Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2014 г. N 18АП-11443/14

г. Челябинск

24 октября 2014 г.

Дело N А07-14276/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2014 года по делу N А07-14276/2014 (судья Хафизова С.Я.), рассмотренному в порядке упрощенного производства.

14.07.2014 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан (далее - заявитель, управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Башкирская страховая компания "Резонанс" (далее - общество, плательщик, ООО "БСК "Резонанс") штрафа, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в размере 46 302 руб.

Обществом 15.11.2013 представлены в фонд сведения о суммах начисленных и уплаченных взносов за 9 месяцев 2013 года, после обнаружения недостатков предоставлен срок для их исправления до 02.12.2013. В дальнейшем обществом неоднократно 02.12.2013, 11.12.2013, 26.12.2013 направлялись сведения, содержащие аналогичные ошибки, предоставлялся срок для их устранения до - 17.12.2013, 26.12.2013, 11.01.2014, исправленные окончательно сведения представлены плательщиком 09.01.2014, после чего он был привлечен к ответственности, направлено требование об уплате штрафа, которое добровольно не исполнено.

В предоставляемых обществом сведениях были выявлены ошибки: расхождения при сверке АВД-6-2 и РСВ-1, СЗВ-6-4 и РСВ-1, нарушения структуры файлов, несоответствие ФИО страховому номеру по 7 застрахованным лицам, не удовлетворяют условию соотношение страховой и накопительной части начисленных взносов по Рассказовой Н.И. (т. 1 л.д. 5-8).

В отзыве ООО "БСК "Резонанс" возражает против заявленных требований, указывает, что при вынесении решения Управлением не были учтены смягчающие вину обстоятельства (т. 1 л.д. 42-44).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.09.2014 в удовлетворении требований фонда отказано.

Сделан вывод, что выявленные в представленных индивидуальных сведениях расхождения не могут быть расценены как недостоверные сведения, так как подлежат корректировке. Сведения представлены в установленный срок, и основания для привлечения общества к ответственности отсутствуют (т. 1 л.д. 103-107).

22.09.2014 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального права.

При проверке представленных 15.11.2013 сведений были выявлены ошибки, в связи с чем, эти сведения признаны недостоверными. Предоставление плательщиком недостоверных данных само по себе образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закон N 27-ФЗ.

Решение управления вынесено не за нарушение двухнедельного срока представления исправленных данных, а за представление недостоверных сведений (т. 1 л.д. 110-111).

В отзыве общество возражает против апелляционной жалобы, ссылается на обстоятельства установленные судебным решением.

Стороны извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "БСК "Резонанс" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 09.12.1993, состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан, является плательщиком страховых взносов (т. 1 л.д. 75, 76-99).

15.11.2013 плательщиком представлены в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 09 месяцев 2013 года.

Управлением при проверке файлов обнаружены ошибки: в сверке АВД-6-2 и РСВ-1, СЗВ-6-4 и РСВ-1, нарушение структуры файлов, несоответствие ФИО страховому номеру по 7 застрахованным лицам, в соотношении страховой и накопительной части начисленных взносов по Рассказовой Н.И., что отражено в протоколе проверки документов страхователя, предложено до 02.12.2013 внести исправления (т.1 л.д. 23-25).

Повторно сведения обществом представлялись 02.12.2013, 11.12.2013, 26.12.2013. При проверке повторно обнаружены идентичные ошибки, указан срок для их устранения до 17.12.2013, 26.12.2013, 11.01.2014 (т. 1 л. 26-28, 29-31, 32-34). Исправленные сведения представлены обществом 09.01.2014 (т. 1 л.д. 35-36).

17.01.2014 фондом составлен акт N 24 о нарушении - представлении обществом недостоверных сведений (т.1 л.д. 13), с указанием времени и места его рассмотрения, полученное обществом согласно почтовому уведомлению 27.01.2014 (т. 1 л.д. 22).

17.02.2014 фондом вынесено решение N 24 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закон N27-ФЗ в виде штрафа - 46 302 руб. (т. 1 л.д. 14-15).

Требованием N 17 от 14.03.2014 плательщику предложено до 03.04.2014 уплатить штраф (т. 1 л.д. 16). Указанное требование было направленно ООО "БСК "Резонанс" 20.03.2014 (т. 1 л.д. 22).

По мнению подателя апелляционной жалобы - фонда суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии нарушения со стороны плательщика.

Выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 названного закона сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со ст. 17 упомянутого закона за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При предъявлении требований о взыскании с общества штрафа на основании статьи 17 отмеченного закона фонду необходимо представить доказательства того, что общество представило в фонд сведения с нарушением установленного пенсионным законодательством срока, либо представило сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В установленный срок - 15.11.2013 обществом представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 9 месяцев 2013 года.

По мнению фонда, представление 15.11.2013 сведений, содержащих ошибки, свидетельствует о совершении обществом правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Недействительность первоначально представленных сведений выразилась в ошибках, обнаруженных при сверке АВД-6-2 и РСВ-1, СЗВ-6-4 и РСВ-1, нарушение структуры файлов, несоответствие ФИО страховому номеру по 7 застрахованным лицам, не удовлетворении условий соотношения страховой и накопительной части начисленных взносов по Рассказовой Н.И.

Вышеуказанные сведения не могут быть расценены как недостоверные, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном пп. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

В силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п (далее Инструкция).

Представление корректирующих сведений предусмотрено п.п. 34 и 41 Инструкции в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения (что имеет место в рассматриваемом случае), орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

В решении фонда о привлечении к ответственности отсутствуют сведения о существе нарушения, не указано, какие сведения являются недостоверными и чему они противоречат.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ: участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2014 года по делу N А07-14276/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов