Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2014 г. N 11АП-13575/14

г. Самара

13 октября 2014 г.

А72-3357/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 октября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Туристическое агентство "Ульяновский Спутник" - представителя Силантьева В.Н. (паспорт серия 7301 N 185193 от 05.06.2001),

от Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска (КУГИЗ) - представителя Кривова К.Б. (доверенность N 15307-08 от 19.06.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Туристическое агентство "Ульяновский Спутник"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 июля 2014 года по делу N А72-3357/2014 (судья Коннова О.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Туристическое агентство "Ульяновский Спутник" (ОГРН 1027301173932, ИНН 7325032520), г. Ульяновск,

к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска (КУГИЗ) (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082), г. Ульяновск,

о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 32,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Туристическое агентство "Ульяновский Спутник" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска (далее - Комитет) о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 32. Отказ выражен в письме от 26.12.2013 N 37123-04. Общество просило обязать уполномоченный орган оформить с заявителем договор купли-продажи арендуемого имущества (помещения), расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 32.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25 июля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 июля 2014 года по делу N А72-3357/2014 полностью и принять по делу новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить. Податель апелляционной жалобы указывает на необоснованность обжалуемого отказа Комитета и необходимость учета при определении срока пользования спорным помещением по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, 32 срока пользования по договору аренды помещения по ул. Гончарова, 38/8.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Комитета в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между комитетом по управлению имуществом г. Ульяновска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Туристическое агентство "Ульяновский Спутник" (арендатор) подписан договор N 6190/986 от 20.06.2002 аренды муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: ул. Гончарова, 38/8, площадью 29,0 кв.м, сроком действия с 19.06.2002 до 01.02.2003. Пунктом 7.1 договора установлено, что все изменения и дополнения к нему оформляются в письменной форме, заверяются печатями и подписями сторон и являются неотъемлемой частью договора. Дополнительные соглашения к договору (л.д. 64-70, 72) пролонгируют его действие соответственно на сроки: с 01.02.2003 до 01.01.2004, с 01.01.2004 до 01.12.2004, с 01.12.2004 до 01.11.2005, с 01.11.2005 до 01.09.2006, с 01.09.2006 до 01.08.2007, с 01.08.2007 до 01.07.2008, с 11.01.2009 до 01.01.2010.

Согласно пункту 5.2.12 договора N 6190/986 от 20.06.2002, если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как пояснили представители сторон в ходе рассмотрения дела, указанный договор не был зарегистрирован в установленном порядке.

30.04.2010 общество с ограниченной ответственностью "Туристическое агентство "Ульяновский Спутник" обратилось с заявлением на имя председателя Комитета по управлению городским имуществом о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества.

Комитет письмом от 24.05.2010 N 5935-04 отказал обществу, указав, что на помещения, расположенные по ул. Гончарова, 38/8 наложен арест.

21.08.2012 комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска издано распоряжение N 630 о расторжении договора от 20.06.2002 N 6190/986 по соглашению сторон, о передаче в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Туристическое агентство "Ульяновский Спутник" нежилого помещения площадью 28,79 кв.м. в здании по ул. Гончарова, д. 32 сроком на 20 лет для использования под туристическое агентство.

Дополнительным соглашением от 22.10.2012 к договору аренды от 20.06.2002 N 6190/986 стороны расторгли этот договор с 01.11.2012, подписав акт приема-передачи помещения 01.11.2012.

Между Комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор N 10442 от 22.10.2012 аренды муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, 32, общей площадью 28,79 кв.м, с целевым назначением для использования под туристическое агентство, сроком действия с 01.11.2012 до 31.10.2032.

Договор зарегистрирован в установленном порядке, сторонами подписан акт приема-передачи помещения от 01.11.2012.

16.12.2013 общество с ограниченной ответственностью "Туристическое агентство "Ульяновский Спутник" обратилось с заявлением на имя председателя Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого по договору аренды от 22.10.2012 N 10442 и от 20.06.2002 N 6190/986 муниципального имущества общей площадью 28,79 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 32.

Комитет письмом от 26.12.2013 N 37123-04 отказал обществу в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества по критерию срока пользования арендуемым имуществом, - с 01.11.2012, т.е. менее двух лет по состоянию на 01.07.2013 в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 144-ФЗ.

Не согласившись с указанным отказом от 26.12.2013 N 37123-04, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Заявитель в обоснование своего права на применение положений вышеуказанного закона N 159-ФЗ ссылается на то, что арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится в его временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с двумя договорами аренды; арендная плата перечислялась надлежащим образом в течение всего срока действия договоров; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 АПК РФ, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8).

В силу статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона N 159-ФЗ; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Основанием для отказа обществу в выкупе арендуемого помещения явилось несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 3 Закона N 159-ФЗ, по критерию срока пользования арендуемым имуществом.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что общество является субъектом малого предпринимательства, с 01.11.2012 на основании договора аренды от 22.10.2012 N 10442 непрерывно пользуется нежилым помещением площадью 28,79 кв.м, расположенным по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 32.

Судом правомерно отклонен довод общества о том, что при исчислении срока владения им спорным помещением следует учитывать договор аренды N 6190/986 от 20.06.2002. На основании этого договора общество пользовалось иным нежилым помещением площадью 29,0 кв.м, расположенным по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 38/8.

Договор аренды N 6190/986 от 20.06.2002 расторгнут 01.11.2012 по соглашению сторон.

Указания о том, что ООО "Спутник" взамен помещения, арендуемого им в здании по ул. Гончарова, 38/8, передано помещение по ул. Гончарова, 32, ни распоряжение N 630 от 21.08.2012 комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, ни дополнительное соглашение от 22.10.2012 к договору аренды от 20.06.2002 N 6190/986 о расторжении этого договора, не содержат.

Материалами дела не подтверждается соблюдение условий, предусмотренных ст. 3 Закона N 159-ФЗ для реализации заявителем преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества- помещений площадью 28,79 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 32.

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого отказа не соответствующим пункту 1 статьи 3 Закона N 159-ФЗ, не имеется.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований заявителя было обоснованно отказано судом первой инстанции.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, решение суда от 25 июля 2014 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы - общество.

Вместе с тем, оставшаяся часть платежа в размере 1 000 руб. является излишне уплаченной и подлежит возврату плательщику на основании положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 июля 2014 года по делу N А72-3357/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Туристическое агентство "Ульяновский Спутник" (ОГРН 1027301173932, ИНН 7325032520), г. Ульяновск, из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению N 153 от 25.08.2014 государственную пошлину в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

Е.И. Захарова Е.Г. Филиппова