Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2014 г. N 12АП-9806/14

г. Саратов

17 октября 2014 г.

Дело N А06-4113/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Холодильник Володарский" (ИНН 3019007767, ОГРН 1133019001752, адрес местонахождения: 416170, Астраханская область, Володарский район, р.п. Володарский, ул. Гагарина, 9)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 07 августа 2014 года по делу N А06-4113/2014 (судья Шарипов Ю.Р)

по заявлению закрытого акционерного общества "Астрахань-рыба" (ИНН 3002005120, ОГРН 1023001542541, адрес местонахождения: 416170, Астраханская область, Володарский район, р.п. Володарский, ул. Гагарина, 9)

к Администрации Муниципального образования "Володарский район" (ИНН 3002001686, ОГРН 1023001538780, адрес местонахождения: 416170, Астраханская область, Володарский район, р.п. Володарский, пл. Октябрьская, 2)

о признании незаконными постановлений от 05.12.2013 N 2152, N 2153; обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 30:02:060103:1367, 30:02:060103:1368,

при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Холодильник Володарский" (ИНН 3019007767, ОГРН 1133019001752, адрес местонахождения: 416170, Астраханская область, Володарский район, р.п. Володарский, ул. Гагарина, 9),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - не явился, извещен,

Администрации - не явился, извещена,

ООО "Холодильник Володарский" - Одинцов С.М., действующий на основании доверенности от 15.01.2014,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось закрытое акционерное общество "Астрахань-рыба" (далее - ЗАО "Астрахань-рыба", заявитель, Общество) с заявлением к Администрации Муниципального образования "Володарский район" (далее - Администрация) о признании незаконными постановлений от 05.12.2013 N 2153 "О предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Гагарина, 9 "ч"; N 2152 "О предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Гагарина, 9 "ч2"; обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подать в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 30:02:060103:1367 по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Гагарина, 9 "ч" и земельного участка с кадастровым номером 30:02:060103:1368 по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Гагарина, 9 "ч2".

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Холодильник Володарский" (далее - ООО "Холодильник Володарский").

Решением от 07 августа 2014 года Арбитражный суд Астраханской области признал незаконным Постановление Администрации МО "Володарский район" от 05.12.2013 N 2152 "О предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9 "ч2".

Суд также признал незаконным Постановление Администрации МО "Володарский район" от 05.12.2013 N 2153 "О предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9 "ч".

Суд обязал Администрацию Муниципального образования "Володарский район" в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подать в филиал ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" по Астраханской области заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 30:02:060103:1367 по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9 "ч" и земельного участка с кадастровым номером 30:02:060103:1368 по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9 "ч2".

Кроме того, суд взыскал с Администрации муниципального образования "Володарский район" в пользу ЗАО "Астрахань-Рыба" судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 руб.

ООО "Холодильник Володарский" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

ЗАО "Астрахань-Рыба" порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация Муниципального образования "Володарский район" отзыв на жалобу не представила.

ЗАО "Астрахань-Рыба" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ. Общество заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Администрация Муниципального образования "Володарский район" извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление N 91160 4 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание Администрация не обеспечила.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 25 сентября 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителя подателя жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 10.02.2012 ЗАО "Астрахань-Рыба" обратилось к Главе Администрации МО "Володарский район" с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду для развития производственной базы земельного участка, расположенного в границах:

- с севера ограничен земельным участком по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9а, кадастровый номер 30:02:0601103:22;

-с юга ограничен земельным участком по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9г2, кадастровый номер 30:02:0601103:19;

-с запада земельным участком по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9л, кадастровый номер 30:02:0601103:18;

-с востока зданием холодильника ОАО "Холодильник "Володарский" по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9в и причальной набережной по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9аа (т. 2, л.д. 32).

Никаких действий по заявлению ЗАО "Астрахань-Рыба" Администрацией произведено не было.

Полагая, что бездействие Администрации нарушает права и законные интересы ЗАО "Астрахань-Рыба", Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 09.07.2012 по делу N А06-2280/2012 признано незаконным бездействие Администрации по нерассмотрению заявления ЗАО "Астрахань-Рыба" о предоставлении в долгосрочную аренду для развития производственной базы земельного участка.

