Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2014 г. N 11АП-13734/14

г. Самара

14 октября 2014 г.

Дело N А55-13753/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "ЖилЭнерго" - до перерыва представителя Кривошеева Д.В. (доверенность от 02.06.2014), после перерыва представитель не явился, извещено,

от Административной комиссии администрации Куйбышевского района г.о.Самара - до и после перерыва представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖилЭнерго" на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 августа 2014 года по делу N А55-13753/2014 (судья Гордеева С.Д.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЖилЭнерго" (ОГРН 1126311005831; ИНН 6311137619), г.Самара, к Административной комиссии администрации Куйбышевского района г.о.Самара, г.Самара, о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЖилЭнерго" (далее - ООО "ЖилЭнерго") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Куйбышевского района городского округа Самара (далее - административная комиссия) от 04.06.2014 N 804 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.08.2014, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "ЖилЭнерго" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Податель апелляционной жалобы считает, что земельный участок, на котором установлены контейнера для сбора ТБО и КГО не относится к земельному участку, входящему в общее имущество многоквартирных домов. Контейнеры в данном месте были установлены застройщиком ООО "Шард" на этапе строительства жилого дома и согласованы с отделом архитектуры территориального органа Администрации городского округа Самара, а также с Управлением Распотребнадзора по Самарской области.

Административная комиссия в отзыве на апелляционную жалобу просит решение арбитражного суда первой инстанции оставить в силе, жалобу - без удовлетворения.

Представители административной комиссии в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей заинтересованного лица не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО "ЖилЭнерго" поддержал доводы апелляционной жалобы.

При рассмотрении дела 08.10.2014 в судебном заседании был объявлен перерыв до 09 часов 00 минут 13.10.2014

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела, административной комиссией 29.05.2014 установлено, что ООО "ЖилЭнерго", является специализированной организацией, осуществляющей содержание жилого фонда Куйбышевского района городского округа Самара, осуществляет сбор ТБО и КГО напротив дома N 32 по ул. Казачья, в г. Самара, на газоне, в месте не установленном для данной цели: отсутствует схема размещения контейнерной и бункерной площадок, чем нарушило пункт 15, главы 7, раздела 3, Постановления N 404 от 10.06.2008 "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара".

По данному факту в отношении ООО "ЖилЭнерго" был составлен протокол N 399 об административном правонарушении от 29.05.2014, по результатам рассмотрения которого административной комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении N804 от 04.06.2014, которым ООО "ЖилЭнерго" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "ЖилЭнерго" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административной комиссией факта совершения ООО "ЖилЭнерго" вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных ООО "ЖилЭнерго" требований.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД установлена административная ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД, составляют действия (бездействия), выраженные в неисполнении правового акта, принятого органом местного самоуправления.

Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 утверждены Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара.

Как усматривается из материалов дела, административной комиссий в вину ООО "ЖилЭнерго" вменяется неисполнение требований пункта 15, главы 7, раздела 3, Постановления N 404 от 10.06.2008 "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара", отсутствие схемы размещения контейнерной и бункерной площадок, согласованной с отделом архитектуры территориального органа Администрации городского округа Самара и Управлением Роспотребнадзора по Самарской области соответствующего района.

В соответствии с пунктом 17 главы 7 Правил благоустройства, схема места размещения контейнерной (бункерной) площадки должна быть согласована с отделом архитектуры территориального органа Администрации городского округа Самара и с Управлением Роспотребнадзора по Самарской области соответствующего района. Запрещается устанавливать контейнеры, бункеры-накопители вне контейнерных (бункерных) площадок, на проезжей части, тротуарах, газонах, в проходных арках домов.

Факт нарушения ООО "ЖилЭнерго" как специализированной организацией, осуществляющей содержание жилого фонда Куйбышевского района городского округа Самара названных Правил благоустройства, установлен административной комиссий и подтвержден материалами дела.

Не принимается во внимание довод заявителя жалобы о том, что контейнера в данном месте были установлены застройщиком, поскольку ООО "ЖилЭнерго" использует ранее установленные на этапе строительства жилого дома застройщиком контейнерную площадку и контейнер, расположенный на газоне и у общества отсутствует схема размещения данной контейнерной площадки.

При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что застройщиком была согласована схема размещения контейнерной и бункерной площадки на этапе строительства жилых домов.

Допущенные ООО "ЖилЭнерго" вышеупомянутые нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно усмотрел в действиях ООО "ЖилЭнерго" состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административной комиссии не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено при участии представителя ООО "ЖилЭнерго".

Постановление от 04.06.2014 N 804 вынесено административной комиссией в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Мера ответственности административным органом определена в пределах санкции, предусмотренной ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007. Срок привлечения заявителя к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих привлечение ООО "ЖилЭнерго" к ответственности в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях ООО "ЖилЭнерго" малозначительности правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал ООО "ЖилЭнерго" в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Исходя из положений части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался.

Руководствуясь статьями 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18 августа 2014 года по делу N А55-13753/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.А.Юдкин