Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2014 г. N 10АП-10828/14

г. Москва

20 октября 2014 г.

Дело N А41-70308/13

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Катькиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Савановой В.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива" на решение Арбитражного суда Московской области от 28 июля 2014 года по делу N А41-70308/13 по исковому заявлению ООО "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Межрайонная ИФНС России N 1 по Московской области, Администрация Раменского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Ганусовское Раменского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области, Курочкин А.В., Сергеева О.Э., Пронин И.В., Сидорова И.В., Министерство имущественных отношений Московской области,

при участии в заседании:

от истца - Глядков Ю.Н. по доверенности N 73 от 06.08.2014, Горепекин С.А. по доверенности N 81 от 10.09.2014;

от ответчика, третьих лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива" (далее также - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее также - ответчик) с требованиями:

- признать несоответствующей рыночной стоимости, внесенную Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка и несоответствующей рыночной стоимости 1 (одного) кв.м данного земельного участка удельный показатель кадастровой стоимости в размере 2 179,11 руб. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:23:0000000:727 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:728 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:729 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:730 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:731с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:732 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:733 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:734 с 11.08.2011 по 02.10.2012 50:23:0000000:735 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:736 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:737 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:738 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:739 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:740 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:741 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:742 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:743 с 11.08.2011. по 31.12.2013, 50:23:0000000:752 с 17.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:753 с 17.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:754 с 17.08.2011 по 27.04.2013, 50:23:0000000:726 с 11.08.2011 по 22.06.2013,50:23:0000000:718 с 11.08.2011 по 22.06.2012, 50:23:0000000:719 с 11.08.2011 по 25.05.2012, 50:23:0000000:720 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:721 с 11.08.2011 по 13.11.2012, 50:23:0000000:722 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:723 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:724 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:725 с 11.08.2011 по 19.03.2012;

- установить в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка, а так же в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. данного земельного участка, в отношении земельных участков: 50:23:0000000:727 - 1 411 865,60 руб., 1 кв.м - 419,20 руб. 50:23:0000000:728 - 6 855 632,40 руб., 1 кв.м - 350,60 руб., 50:23:0000000:729 - 234 902 руб., 1 кв.м - 350,60 руб. 50:23:0000000:730 - 1 367 011,20 руб., 1 кв.м - 419,20 руб. 50:23:0000000:731 - 1 208 812,80 руб., 1 кв.м - 434,20 руб. 50:23:0000000:732 - 1 265 145,60 руб., 1 кв.м - 419,20 руб. 50:23:0000000:733 - 1 145 853,80 руб., 1 кв.м - 434,20 руб. 50:23:0000000:734 - 1 382 521,60 руб., 1 кв.м - 419,20 руб. 50:23:0000000:735 - 1 369 107,20 руб., 1 кв.м - 419,20 руб. 50:23:0000000:736 - 1 462 169,60 руб., 1 кв.м - 419,20 руб. 50:23:0000000:737 - 1 258 857,60 руб., 1 кв.м - 419,20 руб. 50:23:0000000:738 - 1 330 540,80 руб., 1 кв.м - 419,20 руб. 50:23:0000000:739 - 972 608 руб., 1 кв.м - 434,20 руб. 50:23:0000000:740 - 1 561 520 руб., 1 кв.м - 419,20 руб. 50:23:0000000:741 - 1 626 076,80 руб., 1 кв.м - 419,20 руб. 50:23:0000000:742 - 1 444 563,20 руб., 1 кв.м - 419,20 руб. 50:23:0000000:743 - 1 217 496,80 руб., 1 кв.м - 434,20 руб. 50:23:0000000:752 - 2 139 365,71 руб., 1 кв.м - 1 802,33 руб. 50:23:0000000:753 - 1 931 607,58 руб., 1 кв.м - 1 983,17 руб. 50:23:0000000:754 - 21 505 268,19 руб., 1 кв.м - 1 574,67 руб. 50:23:0000000:726 - 462 257 руб., 1 кв.м - 503 руб. 50:23:0000000:718 - 507 478,40 руб., 1 кв.м - 457,60 руб. 50:23:0000000:719 - 686 400 руб., 1 кв.м - 457,60 руб. 50:23:0000000:720 - 533 561,60 руб., 1 кв.м - 457,60 руб. 50:23:0000000:721 - 584 355,20 руб., 1 кв.м - 457,60 руб. 50:23:0000000:722 - 552 323,20 руб., 1 кв.м - 457,60 руб. 50:23:0000000:723 - 532 646,40 руб., 1 кв.м - 457,60 руб. 50:23:0000000:724 - 467 209,60 руб., 1 кв.м - 457,60 руб. 50:23:0000000:725 - 469 955,20 руб., 1 кв.м - 457,60 руб.