Суд обязал Администрацию утвердить схему расположения земельного участка ЗАО "Астрахань-Рыба" на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2012 по делу N А06-2280/2012 решение Арбитражного суда Астраханской области от 09.07.2012 отменено в части обязания Администрации муниципального образования "Володарский район" утвердить схему расположения земельного участка. В данной части был принят новый судебный акт. Апелляционный суд обязал Администрацию муниципального образования "Володарский район" рассмотреть заявление ЗАО "Астрахань-Рыба" в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

04 октября 2012 ОАО "Холодильник Володарский" в порядке статьи 36 ЗК РФ обратилось в Администрацию муниципального образования "Володарский район" с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации производственной базы, по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. Володарский и формировании земельного участка общей площадью 7754 кв. м из категории "земли населенных пунктов", для эксплуатации двух сооружений: сборного импортного холодильника с морозильником и бытовыми помещениями, назначение нежилое, площадью 778,9 кв. м, и сборного импортного холодильника емкостью 500 тонн, площадью 417 кв. м, расположенных по адресу: п.Володарский, ул. Гагарина 9в, принадлежащих ОАО "Холодильник Володарский" на праве собственности.

В этот же день, 04.10.2012, Администрацией издано постановление N 1864, которым утверждена схема расположения земельного участка из категории "земли населенных пунктов", для эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: п. Володарский, ул. Гагарина 9в, образован земельный участок площадью 7754 кв. м.

Во исполнение вышеназванного постановления ОАО "Холодильник Володарский" были проведены кадастровые работы, сформирован земельный участок, подготовлен межевой план и земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 30:02:060103:1267.

Полагая, что границы земельного участка согласно схеме расположения земельного участка ОАО "Холодильник Володарский", утвержденной вышеназванным постановлением администрации, совпадают с границами земельного участка, испрашиваемого ЗАО "Астрахань-Рыба" по заявлению от 10.02.2012, которое не было рассмотрено Администрацией в установленном законом порядке, что нарушает права и законные интересы ЗАО "Астрахань-Рыба", последнее обратилось в арбитражный суд с самостоятельным заявлением.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 07.02.2013, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, по делу N А06 -7716/2012 заявление ЗАО "Астрахань-Рыба" удовлетворено. Суд признал незаконным постановление Администрации муниципального образования "Володарский район" от 04.10.2012 N 1864 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: п. Володарский, ул. Гагарина 9 в и обязал Администрацию муниципального образования "Володарский район" подать в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области заявление о снятии с государственного учета земельного участка по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Гагарина, 9 в, с кадастровым номером 30:02:060103:1267, в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Письмом от 20.09.2013 N 3-906 Администрация МО "Володарский район" сообщило ЗАО "Астрахань-Рыба" о своем отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка сославшись на следующие обстоятельства:

- из текста заявления от 10.02.2012 невозможно установить цель использования земельного участка: для строительства или для целей, не связанных со строительством,

-в заявлении от 10.02.2012 не указаны предполагаемые размеры земельного участка,

-кадастровые номера земельных участков содержат числовые ошибки,

-из заявления невозможно определить местоположение испрашиваемого земельного участка.

ЗАО "Астрахань-рыба" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Муниципального образования "Володарский район" в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от 20.09.2013 N 3-906; обязании Администрации МО "Володарский район" в месячный срок с даты вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельного участка расположенного по адресу: п. Володарский, ул. Гагарина, 9ш, на кадастровом плане территории, в соответствии с границами, указанными в заявлении ЗАО "Астрахань-Рыба" от 10.02.2012.

Решением от 28 января 2014 года по делу N А06-8402/2013 Арбитражный суд Астраханской области заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014 по делу N А06-8402/2013 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным отказа Администрации Муниципального образования "Володарский район" в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от 20.09.2013 N 3-906.

В удовлетворении требований, заявленных ЗАО "Астрахань-рыба" об обязании Администрации Муниципального образования "Володарский район" в месячный срок с даты вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельного участка расположенного по адресу: п. Володарский, ул. Гагарина, 9ш, на кадастровом плане территории, в соответствии с границами, указанными в заявлении закрытого акционерного общества "Астрахань-Рыба" от 10.02.2012 - отказано.

В постановлении по делу N А06-8402/2013 апелляционный суд указал следующее.

В рамках дела N А06-2280/2012 судами установлено, что невыполнение Администрацией предусмотренной статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации обязанности нарушает права ЗАО "Астрахань-Рыба", препятствует Обществу в осуществлении экономической деятельности и свидетельствует о незаконном ее бездействии.

