Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2014 г. N 06АП-5226/14

г. Хабаровск

13 октября 2014 г.

Дело N А73-8036/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Вертопраховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Пивзавод ВИКБИР": представитель не явился;

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пивзавод ВИКБИР"

на решение от 22.08.2014

по делу N А73-8036/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Руденко Р.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пивзавод ВИКБИР"

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Пивзавод ВИКБИР" (далее- ООО "Пивзавод ВИКБИР"; общество; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу N 269-06/2014 от 05.06.2014 (далее - Управление; МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО; административный орган) о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Заявление общества на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 22.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд посчитал установленным факт совершения обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ (искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей), доказанной вину заявителя в совершении такого правонарушения и не определил оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ к данному правонарушению.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что: привлечение общества к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ возможно лишь при доказанности умышленной вины лица в несвоевременной подаче декларации, поскольку вышеуказанной нормой права установлена ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо за несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо за включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных; только узнав о том, что с 01.01.2014 таким организациям, как ООО "Пивзавод ВИКБИР" (реализующего пиво (оптом), нужно подавать декларацию по форме приложения N 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815, общество выполнило свою обязанность по подаче такой декларации; просрочка произошла непреднамеренно - из-за упущения ответственного специалиста заявителя; учитывая, что существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не возникло, период просрочки представления декларации был непродолжительным, общество считает, что у суда первой инстанции не было оснований для отказа в удовлетворении требований и применении статьи 2.9 КоАП РФ.

В своем письменном отзыве МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО отклонило доводы, изложенные в апелляционной жалобе, считает постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 269-06/2014 от 05.06.2014 вынесенным с соблюдением необходимых требований, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Пивзавод ВИКБИР" осуществляет деятельность по производству, хранению и поставке пива и пивных напитков.

Должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО установлен факт нарушения обществом порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, а именно: общество несвоевременно представило декларацию об использовании производственных мощностей по форме приложения N 10 за 1 квартал 2014 года в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в форме электронного документа по версии 4.30 через "Личный кабинет" на интернет-сайте www.fsrar.ru в АИС "Паспорт предприятий" (по сроку представления не позднее - 21.04.2014, декларация представлена обществом 08.05.2014).

По выявленному факту нарушения 22.05.2014 главным специалистом отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО в отношении общества составлен протокол N 269-06/2014 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола, что подтверждается почтовым уведомлением, и ходатайством заявителя о рассмотрении дела в отсутствие его представителя от 15.05.2014 N 16.

Копия протокола направлена в адрес ООО "Пивзавод "ВИКБИР" и получена последним 03.06.2014.

Определением от 23.05.2014 N 269-06/2014, полученным обществом 29.05.2014, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 05.06.2014 на 14 часов 00 минут.

05.06.2014 и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО, в присутствии законного представителя ООО "Пивзавод ВИКБИР" Раздайбедина О.В., по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление N 269-06/2014 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Копия данного постановления получено лично Раздайбединым О.В. 05.06.2014, о чем свидетельствует его подпись в данном постановлении.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, ООО "Пивзавод ВИКБИР" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Статья 15.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, в виде наложения штрафа, в том числе на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 13.1) статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок; допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей (пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

В пунктах 5, 6, 7, 8, 9 Правил представления декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 (далее - Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 815) указано, что организации, осуществляющие производство, закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, представляют декларации об объеме производства и оборота, об объеме использования, об объеме поставки, об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по формам согласно приложений N N 3, 4, 5, 6, 7.

Организации, осуществляющие производство этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта, производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об использовании производственных мощностей по форме согласно приложению N 10 (пункт 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 815).

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом; декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи"; декларации по формам, предусмотренным приложениями N 1-10 к настоящим Правилам, представляются в целом по организации, включая ее обособленные подразделения, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (пункты 15, 16, 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N815).

Формат представления в электронном виде деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей по версии 4.30, утвержден приказом Росалкогольрегулирования от 05.08.2013 N 198.

Судом первой инстанции установлено, что декларация об использовании производственных мощностей по форме приложения N 10 за 1 квартал 2014 года представлена обществом 08.05.2014 по сроку представления не позднее 21.04.2014, данный факт нарушения срока представления декларации заявителем не оспаривается.

Поскольку факт нарушения вышеуказанных требований подтверждается материалами дела, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Пивзавод ВИКБИР" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлены.

Довод заявителя жалобы о том, что статьей 15.13 КоАП РФ установлена ответственность, в том числе за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо за несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо за включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных, судом апелляционной инстанции отклоняется, как основанный на неправильном толковании нормы права.

Так же, отклоняется довод заявителя жалобы об отсутствии у суда первой инстанции оснований для отказа в применении статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку исходя из указанной нормы права, статьи 71 АПК РФ, и разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пункте 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности, а арбитражный суд первой инстанции, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (характер и степень общественной опасности), пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания административного правонарушения общества малозначительным.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, правовых оснований не согласиться с которой суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного обществом требования, признав законным постановление административного органа.

Нарушений процессуальных норм права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 АПК РФ заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, на основании статьи 104 АПК РФ и статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная ООО "Пивзавод ВИКБИР" государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 2000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22 августа 2014 года по делу N А73-8036/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Пивзавод "ВИКБИР" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. как излишне уплаченную по платежному поручению N 288 от 28.08.2014.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Вертопрахова