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:727, 50:23:0000000:728, 50:23:0000000:729, 50:23:0000000:730, 50:23:0000000:731, 50:23:0000000:732, 50:23:0000000:733, 50:23:0000000:735, 50:23:0000000:736, 50:23:0000000:737, 50:23:0000000:738, 50:23:0000000:739, 50:23:0000000:740, 50:23:0000000:741, 50:23:0000000:742, 50:23:0000000:743, 50:23:0000000:752, 50:23:0000000:753, 50:23:0000000:726, 50:23:0000000:718, 50:23:0000000:719, 50:23:0000000:720, 50:23:0000000:721, 50:23:0000000:722, 50:23:0000000:723, 50:23:0000000:724, 50:23:0000000:725 в размере 2 179,11 руб. и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости земельных участков.

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав с даты внесения их в Государственный кадастр недвижимости по 31.12.2013 или по дату выбытия из собственности 50:23:0000000:727 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:728 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:729 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:730 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:731с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:732 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:733 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:734 с 11.08.2011 по 02.10.2012 50:23:0000000:735 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:736 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:737 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:738 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:739 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:740 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:741 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:742 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:743 с 11.08.2011. по 31.12.2013, 50:23:0000000:752 с 17.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:753 с 17.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:754 с 17.08.2011 по 27.04.2013, 50:23:0000000:726 с 11.08.2011 по 22.06.2013,50:23:0000000:718 с 11.08.2011 по 22.06.2012, 50:23:0000000:719 с 11.08.2011 по 25.05.2012, 50:23:0000000:720 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:721 с 11.08.2011 по 13.11.2012, 50:23:0000000:722 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:723 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:724 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:725 с 11.08.2011 по 19.03.2012 в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:727 - 1 411 865,60 руб., 50:23:0000000:728 - 6 855 632,40 руб., 50:23:0000000:729 - 234 902 руб. 50:23:0000000:730 - 1 367 011,20 руб. 50:23:0000000:731 - 1 208 812,80 руб. 50:23:0000000:732 - 1 265 145,60 руб. 50:23:0000000:733 - 1 145 853,80 руб. 50:23:0000000:735 - 1 369 107,20 руб. 50:23:0000000:736 - 1 462 169,60 руб. 50:23:0000000:737 - 1 258 857,60 руб. 50:23:0000000:738 - 1 330 540,80 руб. 50:23:0000000:739 - 972 608 руб. 50:23:0000000:740 - 1 561 520 руб. 50:23:0000000:741 - 1 626 076,80 руб. 50:23:0000000:742 - 1 444 563,20 руб. 50:23:0000000:743 - 1 217 496,80 руб. 50:23:0000000:752 - 2 139 365,71 руб. 50:23:0000000:753 - 1 931 607,58 руб. 50:23:0000000:726 - 462 257 руб. 50:23:0000000:718 - 507 478,40 руб. 50:23:0000000:719 - 686 400 руб. 50:23:0000000:720 - 533 561,60 руб. 50:23:0000000:721 - 584 355,20 руб. 50:23:0000000:722 - 552 323,20 руб. 50:23:0000000:723 - 532 646,40 руб. 50:23:0000000:724 - 467 209,60 руб. 50:23:0000000:725 - 469 955,20 руб. и в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:727 - 419,20 руб., 50:23:0000000:728 - 350,60 руб., 50:23:0000000:729 - 350,60 руб., 50:23:0000000:730 - 419,20 руб., 50:23:0000000:731 - 434,20 руб., 50:23:0000000:732 - 419,20 руб., 50:23:0000000:733 - 434,20 руб., 50:23:0000000:735 - 419,20 руб., 50:23:0000000:736 - 419,20 руб. 50:23:0000000:737 - 419,20 руб. 50:23:0000000:738 - 419,20 руб. 50:23:0000000:739 - 434,20 руб. 50:23:0000000:740 - 419,20 руб. 50:23:0000000:741 - 419,20 руб. 50:23:0000000:742 - 419,20 руб. 50:23:0000000:743 - 434,20 руб. 50:23:0000000:752 - 1 802,33 руб. 50:23:0000000:753 - 1 983,17 руб. 50:23:0000000:726 - 503 руб. 50:23:0000000:718 - 457,60 руб. 50:23:0000000:719 - 457,60 руб. 50:23:0000000:720 - 457,60 руб. 50:23:0000000:721 - 457,60 руб. 50:23:0000000:722 - 457,60 руб. 50:23:0000000:723 - 457,60 руб. 50:23:0000000:724 - 457,60 руб. 50:23:0000000:725 - 457,60 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Межрайонная ИФНС России N 1 по Московской области, Администрация Раменского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Ганусовское Раменского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области, Курочкин А.В., Сергеева О.Э., Пронин И.В., Сидорова И.В., Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 июля 2014 года по делу N А41-70308/13 в удовлетворении требований ООО "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива" отказано.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе ООО "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива", в которой истец просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель ООО "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива" в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования - удовлетворить.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, "Картотеке дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав явившихся в судебное заседание представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Из материалов дела следует, что ООО Управляющая компания "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами от 30.08.2011 N 21-000-1-00829, выданную Федеральной службой по финансовые рынкам России (серия 04 N 004798), действующее на основании Правил доверительного управления, зарегистрированных Федеральной службой по финансовым рынкам России 23.11.2010 в реестре за N 1986-94197687 в соответствии с действующим законодательством России об инвестиционных фондах, является управляющей компанией Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Перспектива".

