Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2014 г. N 10АП-11648/14

г. Москва

27 октября 2014 г.

Дело N А41-31489/14

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - закрытого акционерного общества "Союз-Химки" - Грдзелидзе М.Г. (представителя по доверенности от 01.07.2014), Шестакова Н.Б. (представителя по доверенности от 01.07.2014;,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Макарьева А.А. (представителя по доверенности от 12.09.2014 N 293-Д);

от администрации городского округа Химки Московской области - извещена, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30.07.2014 по делу N А41-31489/14, принятое судьей Гриневой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Союз-Химки" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ управления в государственной регистрации договора от 24.05.2012 N ЮА-165 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, квартал 10, ул. Энгельса, корп. 8;

- обязать управление зарегистрировать данный договор.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует администрация городского округа Химки Московской области (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.07.2014 требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе управление просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Представитель управления в судебном заседании поддержал доводов апелляционной жалобы.

Представители общества в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя администрации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Распоряжением Главы Химкинского района Московской области от 27.06.2002 N 649 р на общество возложены функции генерального заказчика по корректировке "Проекта детальной планировки".

Между администрацией и обществом заключен договор от 27.11.2002 N 175 (л.д. 39-42).

Согласно пунктам 1.2.1 и 1.2.2 данного договора его предметом является реализация проекта на корректировку ПДП 10 квартала, проектирование и строительство одного разноэтажного жилого дома на земельном участке по адресу: г. Химки, пересечение ул. Энгельса и ул. Советской Армии, ориентировочной площадью 6 500 кв.м..

Согласно пункту 1.2.3 этого договора примерные границы земельного отвода под строительство жилого дома указаны на плане, прилагаемом к договору и являющемся неотъемлемой частью договора (л.д. 43).

Договор и план предоставлялись управлению, о чем свидетельствует отметка о государственной регистрации (л.д. 42)

Распоряжением Главы Химкинского района Московской области от 04.03.2003 N 208р во исполнение пункта 5.1.1 этого договора обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,5 га, земли поселений, в г. Химки, 10 квартал, ул. Энгельса, для проектирования, строительства и эксплуатации жилого дома.

Этим же распоряжением Главы Химкинского района Московской области на общество возложена обязанность по расселению и сносу объектов капитального строительства, расположенных по адресам N 4, 4а по ул. Советской Армии, и N 29, 29а, 31/8, предоставление площадей или компенсация собственникам помещений в домах 21/1, 27 по ул. Энгельса, г. Химки Московской области.

В дальнейшем, на основании данного распоряжения между администрацией и обществом заключен договор аренды от 01.12.2003 N 311 земельного участка с кадастровым номером 50:10:010203:0025 площадью 0,5 га, из земель поселений, в г. Химки, 10 квартал, ул. Энгельса, для проектирования, строительства и эксплуатации жилого дома. Договор прошел государственную регистрацию.

Разрешением на строительство от 25.03.2005 N 93-р обществу на основании указанных актов разрешено строительство многоэтажного жилого дома с офисными помещениями и двухуровневой стоянкой (корп.8) по адресу: Московская область, г.Химки, квартал 10, улица Энгельса.

Этим же разрешением обществу указаны особые условия: до начала строительства 3 очереди оформить договор на аренду дополнительного земельного участка площадью 0.41 га.

Распоряжением Главы Химкинского района Московской области от 17.08.2005 N 1017-р обществу согласовано место размещения многоэтажного жилого дома на земельном участке ориентировочной площадью 0,41 га, расположенном по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, квартал 10, ул. Энгельса, корп. 8, а кроме того, утвержден проект границ и акт выбора указанного земельного участка, предполагаемого к предоставлению в аренду для строительства многоэтажного жилого дома, категория земель - земли поселений.

На основании постановления Главы городского округа Химки Московской области от 04.10.2007 N 1525 обществу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:10:010203:0037, площадью 4 100 кв.м., расположенный в муниципальном образовании городской округ Химки по адресу: Московская область, г. Химки, квартал 10, ул. Энгельса, корп. 8, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства многоэтажного жилого дома.

На основании данного постановления между администрацией и обществом заключен договор от 24.05.2012 N ЮА-165 аренды земельного участка общей площадью 4100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:10:0010203:37 в границах, указанных в кадастровом паспорте этого земельного участка, расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, квартал 10, ул. Энгельса, корп.8, для использования в целях строительства многоэтажного жилого дома, и подписан акт приема-передачи.

Общество 20.03.2014 обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации названного договора аренды.

Управление 03.04.2014 известило общество о приостановлении государственной регистрации договора аренды и 08.05.2014 - отказало в регистрации.

Отказывая обществу в государственной регистрации договора аренды от 24.05.2012 N ЮА-165 земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010203:37, управление сослалось на то, что спорный земельный участок предоставлен обществу для строительства многоэтажного жилого дома на основании постановления Главы городского округа Химки Московской области от 04.07.2007 N 1525. Данное постановление в нарушение пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) принято после 01.03.2007. Распоряжение Главы Химкинского района Московской области от 17.08.2005 N 1017-р о предварительном согласовании места размещения многоэтажного жилого дома принято ранее трех лет до предоставления земельного участка на основании постановления Главы городского округа Химки Московской области от 04.07.2007 N 1525.

