Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2014 г. N 10АП-10504/13

г. Москва

16 октября 2014 г.

Дело N А41-37819/12

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Коротковой Е.Н., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Пятиной Л.Н.,

при участии в заседании:

от ООО "Авантамет": Иткин И.Г., по доверенности от 01.08.2014, Хангажеев А.Н., по доверенности от 01.08.2014;

от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: Ермоленко С.В., по доверенности 27.02.2014 N 15-д;

от ЗАО "Промсбербанк": не явились, извещены;

от ОАО "Щербинкавторцветмет": не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Авантамет" на решение Арбитражного суда Московской области от 29 сентября 2013 года по делу N А41-37819/12, принятое судьей А.С. Шайдуллиной по заявлению ООО "Авантамет" к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, третьи лица - ЗАО "Промсбербанк", ОАО "Щербинкавторцветмет", о признании незаконными действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Авантамет" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области:

- признать незаконным отказ Администрации Сергиево-Посадксого муниципального района от 12.07.2012 г. N 3-2713, выразившийся в отказе в предоставлении в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:05:007 05 04:0024

- обязать предоставить земельный участок с кадастровым номером 50:05:007 05 04:0024 в собственность по цене, равной 2, 5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2014 года по делу N А41-37819/12 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.

Администрация представила в материалы дела письменные пояснения, в которых просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, которые поддержали доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 06.03.2007 между ООО "Авантамет" и Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области заключен договор аренды N ДЗ-91 земельного участка с кадастровым номером 50:05:007 05 04:0024 площадью 13535 кв.м. сроком на 49 лет.

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 50:05:007 05 04:0024 от 22.12.2006 г. N 05/06-2-12167 имеет площадь 13535 кв.м., местоположение: Московская обл., г. Сергиев-Посад, Московское ш., д. 19, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация производственно-заготовительного цеха.

Согласно указанному плану на земельном участке находится следующие объекты недвижимости:

-001, площадью 89,2 кв.м., объект недвижимости: 50:05:0070504:0024:0001 инв. N 100163,2, часть здания 2Б;

-002, площадью 242,58 кв.м., объект недвижимости: 50:05:0070504:0024:0002 инв. N 100163,2, часть здания 2Б-2б;

-003, площадью 1299,02 кв.м., объект недвижимости: 50:05:0070504:0024:0003 нежилое здание, лит. 1Б-1Б1-1Б2-1б инв. N 100163.1;

-004, площадью 320,5 кв.м., объект недвижимости: 50:05:0070504:0024:0004 нежилое здание, лит. 1Б-1Б1-1Б2-1б инв. N 100163.1;

-005, площадью 379,2 кв.м., объект недвижимости: 50:05:0070504:0024:0005 нежилое здание, лит. 1Б-1Б1-1Б2-1б инв. N 100163.1;

-006, площадью 75,4 кв.м., объект недвижимости: 50:05:0070504:0024:0006 нежилое здание, лит. 1Б-1Б1-1Б2-1б инв. N 100163.1;

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 50:05:007 05 04:0024 от 13.09.2012 N МО-12/ЗВ-660923 имеет площадь 13535 кв.м., местоположение: Московская обл., г. Сергиев-Посад, Московское ш., д. 19, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация производственно-заготовительного цеха, поставлен на кадастровый учет 18.03.2005 г., собственник - Администрация Сергиево-Посадского муниципального района МО.

Согласно выписке из ЕГРП от 10.09.2012 N 05/007/2012-1420 право собственности на земельный участок зарегистрировано за Администрацией Сергиево-Посадского района, право собственности зарегистрировано 01.11.1999 г.,регистрационная запись N 50-01.05-1.1999-4136.

Земельный участок обременен договором аренды с ООО "Авантамет", регистрационная запись от 19.06.2007 г. N 50-50-05/018/2007-233. Земельный участок обременен договором ипотеки с ЗАО "Промышленный сберегательный банк", регистрационная запись от 23.12.2011 N 50-50-05/128/2011-274, договор залога от 17.10.2011 N 6150.

Заявитель обратился с заявлением от 25.06.2012 в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области за исх. N 01/25 о предоставлении земельного участка в собственность под объектами недвижимости, находящимся в собственности заявителя: площадью 1800 кв.м., объект недвижимости: 50:05:0070504:0024:0003 нежилое здание, лит. 1Б-1Б1-1Б2-1б инв. N 100163.1 и - сооружение: железнодорожный тупик протяженностью 262,25 м, инв. N100163, лит.В.

Указанное заявление получено Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области 25.06.2012 г. вх. N 540-93-91.

Рассмотрев указанное обращение, Администрация письмом от 12.07.2012 за исх. N 3-2713 сообщила о рассмотрении указанного заявления по существу на заседании Комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района от 03.07.2012.

Согласно выписке из протокола N 211 заседания Комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района от 03.07.2012 комиссией было решено оставить земельный участок в аренде у ООО "Авантамет", решение о предоставлении земельного участка в собственность не принято.

Не согласившись с указанным решением Администрации, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с КН:50:05:00705 04:0024 находятся следующие объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу: нежилое здание, лит. 1Б-1Б1-1Б2-1б инв. N 100163.1 площадью 1800 кв.м., 50:05:0070504:0024:0003 и железнодорожный тупик протяженностью 262,25 м, инв. N100163, лит.В.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, другими федеральными законами.

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

В целях установления площади земельного участка необходимого для эксплуатации принадлежащих заявителю объектов апелляционный суд определением от 09.12.2013 по настоящему делу назначена судебная экспертиза.

Из представленного а материалы настоящего дела экспертного заключения ООО "Экспертная лаборатория" следует, что фактическое землепользование общества при использовании всего земельного участка для эксплуатации нежилого здания (незавершенное строительством) общей площадью 1805 кв.м и сооружения железнодорожный тупик соответствует требованиям законодательства.

Между тем, нежилое здание, лит. 1Б-1Б1-1Б2-1б инв. N 100163.1 площадью 1800 кв.м. является незавершенным строительством объектом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (том 1 л.д. 13) и представителем заявителя в судебном заседании апелляционного суда.

Хотя в статье 36 ЗК РФ не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Вместе с тем, рассматриваемый случай к вышеуказанным не относится, так как незавершенное строительством здание было приобретено ООО "Авантамет" по договору купли-продажи недвижимости от 29.03.2004, заключенного с ОАО "Щербинкавторцветмет".

При предоставлении земельного участка в собственность применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08).

Исходя из изложенного, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что Администрация обоснованно отказала в предоставлении в собственность обществу спорного земельного участка.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 29.08.2013 по делу N А41-37819/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Е.Н. Короткова Н.А. Огурцов