Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2014 г. N 15АП-15595/14

город Ростов-на-Дону

22 октября 2014 г.

дело N А32-12114/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ванина В.В.

судей Чотчаева Б.Т., Ереминой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от ОАО "Молочно Откормочный Комплекс "Братковский": Утка И.С., паспорт, по доверенности от 01.07.2014 г.

от Администрации муниципального образования Кореновский район: Сороко А.Л., паспорт, по доверенности от 16.01.2014 г.

от Администрации Братковского сельского поселения Кореновского района: Шапошник Л.И., паспорт, по доверенности от 01.10.2014 г.

от Управления Росреестра по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещено

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Молочно Откормочный Комплекс "Братковский"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2014 по делу N А32-12114/2014

по иску открытого акционерного общества "Молочно Откормочный Комплекс "Братковский"

к ответчикам Администрации муниципального образования Кореновский район; Администрации Братковского сельского поселения Кореновского района

при участии третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю

о признании права собственности

принятое судьей Коржинек Е.Л.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Молочно Откормочный Комплекс "Братковский" (далее - общество, комплекс, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования Кореновский район (далее - администрация МО Кореновский район), Администрации Братковского сельского поселения Кореновского района (далее - Администрация Братковского сельского поселения) о признании права собственности на автомобильную дорогу протяженностью 2 414 м, расположенную по адресу: Кореновский район Краснодарского края, с. Братковское, ул. Степная; автомобильную дорогу протяженностью 2 017 м, расположенную по адресу: Кореновский район Краснодарского края, с. Братковское, ул. Нижняя; автомобильную дорогу протяженностью 1 838 м, расположенную по адресу: Кореновский район Краснодарского края, с. Братковское, ул. Центральная.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04 июля 2014 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что судом не учтено, что возведенные истцом автомобильные дороги не являются самовольной постройкой, а возведены на земельном участке, который находится у него на праве бессрочного пользования, что подтверждается государственным актом. Земля обществу была предоставлена с целью сельскохозяйственного использования и для осуществления своей хозяйственной деятельности истец хозяйственным способом проложил автомобильные дороги к своему комплексу, но пользуются данными дороги не только ОАО "МОК "Братковский", но и все жители Братковского сельского поселения. Из архивной выписки из протокола заседания исполнительного комитета Кореновского районного Совета народных депутатов N 1 от 06.01.1979 г. видно, что часть земельного участка была изъята из личной собственности граждан и предоставлена для строительства трассы к комплексу по производству говядины в с. Братковском. После завершения строительства все дороги были поставлены на баланс предприятия. Документация по строительству не сохранилась в связи давностью лет и поэтому ОАО "МОК "Братковский" не имеет возможности зарегистрировать право собственности на данные объекты недвижимости в установленные законом порядке. Отсутствие правовой регистрации данных объектов не даст ОАО МОК "Братковский" возможности владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению, в том числе передать безвозмездно спорные объекты недвижимости в собственность Братковского сельского поселения. При проведении технической инвентаризации объектов были установлены количественные и качественные характеристики объектов (в том числе отнесение объекта к объектам недвижимого имущества). Из предоставленных суду технических планов сооружений, акта строительно-технической экспертизы, отчета об оценке определения рыночной стоимости автодорог, принадлежащих ОАО "МОК "Братковский", кадастровых паспортов на объекты видно, что спорные дороги являются объектами недвижимости. Постановка имущества на кадастровый учет подтверждает, что данные объекты отвечают критериям, установленным законодательством для объектов недвижимого имущества.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, которую просил удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции.

Представитель Администрации муниципального образования Кореновский район и представитель Администрации Братковского сельского поселения Кореновского района также поддержали доводы апелляционной жалобы общества, против удовлетворения которой не возражали.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечило.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 09 час. 40 мин. 08.10.2014 г.

После перерыва рассмотрение апелляционной жалобы продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, из технических паспортов на спорные объекты следует, что автомобильные дороги расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0201007, который находится у истца на праве бессрочного пользования, что подтверждается государственным актом А-I N 246820, согласно которому земля предоставлена в пользование Кореновскому межколхозному открытому комплексу по выращиванию крупного рогатого скота Кореновского района, чьим правопреемником является истец; земля предоставлена с целью сельскохозяйственного использования.

Из искового заявления общества следует, что истец хозяйственным способом проложил спорные дороги к своему комплексу для осуществления хозяйственной деятельности.

Спорные дороги введены в эксплуатацию в 1981 г. и в 1990 г.

Согласно представленным в материалы дела актам строительно-технической экспертизы от 03.07.2014 г., составленным БТИ, спорные дороги состоят из щебеночно-гравийного основания с покрывающим слоем из асфальтово-бетонной смеси, т.е. покрытие дороги является асфальтовым.

Требования основаны на ст. 218, 219, 234 ГК РФ и мотивированы тем, что истец более 15 лет непрерывно, добросовестно и открыто владеет спорными объектами как своими собственными, однако зарегистрировать право собственности в установленном порядке не представляется возможным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо, гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 1, 4 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Из правового анализа приведенных правовых норм следует, что для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Истец просит признать право собственности на автомобильную дорогу протяженностью 2 414 м, расположенную по адресу: Кореновский район Краснодарского края, с. Братковское, ул. Степная; автомобильную дорогу протяженностью 2 017 м, расположенную по адресу: Кореновский район Краснодарского края, с. Братковское, ул. Нижняя; автомобильную дорогу протяженностью 1 838 м, расположенную по адресу: Кореновский район Краснодарского края, с. Братковское, ул. Центральная.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 19.12.1974 "Об утверждении норм отвода земель для автомобильных дорог", СНиП III-3-81 часть 3 "Правила производства и приемки работ", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27.11.1981, СНиП 11-Д.5-72 глава 5 "Автомобильные дороги. Нормы проектирования", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 19.10.1972, строительство автодороги осуществлялось при наличии отвода земельного участка, проектно-технической документации и акта ввода автодороги в эксплуатацию, составленного с участием представителей Государственной автомобильной инспекции.

В соответствии с п. 1.14 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233, отвод земельных участков для размещения автомобильных дорог, зданий и сооружений дорожной и автотранспортной служб, водоотводных, защитных и других сооружений, полос для размещения идущих вдоль дорог коммуникаций осуществляется в соответствии с действующими нормативными документами по отводу земель для строительства автомобильных дорог и дорожных сооружений.

Спорные дороги введены в эксплуатацию в 1981 г. и в 1990 г.

Как следует из технических паспортов на спорные объекты, автомобильные дороги расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0201007, который находится у истца на праве бессрочного пользования, что подтверждается государственным актом А-I N 246820. Согласно данному акту земля предоставлена в пользование Кореновскому межколхозному открытому комплексу по выращиванию крупного рогатого скота Кореновского района, чьим правопреемником является истец; земля предоставлена с целью сельскохозяйственного использования.

Согласно техническим паспортам назначение дорог определено как автомобильные дороги.

Спорные автодороги по своему функциональному назначению созданы для проезда к зданиям и сооружениям комплекса. Укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня) для проезда автомобилей не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены. При этом асфальтовое покрытие земельного участка по существу несет вспомогательную функцию, а не основное значение по отношению к недвижимому имуществу и не должно препятствовать использованию такого имущества.

Доказательства предоставления истцу земельных участков под строительство автодорог в установленном законом порядке и доказательства возведения в 1981, 1990 годах спорных объектов как объектов недвижимости и введения их в эксплуатацию в установленном законом порядке, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

В связи с указанным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорные автодороги не являются объектами недвижимости.

На основании изложенного, доводы, приведенные обществом, не опровергают выводы суда первой инстанции и подлежат отклонению.

Кроме того, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорные дороги расположены на территории Братковского сельского поселения, являясь принадлежностью улиц, вдоль которых расположены жилые дома местного населения.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 14.06.1992 N 631 "Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности" (действовавшего в спорный период) не подлежали отчуждению земли общего пользования в населенных пунктах (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи).

Из пункта 12 статьи 85 ЗК РФ следует, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" также предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие), а также отведенные (зарезервированные) для их перспективного развития; предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования; не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорные дороги.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Учитывая изложенное, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, то у апелляционного суда отсутствуют правовые основания для отмены решения суда.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04 июля 2014 года по делу N А32-12114/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

В.В. Ванин

Судьи

О.А. Еремина Б.Т. Чотчаев