В состав имущества Фонда среди прочего входят земельные участки (категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства с правок возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем), находящийся в Раменском районе Московской области, имеющие характеристики, указанные в Приложении N 1 к настоящему исковому заявлению.

Передача недвижимого имущества в оплату инвестиционных паев (как при формировании паевого инвестиционного фонда, так и при выдаче дополнительных инвестиционных паев) осуществляется по оценочной стоимости.

С вступлением в силу с 01.01.2011 Федерального закона от 27.11.2010 N 308-ФЗ "О внесении изменений в главы 30 и 31 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в отношении" земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, плательщиками земельного налога признаются управляющие компании.

В связи с тем, что Управляющая компания стала плательщиком земельного налога только с 01.01.2011, внесенная без учета рыночной стоимости завышенная кадастровая стоимость с указанной даты влечет существенные убытки для фонда, в виде экономически необоснованных налогов.

Истец указал, что согласно результатам независимой оценки рыночная стоимость указанного выше земельного участка значительно ниже, чем его кадастровая стоимость.

Таким образом, истец, считая кадастровую стоимость, содержащуюся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, недостоверной, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Как установлено апелляционным судом, требования истца направлены на установление кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:727, 50:23:0000000:728, 50:23:0000000:729, 50:23:0000000:730, 50:23:0000000:731, 50:23:0000000:732, 50:23:0000000:733, 50:23:0000000:735, 50:23:0000000:736, 50:23:0000000:737, 50:23:0000000:738, 50:23:0000000:739, 50:23:0000000:740, 50:23:0000000:741, 50:23:0000000:742, 50:23:0000000:743, 50:23:0000000:752, 50:23:0000000:753, 50:23:0000000:726, 50:23:0000000:718, 50:23:0000000:719, 50:23:0000000:720, 50:23:0000000:721, 50:23:0000000:722, 50:23:0000000:723, 50:23:0000000:724, 50:23:0000000:725 в соответствии с рыночной стоимостью по состоянию на 01.01.2008 и до 31.12.2013 или по дату выбытия из собственности истца.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Данная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.

Из материалов дела следует, что распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ отменено распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области по состоянию на 01.01.2013.

При этом согласно материалам дела установлена новая кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, рассчитанная на основании указанного распоряжения, и внесенная в кадастр недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, при установлении в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что сформулированные истцом требования как признание несоответствующей рыночной кадастровой стоимости земельных участков, не соответствуют положения статьи 66 ЗК РФ, в которой речь идет не о соответствии или несоответствии кадастровой стоимости рыночной, а о возможности определения рыночной стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости по требованию правообладателя.

Кроме того, согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что пункт 3 статьи 66 ЗК РФ как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Заявленные же истцом требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной только на определенный, при этом предшествовавший, период времени не соответствуют вышеуказанным положениям о том, что основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является момент вступления в силу судебного акта об определении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Аналогичная правовая позиция о невозможности определения кадастровой стоимости в размере рыночной на прошедший период при наличии на момент рассмотрения дела новой кадастровой стоимости отражена в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делам N А11-1051/2013, N А27-16264/2012, N А57-1910/2012.

При данных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 28.07.2014 по делу N А41-70308/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Короткова

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.Н. Катькина