Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2014 г. N 17АП-11860/14

г. Пермь

15 октября 2014 г.

Дело N А71-2000/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцова В. Г.,

судей Гуляковой Г. Н., Савельевой Н. М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горбуновой Л. Д.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Администрации муниципального образования "Завьяловский район"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 10 июля 2014 года

по делу N А71-2000/2014, принятое судьей С. Ю. Бакулевым

по иску Администрации муниципального образования "Завьяловский район" (ОГРН 1021800640620, ИНН 1808700020)

к 1. Правительству Удмуртской Республики (ОГРН 1021801149435, ИНН 1831072895)

2. Министерству образования и науки Удмуртской Республики (ОГРН 1041800265748, ИНН 1831098082)

3. Удмуртской Республике в лице Министерства финансов Удмуртской Республики (ОГРН 1021801162866, ИНН 1831041689)

третье лицо: Прокуратура Завьяловского района Удмуртской Республики

о понуждении выделить денежные средства в размере 25820478 руб.,

установил:

Администрация муниципального образования "Завьяловский район" (далее - администрации, истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о понуждении Министерства образования и науки Удмуртской Республики выделить денежные средства в размере 25820478 руб. на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с решениями Завьяловского районного суда.

В ходе рассмотрения спора на основании ходатайства представителя истца и в порядке ст.ст. 41, 49, 159, 184, 185 АПК РФ сумма исковых требований уменьшена до обязания выделить 10801636 руб. 55 коп.

Определением суда от 06.05.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Удмуртская Республика в лице Министерства финансов Удмуртской Республики? (л.д. 107).

Определением суда от 06.06.2014 процессуальный статус Удмуртской Республики в лице Министерства финансов Удмуртской Республики? изменен с третьего лица на соответчика по делу (л.д. 168-169).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.07.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке апелляционного производства. В апелляционной жалобе истец просит решение суда от 10.07.2014 отменить.

Апеллянт полагает, что расчеты Министерства образования и науки УР не соответствуют условиям предложений на рынке жилья, поскольку Министерство исходит из минимальных размеров (18 кв.м.) общей площади, а квартиры и жилые дома такой площадью отсутствуют. Считает необоснованным применение в расчетах статистических данных о среднерыночной стоимости квадратного метра жилого помещения ввиду ее объективного несоответствия предложениям на рынке жилья. Просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик (Министерство образования и науки УР) и третье лицо (прокуратура Завьяловского района) в письменных отзывах на апелляционную жалобу доводы апеллянта отклоняют, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От участников процесса в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, вступившими в законную силу решениями Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 13 июня 2012 года, 15 июня 2012 года, 26 июня 2012 года, 10 августа 2012 года, 03 октября 2012 года, 24 октября 2012 года, 7 ноября 2012 года, 17 декабря 2012 года, 24 декабря 2012 года на администрацию муниципального образования "Завьяловский район" возложена обязанность предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Абкадыровой А.Г., Громенко Т.В., Дородовой Т.П., Казанбаевой Н.А., Шамшуриной Е.Н., Вендиктову А.С., Вологжанину Д.С., Ломаеву П.Л., Чух-ланцеву Т.С., Тугаеву С.А., Яшину С.С., Блинову А.Ю., Шаляпиной Е.А., Сте-панову Д.Г., Номоконовой М.К. жилые помещения на условиях социального найма, общей площадью не менее 18 кв.м., в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенном на территории Завьяловского района УР.

Ссылаясь на то, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании решений судов осуществляется органами местного самоуправления, в том числе, за счет субвенций, предоставляемых на указанные цели из бюджета Удмуртской Республики, Администрация муниципального образования "Завьяловский район" обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств того, что размер необходимых денежных средств (субвенций) составляет 21158429 руб. 55 коп., и что расходы истца по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей превышают выделенные бюджетом Удмуртской Республики денежные средства.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, отзывов на нее, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследованы и отклоняются судом апелляционной инстанции в силу их несостоятельности.

Требования муниципального образования о выделении средств, затраченных муниципальным образованием в рамках исполнения решения судов о приобретении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворению не подлежат, поскольку фактически представляют собой требования о выделении дополнительных средств. При этом средства в размере 10 356 800 руб. ранее выделены бюджетом Удмуртской республики в соответствии с требованиями и порядком, установленным законами Удмуртской Республики от 14.03.2013 N 8-РЗ, от 24.12.2013 N 88-РЗ на основании соответствующего письма Администрации муниципального района "Завьяловский район". Таким образом, бюджетные обязательства бюджета Удмуртской республики, возникшие в установленном законом порядке, исполнены ответчиками в полном объеме. А дополнительные требования о компенсации фактических расходом муниципального бюджета заявлены с нарушением процедуры, установленной бюджетным законодательств и удовлетворению не подлежат. Кроме того, в материалы дела не предоставлены надлежащие доказательства рыночной цены приобретаемых жилых помещений, а также надлежащие доказательства невозможности приобретения жилых помещений, площадью и по стоимости, соответствующей имеющимся в бюджете муниципального образования ассигнованиям, выделенным на исполнение упомянутых полномочий.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 июля 2014 года по делу N А71-2000/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

Г.Н.Гулякова Н.М.Савельева