Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2014 г. N 13АП-18366/14

г. Санкт-Петербург

21 октября 2014 г.

Дело N А26-7953/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Кашиной Т.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от истца: представителя Ухова А.А. (доверенность от01.01.2014)

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18366/2014) администрации Костомукшского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.05.2014 по делу N А26-7953/2013 (судья Старовойтова И.В.), принятое

по иску ОАО "Карельский окатыш"

к администрации Костомукшского городского округа

о признании недействительной односторонней сделки и изменению условий договора,

установил:

Открытое акционерное общество "Карельский окатыш" (ОГРН: 1021000879316, ИНН: 1004001744, далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к администрации Костомукшского городского округа (ОГРН: 1021000880779, ИНН: 1004002554, далее - ответчик, администрация) о признании недействительной одностороннюю сделку - уведомление от 19.09.2013 N 1 (исх. N 2678), изменяющую условия договора аренды от 14.12.2011 N 90/8.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 20.05.2014 исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительной одностороннюю сделку, совершенную администрацией, в форме направленного ОАО "Карельский окатыш" уведомления от 19.09.2013 N 1 об изменении величины арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026509:151. Также с администрации в пользу ОАО "Карельский окатыш" взыскано 4000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Администрация подала апелляционную жалобу, в которой просила решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд неправильно истолковал положения пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон); расчет арендной платы за спорный земельный участок должен производиться на основании Закона Республики Карелия от 10.06.2013 N 1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия" (далее - Закон N 1712-ЗРК); льготный порядок определения арендной платы в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка, предусмотренный пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, устанавливается только для земельных участков, на которых расположены линейные объекты.

Общество в отзыве на жалобу просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в ее отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции объявил перерыв в судебном заседании 01.10.2014. После окончания перерыва апелляционный суд в том же составе суда 02.10.2014 без участия представителей сторон завершил рассмотрение дела.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, общество использует земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026509:151 на основании договора аренды от 14.12.2011 N 90/8 (в ред. протокола урегулирования разногласий) (далее - договор аренды), заключенного с администрацией с целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Срок договора аренды земельного участка определен сторонами с 21.06.2012 по 18.06.2032 (пункт 24 договора в редакции протокола урегулирования разногласий). Государственная регистрация договора аренды произведена 19.06.2012.

Согласно пункту 3 договора аренды размер арендной платы составляет 2 687,75 руб. в месяц и рассчитывается в соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 30.06.2008 N 125-П, с учетом вносимых изменений, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 21.04.2009 N 86-П. Расчет арендной платы (приложение N 2 к договору) является неотъемлемой частью договора.

В пункте 6 договора аренды оговорено, что изменение размера арендной платы производится при изменении действующего законодательства в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства Республики Карелия, публикуемыми в установленном порядке, но не чаще одного раза в год. Изменение размера арендной платы производится письменным уведомлением арендатора путем направления ему уведомления об изменении арендной платы с приложением расчета, заказным письмом с уведомлением, либо путем вручения под роспись. Уведомление об изменении арендной платы направляется арендатору не позднее, чем за 30 дней до момента изменения арендной платы.

Сторонами договора аренды согласован следующий порядок (формула) расчета арендной платы: А=Уд. Пока-ль*2%*S, где: А - арендная плата; S - площадь земельного участка; Уд. Пока-ль - удельный показатель кадастровой стоимости =74,12 руб./кв.м; 2% - в соответствии с постановлением от 21.04.2009 N 86-П (л.д. 52 - 55).

Администрация, сославшись на Закон Республики Карелия "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия" от 10.06.2013 N 1712-ЗРК, уведомлением от 19.09.2013 N 1 сообщила обществу об изменении с 24.06.2013 ежемесячного размера арендной платы, указав ее в сумме 72 267 руб.

Полагая, что уведомление от 19.09.2013 N 1 в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным, поскольку тем самым произведено повторное увеличение в 2013 году размера арендной платы, что противоречило части 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 6 договора аренды, пункту 2 статьи 3 Вводного закона, ограничивающего предельный размер годовой арендной платы (2% кадастровой стоимости), общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд пришел к выводу, что расчет арендной платы, представленный в оспариваемом уведомлении, не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, Вводному закону и Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582).

Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения обосновано исходил из следующего.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата; порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Вводного закона юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести такие земельные участки в собственность.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 названной статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 3 Вводного закона изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с названным пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Подпунктом "д" пункта 3 Постановления N 582 предусмотрено, что в отношении земельных участков, право аренды на которые переоформлено в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, годовая арендная плата не может превышать 2% от кадастровой стоимости земельного участка. Аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 3 Вводного закона. Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с названным пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением их кадастровой стоимости.

Поскольку материалами дела подтверждается факт переоформления обществом спорного участка в аренду с одновременным прекращением права постоянного (бессрочного) пользования, суд пришел к правильному выводу о том, что размер арендной платы не должен превышать 2% от кадастровой стоимости названного участка, поэтому администрация неправомерно применила при расчете арендной платы ставку, установленную Законом N 1712-ЗРК, в размере 30% от кадастровой стоимости участка (л.д. 36 - 37).

С учетом приведенных обстоятельств и норм права суд пришел к обоснованному выводу о том, что односторонняя сделка администрации по изменению арендной платы не соответствует требованиям законодательства и является недействительной.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на применении норм действующего законодательства и соответствуют правоприменительной практике по данной категории споров. Установленным на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка, имеющие значение для дела обстоятельства выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20 мая 2014 года по делу N А26-7953/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Т.А. Кашина Н.С. Полубехина