Не согласившись с полученным отказом (от 08.05.2014), общество оспорило его в судебном порядке (от 30.05.2014).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно пункту 15 статьи 3 Вводного закона до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Указание управление на то, что это положение Вводного закона не позволяло администрации и обществу заключить договор аренды от 24.05.2012 N ЮА-165 земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010203:37, является правильным, поскольку постановление Главы городского округа Химки Московской области N 1525 о предоставлении обществу в аренду данного земельного участка издано 04.10.2007, то есть после 01.03.2007.

Вместе с тем пункту 15 статьи 3 Вводного закона предусматривает и иные обстоятельства, при которых земельный участок может быть передан в аренду для жилищного строительства без проведения торгов.

Согласно пункту 15 статьи 3 Вводного закона до 30.12.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий: соглашение заключено с таким лицом до 30.12.2004; соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью.

В данном случае заключенный между администрацией и обществом договор аренды от 24.05.2012 N ЮА-165 земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010203:37 подпадает под эти критерии.

Данный договор аренды заключен между администрацией и общество во исполнение и на основании договора от 27.11.2002 N 175 (то есть до 30.12.2004), который исходя из его содержания является ни чем иным как соглашением, указанным в приведенных положениях пункта 15 статьи 3 Вводного закона.

Довод управления о том, что договор от 27.11.2002 N 175 нельзя соотнести с договором аренды от 24.05.2012 N ЮА-165 и, соответственно, второй нельзя считать заключенным на основании первого, является ошибочной.

Договор от 27.11.2002 N 175 предусматривает реализацию проекта на строительство разноэтажного дома, и, строительство в 10 квартале, по адресу: г. Химки, пересечение ул. Энгельса и ул. Советской Армии.

Земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010203:37 площадью 4 100 кв.м., передача которого в аренду предусмотрена договором аренды от 24.05.2012 N ЮА-165 (отказ в регистрации которого оспаривается по настоящему делу), представляет собой вторую часть территории названного квартала - 10 по адресу: г. Химки, пересечение ул. Энгельса и ул. Советской Армии.

Первую часть территории этого квартала по данному адресу представляет ранее предоставленный обществу (по договору аренды от 01.12.2003 N 311) земельный участок с кадастровым номером 50:10:010203:0025 площадью 0,5 га.

Оба этих участка составляют территорию упомянутого квартала (по ГПЗУ: л.д. 66, в этом квартале есть еще и третий участок площадью 47 кв.м.). Реализация проекта на строительство разноэтажного дома в этом квартале предусмотрена договором от 27.11.2002 N 175, что подтверждается материалами дела, в том числе планами (л.д. 24, 38, 43, 127, 67), которые имелись у управления (расписка в получении документов от 20.03.2014: л.д. 114, отметки о государственной регистрации на договорах и актах: л.д. 43, 128), что не оспаривается им.

Договор аренды от 24.05.2012 N ЮА-165 земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010203:37 площадью 4 100 кв.м. заключен во исполнение требования, указанного в разрешении на строительство от 25.03.2005 N 93-р многоэтажного жилого дома с офисными помещениями и двухуровневой стоянкой (корп.8) по адресу: Московская область, г.Химки, квартал 10, улица Энгельса (до начала строительства 3 очереди оформить договор на аренду дополнительного земельного участка площадью 0.41 га.) и установленного на основании упомянутого договора от 27.11.2002 N 175 этим разрешением.

Постановление Главы городского округа Химки Московской области N 1525 о предоставлении обществу в аренду данного земельного участка издано 04.10.2007, то есть до 30.12.2007.

При этом общество выполнило обязанности, предусмотренные договором от 27.11.2002 N 175 (в частности, акты приема-передачи от 27.11.2002: л.д. 63-65, распределительные акты, свидетельства о регистрации права собственности переселенных граждан на квартиры).

При таких обстоятельствах апелляционный суд признает, что общество и администрация при заключении договора аренды от 24.05.2012 N ЮА-165 земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010203:37 площадью 4 100 кв.м. соблюли условия, предусмотренные положениями пункта 15 статьи 3 Вводного закона (о том, что до 30.12.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий: соглашение заключено с таким лицом до 30.12.2004; соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью).

Доводы управления (в обоснование законности оспариваемого отказа в регистрации договора аренды от 24.05.2012 N ЮА-165) о принятии Главой городского округа Химки Московской области постановления N 1525 о предоставлении обществу в аренду данного земельного участка после 01.03.2007 и об отсутствии возможности сделать вывод о заключении договора аренды от 24.05.2012 N ЮА-165 на основании договора от 27.11.2002 N 175 являются несостоятельными.

Из этих и иных доводов управления, материалов дела, оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.07.2014 по делу N А41-31489/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.Н. Виткалова Е.А. Мищенко