Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2014 г. N 09АП-42975/14

город Москва

24 октября 2014 г.

Дело N А40-100062/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23.10.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 24.10.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Румянцева П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ апелляционную жалобу ООО "Транс-Вей" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.08.2014 по делу N А40-100062/2014, принятое судьей Д.Г. Вигдорчик,

по иску (заявлению) ООО "Транс-Вей" (ОГРН 1027739020198, 129345, г. Москва, ул. Тайнинская, д.11, стр. 1)

к ГКУ "Организатор перевозок" г. Москвы (ОГРН 1077746251428, 125047, г. Москва, Лесной 2-й пер., д.11, стр.1)

о признании незаконным и отмены Постановления ВВВ N 036660 от 05.06.2014 г.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Быстрова Е.О. от 16.10.2014;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТРАНС-ВЕЙ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ГКУ г.Москвы "Организатор перевозок" с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания ВВВ N 036660 от 05.06.2014 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.10.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решением от 22.08.2014 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело без его участия на основании ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 272.1 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного органа, считает, что решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 07.04.2014 в период времени с 09 ч 00 мин до 10 ч 30 мин, в ходе проведения мероприятий по мониторингу и анализу качества транспортных услуг, предоставляемых населению города Москвы, на остановочном пункте "ст.м. Планерная", расположенном по адресу: г. Москва, ул Планерная, д. 12, корп. 1, ООО "ТРАНС-ВЕЙ", в нарушение действующего законодательства и условий согласования с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, осуществляло эксплуатацию регулярного городского автобусного маршрута N 358-М "ст.м. Планерная - ул. Юровская" двумя транспортными средствами с регистрационными знаками: X 374 ЕМ 50 марки "L4H2-M18/22" на основании путевого листа серия АМ N 125605, выданного ООО "ТРАНС-ВЕЙ" 07.04.2014 г., Е 458 УТ 77 марки "L4H2-М18/22" на основании путевого листа серия АК2 N 337482, выданного ООО "ТРАНС-ВЕЙ" 07.04.2014 г.

В соответствии с п. 1.2 постановления Правительства Москвы от 02.04.2013 г. N 186-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 24.12.2013 г. N 886-ПП) перевозчики, с которыми не заключался договор на реализацию проекта организации маршрута, продолжают осуществлять перевозки пассажиров по соответствующему маршруту до 1 ноября 2014 г. при условии соблюдения требований, установленных в приложении 6 к постановлению Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 421-ПП "О порядке организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов", а также параметров эксплуатации маршрута, содержащихся в Реестре.

Согласно параметрам реестра регулярных городских автобусных маршрутов количество транспортных средств эксплуатирующих регулярный городской автобусный маршрут N 358-М "ст.м. Планерная - ул. Юровская", по состоянию на 07.04.2014 г. должно было составлять 6 единиц транспортных средств. Параметры маршрута, содержащее в реестре регулярных городских автобусных маршрутов для регулярного городского автобусного маршрута N 358-М "ст.м. Планерная - ул. Юровская", являются необходимыми на данном маршруте с учетом пассажиропотока начального и конечного остановочного пунктов, мест их расположения и времени работы маршрута.

Уменьшение количества подвижного состава с 6-ти единиц до 2-х единиц является нарушением требований Порядка организации регулярных городских автобусных маршрутов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП., постановления Правительства Москвы от 02.04.2013 N 186-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 24.12.2013 г. N 886-ПП) "О мерах транспортного обслуживания населения в городе Москве", а так же параметров, содержащихся в реестре регулярных городских автобусных маршрутов.

ООО "ТРАНС-ВЕЙ" документов, дающих право на осуществление 07.04.2014 г. перевозок по регулярному городскому маршруту N 358-М "ст.м. Планерная - ул. Юровская" транспортными средствами в количестве 2-х единиц, в ГКУ "Организатор перевозок" не представило.

В силу ч.2 ст.10.7 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно: эксплуатация городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством Москвы, а также с нарушениями условий согласования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей.

22.04.2014 в отношении заявителя главным специалистом отдела КОППТП Игольниковым Д.В. был составлен протокол об административном правонарушении ВВВ N 036660 в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя заявителя.

05.06.2014 начальником отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" Гончаровой Е.В. вынесено постановление ВВВ 036660 г о привлечении заявителя к ответственности по ч.2 ст.10.7 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45.

ООО "Транс-Вей" имело возможность для соблюдения действующего законодательства и договорных отношений, определяющих основания осуществления пассажирских перевозок, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению согласно ст. 2.1 КоАП РФ.

Общество уже привлекалось к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения по ч.2 ст.10.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Учитывая изложенное, оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, а также вины ООО "Транс-Вей" в его совершении.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности отклоняются, поскольку на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела общество извещалось телеграммами и заказными письмами (л.д. 77-80; 86-89).

Исходя из изложенных выше обстоятельств, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 229, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.08.2014 по делу N А40-100062/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

П.В. Румянцев