В рамках дела N А06-7716/2012 судами также установлено, что 10.02.2012 ЗАО "Астрахань-Рыба" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка, в котором указало цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

При таких обстоятельствах, с учетом судебных актов, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, по делам, в которых Администрация являлась участником процесса, Администрация неправомерно указала основаниями к отказу в предоставлении земельного участка в сентябре 2013 года следующие обстоятельства:

- из текста заявления от 10.02.2012 невозможно установить цель использования земельного участка: для строительства или для целей, не связанных со строительством,

- в заявлении от 10.02.2012 не указаны предполагаемые размеры земельного участка,

- из заявления невозможно определить местоположение испрашиваемого земельного участка.

В отношении того, что кадастровые номера земельных участков содержат числовые ошибки, Администрация в оспариваемом письме не указывает, какие именно ошибки имеются и как они повлияли на возможность рассмотрения заявления и предоставления земельного участка.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о незаконности отказа Администрации Муниципального образования "Володарский район" в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от 20.09.2013 N 3-906.

В части требования об обязании Администрации Муниципального образования "Володарский район" в месячный срок с даты вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельного участка расположенного по адресу: п. Володарский, ул. Гагарина, 9ш, на кадастровом плане территории, в соответствии с границами, указанными в заявлении закрытого акционерного общества "Астрахань-Рыба" от 10.02.2012 апелляционный суд пришел к выводу о том, в границах испрашиваемого ЗАО "Астрахань-Рыба" земельного участка в настоящее время сформированы и поставлены на кадастровый учет (30.12.2013) земельные участки с кадастровыми номерами 30:02:060103:1367, 30:02:060103:1368 с разрешенным видом - для строительства объектов недвижимости, сформированные по заявлению ООО "Холодильник Володарский".

Кроме того, в тех границах, которые указаны заявителем в заявлении от 10.02.2012:

-с севера ограничен земельным участком по адресу: п. Володарский, ул.Гагарина 9а, кадастровый номер 30:02:0601103:22;

-с юга ограничен земельным участком по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9г2, кадастровый номер 30:02:0601103:19;

-с запада земельным участком по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9л, кадастровый номер 30:02:0601103:18;

-с востока зданием холодильника ОАО "Холодильник Володарский" по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9в и причальной набережной по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9аа, находятся объекты недвижимого имущества, не принадлежащие заявителю, так, с запада до земельного участка с кадастровым номером 30:02:0601103:18 располагается земельный участок с кадастровым номером 30:02:060103:2, принадлежащий на праве собственности ОАО "Холодильник Володарский" (свидетельство о праве собственности 30-АА N 933688), на котором находится здание бытовых помещений, также принадлежащий ОАО "Холодильник Володарский" (свидетельство о праве собственности 30-АА N 933690).

С восточной стороны формирование границ также должно осуществляться с учетом земельного участка, необходимого для эксплуатации недвижимого имущества ОАО "Холодильник Володарский".

Указанные обстоятельства послужили основанием к отказу в удовлетворении требований ЗАО "Астрахань-Рыба" об обязании Администрации в качестве способа восстановления нарушенного права утвердить схему расположения земельного участка расположенного по адресу: п. Володарский, ул. Гагарина, 9ш, на кадастровом плане территории, в соответствии с границами, указанными в заявлении закрытого акционерного общества "Астрахань-Рыба" от 10.02.2012.

В заявлении от 10.02.2012 ЗАО "Астрахань-Рыба" испрашивало земельный участок свободный от прав и притязаний третьих лиц.

О вынесении постановлений от 05.12.2013 N 2153 и N 2152 ЗАО "Астрахань-Рыба" стало известно после их представления ООО "Холодильник Володарский" в суд апелляционной инстанции в рамках дела N А06-8402/2013. Копии постановлений получены представителем ЗАО "Астрахань-Рыба" 23.04.2014 при ознакомлении с материалами дела N А06-8402/2013.

Считая Постановления Администрации от 05.12.2013 N 2152 и N2153 незаконными и подлежащими отмене, ЗАО "Астрахань-Рыба" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что оспариваемые постановления от 05.12.2013 N 2153 и N 2152 изданы Администрацией в нарушение установленных законом требований, не могут быть признаны законными. В данном случае постановления изданы Администрацией без учета требований законодательства, что повлекло нарушение прав и законных интересов ЗАО "Астрахань-Рыба" на приобретение земельного участка, испрашиваемого в границах, указанных в заявлении от 10.02.2012 N 10.

Суд также указал, что Администрацией МО "Володарский район" не представлено доказательств законности предоставления спорных земельных участков ООО "Холодильник Володарский" при наличии заявки ЗАО "Астрахань-Рыба" о получении земельного участка в аренду для развития производственной базы.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Как следует из материалов дела, постановлением 05.12.2013 N 2153 ООО "Холодильник Володарский" согласовано предварительное размещение объекта, утверждена схема выбора и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 107 кв.м. для строительства посолочного цеха, расположенного по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Гагарина, 9 "ч".

Постановлением 05.12.2013 N 2152 ООО "Холодильник Володарский" согласовано предварительное размещение объекта, утверждена схема выбора и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 900 кв.м. для строительства низального цеха, расположенного по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Гагарина, 9 "ч2".

Земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами 30:02:060103:1367, 30:02:060103:1368 с разрешенным видом - для строительства объектов недвижимости.

Статьей 30 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется на торгах.

В силу пункта 5 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статей 31 ЗК РФ решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.

Согласно статье 31 ЗК РФ орган местного самоуправления, получивший заявление лица, заинтересованного в выборе земельного участка под строительство определенного объекта, обязан обеспечить этот выбор.

После определения участка, подходящего под строительство того объекта, в отношении которого заинтересованным лицом подано заявление, пункт 3 статьи 31 ЗК РФ обязывает органы местного самоуправления городских или сельских поселений информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. По смыслу данного положения, оно призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию.

Исходя из системного толкования предусмотренных статьей 31 ЗК РФ стадий и условий выбора земельного участка под строительство, акт о выборе земельного участка может быть оформлен конкретному лицу только после такого публичного информирования.

Соответствующая правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10, от 15.11.2011 N 7638/11.

В рассматриваемом деле суд первой инстанции пришел к верному выводу о нарушении Администрацией МО "Володарский район" порядка вынесения оспариваемых постановлений.

Так, Администрацией МО "Володарский район" в отзыве на заявление указано, что информирование населения произведено путем публикации в средствах массовой информации 07.02.2014 года в печатном издании "Заря Каспия" соответствующей информации после выдачи решений о предварительном согласовании места размещения объекта в соответствии с пунктом 2.4.1. Административного регламента (т. 2, л.д. 85).

Суд первой инстанции обоснованно указал, что данную публикацию следующего содержания: "О приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков из категории земель населенных пунктов, расположенных по адресу:...2.7. п.Володарский, ул.Гагарина, 9 "ч", площадью 1107 кв.м., для строительства посолочного цеха, ООО "Холодильник Володарский"; 2.8. п.Володарский, ул.Гагарина, 9 "ч", площадью 900 кв.м., для строительства низального цеха, ООО "Холодильник Володарский"..." нельзя признать надлежащей, поскольку она не соответствует статье 31 ЗК РФ, произведена не до, а после издания оспариваемых постановлений от 05.12.2013 года N 2153 и N 2152, которыми согласованы предварительные места размещения объектов, утверждены акты выбора и схемы расположения земельных участков, образованы два земельных участка.

При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу о том, что оспариваемые постановления от 05.12.2013 года N 2153 и N 2152 изданы Администрацией МО "Володарский район" с нарушение установленных законом требований и являются незаконными.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что оспариваемые постановления не нарушают права и обязанности заявителя, поскольку ЗАО "Астрахань-Рыба" еще 10.02.2012 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка, в границах которого сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 30:02:060103:1367, 30:02:060103:1368.

Довод ООО "Холодильник Володарский" о том, что безусловным основанием к отмене решения суда является указание в резолютивной части решения на признание оспариваемых постановлений незаконными, а не недействительными, так же отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Удовлетворение требований в редакции заявителя и указание на признание постановлений незаконными не привело к принятию неверного решения, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Как указано выше, в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

Суд первой инстанции правомерно в порядке устранения допущенного нарушения прав ЗАО "Астрахань-Рыба" возложил на Администрацию МО "Володарский район" обязанность по снятию спорных земельных участков с кадастрового учета.

Апелляционную жалобу ООО "Холодильник Володарский" следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 07 августа 2014 года по делу N А06-4113/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников