальным тарифам.

Согласно позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2007 N 14158/06, при расчетах с сетевыми организациями за оказание ими услуг по передаче электроэнергии необходимо устанавливать, какой тариф подлежит применению в период, когда были оказаны данные услуги, и какой размер составляют затраты сетевой организации на передачу энергии.

Расчет единых на территории субъекта Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированных по уровням напряжения, для потребителей услуг по передаче электрической энергии (кроме сетевых организаций), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены (далее - единые (котловые) тарифы), производится на основе НВВ, рассчитанной в соответствии с пунктом 47 Методических указаний для каждой сетевой организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации. Указанная НВВ дифференцируется по уровням напряжения в соответствии с пунктом 48 Методических указаний.

Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории субъекта Российской Федерации устанавливаются одновременно в двух вариантах: двухставочный, одноставочный.

Для расчета единых (котловых) тарифов на территории субъекта Российской Федерации на каждом уровне напряжения суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения.

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций (далее - индивидуальные тарифы), определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых ей услуг по передаче электрической энергии прочими сетевыми организациями включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы от предоставления услуги сетевой организации, предоставляющей услугу по передаче электрической энергии, и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны суммарно обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

В пункте 52 Методических указаний предусмотрен порядок расчета двухставочного и одноставочного индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Двухставочный тариф рассчитывается путем определения двух ставок: ставки на содержание электрических сетей и ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии. Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание электрических сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации; для расчета ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии - плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока. При этом необходимая валовая выручка любой сетевой организации региона должна суммарно обеспечиваться за счет платежей от потребителей, а также от сетевых организаций.

На основании изложенного при "котловом методе" устанавливается единый (дифференцированный по группам потребителей) тариф на услуги по передаче электрической энергии, который в совокупности определяется на основе НВВ для каждой сетевой организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации. При таком тарифном методе покупатели и продавцы электрической энергии оплачивают услуги по передаче электрической энергии держателю котла по указанному единому тарифу независимо от того, через какие сети осуществлялась передача электрической энергии и сколько сетевых организаций участвовало в оказании услуг по передаче электрической энергии. В свою очередь держатель котла должен рассчитаться с территориальной сетевой организацией за услуги, оказанные по передаче электроэнергии с использованием сетей, участвующих в перетоке ресурса, по индивидуальному тарифу.

Избыток (недостаток) средств необходимой валовой выручки сетевых компаний компенсируется органом регулирования установлением индивидуальных тарифов межсетевого взаимодействия.

Таким образом, каждой сетевой организацией, в регулирующий орган (РЭК Красноярского края) перед началом каждого регулируемого периода предоставляются сведения о планируемых расходах и иные сведения, позволяющие определить НВВ для сетевой организации и соответствующий уровень тарифа, обеспечивающий получение всего объема финансовых средств, учитываемых в составе НВВ.

Приказом РЭК Красноярского края N 445-п от 19.12.2013 утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями. В соответствии с пунктом 37 раздела 1 Приложения к указанному приказу установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые истцом ответчику, действующий с 01.01.2014, где ООО "Красноярская региональная энергетическая компания" является получателем платы, а ОАО "Оборонэнерго" - плательщиком. Индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые ответчиком истцу, не установлено, в связи, с чем ответчиком услуга по передаче электрической энергии истцу не оказывается.

В пункте 2 примечаний указано, что тарифы, указанные в разделе 1 применяются к объемам передачи электрической энергии, определяемым как отпуск из сетей организации-получателя платы в сеть организации-плательщика. Таким образом, приказом установлен порядок определения объемов передачи электрической энергии, который и применен истцом при исчислении стоимости услуг.

Учитывая, что функцией РЭК Красноярского края при установлении котловых и индивидуальных тарифов является обеспечение необходимой валовой выручки организаций, при установлении НВВ для истца и ответчика РЭК Красноярского края учтены доходы истца и расходы ответчика по оплате за услуги по передаче электрической энергии именно в размере, определенном приказом РЭК Красноярского края N 445-п от 19.12.2013 исходя из объема отпуска из сетей истца платы в сеть ответчика.

Определение ответчиком объема передачи электрической энергии, подлежащей оплате истцу, как сальдированного (то есть разности объемов перетока в обоих направлениях), не соответствует действующему законодательству и установленному порядку регулирования.

Применение в данной ситуации иного способа расчета стоимости, чем это установлено актом регулирующего органа, повлечет за собой недополучение истцом части НВВ в регулируемом периоде и, наоборот, излишек у ответчика, что является недопустимым с учетом целей регулирования.

Позиция ответчика относительно того, каким образом должен быть рассчитан и установлен тариф РЭК Красноярского края, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела. Приказ РЭК Красноярского края N 445-п от 19.12.2013 является действующим, в установленном законодательством порядке не оспорен.

С учетом изложенного исковые требования ООО "Красноярская региональная энергетическая компания" правомерно удовлетворены в полном объеме.

Таким образом, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют. Доводы подателя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционным судом отклоняются.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02.07.2014 по делу N А45-7528/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.И. Жданова

Судьи

Е.В. Афанасьева Л.Е. Ходырева