Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2014 г. N 13АП-19817/14

г. Санкт-Петербург

27 октября 2014 г.

Дело N А56-58032/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей О.И.Есиповой, Н.И.Протас

при ведении протокола судебного заседания: В.В.Медведевой

при участии:

от истца (заявителя): предст. Гребенюк Н.А. - доверенность N 13 от 10.06.2013

от заинтересованных лиц: 1) предст. Алехина Е.Е. - доверенность N 15 от 10.01.2014; предст. Колодеева Т.В. - доверенность N 17 от 10.01.2014

2) не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19817/2014) Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2014 по делу N А56-58032/2013 (судья Александрова Е.Н.), принятое

по иску (заявлению) Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"

к 1) Главному управлению МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 2) УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга

о признании незаконными действий

установил:

Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ОГРН 1107799010010, адрес: 125310, Москва, Волоколамское шоссе, д. 88, стр. 3; далее - ДОСААФ России, организация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании действий Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ МВД по СПб и ЛО) и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга (далее - УМВД по Красногвардейскому району), выразившихся в захвате 19.06.2013 здания тира, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Львовская, д. 8, лит. А, незаконными.

Решением суда от 10.07.2014 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе организация ДОСААФ России просит решение суда от 10.07.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска и удовлетворении ходатайства о наложении штрафа на ГУ МВД по СПб и ЛО за злостное неисполнение требования суда. По мнению подателя жалобы, судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ДОСААФ России поддержал доводы жалобы. Представители ГУ МВД по СПб и ЛО доводы жалобы отклонили по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили оставить решение суда от 10.07.2014 без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

УМВД по Красногвардейскому району извещено надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей УМВД по Красногвардейскому району.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Исполнительного комитета Калининского районного Совета депутатов трудящихся от 18.02.1971 N 82 Ленинградскому городскому комитету ДОСААФ СССР отведен земельный участок по Львовской улице для строительства тира закрытого типа для стрельбы из боевого оружия.

Согласно акту от 22.12.1972 N 991, утвержденному Исполнительным комитетом Ленгорсовета депутатов трудящихся от 25.12.1972 N 1151, стрелковый тир по Львовской улице введен в эксплуатацию.

13.12.2011 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на здание стрелкового тира по адресу: Санкт-Петербург, Львовская, д.8, лит. А, площадью 2055,4 кв.м (свидетельство о государственной регистрации прав серии 78-АЖ N 433333).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу от 07.02.2013 N 34-р право оперативного управления на здание стрелкового тира по указанному адресу закреплено за ГУ МВД по СПб и ЛО. 28.02.2013 (свидетельство о государственной регистрации прав серии 78-АЖ N 869217).

Фактически до 19.06.2013 спорное здание занимало местное отделение ДОСААФ России муниципального округа Смольнинское Центрального района Санкт-Петербурга.

После неоднократных требований освободить здание по адресу: Санкт-Петербург, Львовская, д.8, лит. А, 19.06.2013 сотрудники ДОСААФ России покинули здание, двери помещений в здании были закрыты и опечатаны прибывшими сотрудниками 66 отдела полиции УМВД по Красногвардейскому району.

27.06.2013 председатель регионального отделения ДОСААФ России Санкт-Петербурга Константинов В.А. обратился в 66 отделение полиции с жалобой на самоуправные действия сотрудников ГУ МВД по СПб и ЛО, выразившиеся во вскрытии 26.06.2013 помещений в здании после того, как 19.06.2013 двери помещений были опечатаны.

Считая действия ГУ МВД по СПб и ЛО и УМВД по Красногвардейскому району, выразившиеся в захвате 19.06.2013 здания тира, расположенного по указанному адресу, незаконными, ДОСААФ России обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, отказал в удовлетворении заявления, сделав вывод о том, предусмотренных статьями 198, 200 и 201 АПК РФ оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы и выслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Как уже было установлено выше и не опровергается сторонами, здание тира по адресу: Санкт-Петербург, ул. Львовская, д. 8, лит. А, является собственностью Российской Федерации и передано на праве оперативного управления ГУ МВД по СПб и ЛО

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2013 по делу N А56-18506/2013, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2013 и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.04.2014, ДОСААФ России отказано в иске к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге о признании права собственности на стрелковый тир по адресу: Санкт-Петербург, ул. Львовская, д. 8, лит. А, площадью 2055,4 кв.м.

Решением Арбитражного суда городом Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2014 по делу N А56-53160/2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014, ДОСААФ России отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге от 07.02.2013 N34-р о закреплении на праве оперативного управления за ГУ МВД по СПб и ЛО, в том числе, объекта недвижимости по указанному адресу.

Какие-либо запреты в осуществлении ГУ МВД по СПб и ЛО правомочий по владению и пользованию зданием тира в установленном порядке наложены не были.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что ГУ МВД по СПб и ЛО является титульным владельцем спорного здания. Согласно пояснениям представителей ГУ МВД по СПб и ЛО, данным при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ответчиком заключены договоры на поставку электроэнергии, тепло-, водоснабжения спорного здания, в связи с необходимостью приведения помещений здания тира в надлежащее для использования состояние ГУ МВД по СПб и ЛО осуществлена процедура размещения государственного заказа на выполнение ремонта помещений и заключены соответствующие государственные контракты с подрядными организациями.

Установив, что принадлежащее ему на праве оперативного управления здание занято ДОСААФ России без каких-либо правовых на то оснований, ГУ МВД по СПб и ЛО осуществило действия, направленные на освобождение здания.

При этом, судом первой инстанции обоснованно отклонены ссылки заявителя на возможность выселения организации из здания тира исключительно на основании исполнительного листа арбитражного суда, выданного в установленном порядке, как основанные на неправильном толковании закона.

Согласно части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как обоснованно указал суд, если собственником занимаемого иным лицом без правовых оснований объекта недвижимости является публичное образование, то оно не должно получить меньшую защиту, нежели частный собственник. Иное толкование статьи 14 Гражданского кодекса Российской Федерации ставит лицо, безосновательно использующее недвижимое имущество, в преимущественное положение по сравнению с законопослушными лицами.

Кроме того, заявитель не сослался на конкретную норму закона, устанавливающую исключительно судебный порядок освобождения незаконно занимаемого объекта недвижимости.

Так как у ДОСААФ России отсутствовали законные основания для нахождения организации в спорном здании, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания действий ГУ МВД по СПб и ЛО незаконными не имеется.

При этом судом установлено, что по состоянию на 19.06.2013 ДОСААФ России было достоверно известно о том, кто является правообладателем спорного здания.

Оспаривание незаконных действий конкретных должностных лиц ГУВД, выразившихся в угрозах и применении физической силу, а также действий по закрытию дверей в помещениях здания и их опечатыванию, не относится к компетенции арбитражных судов в силу положений статей 27 и 29 АПК РФ.

Доказательств нахождения в здании тира имущества заявителя по состоянию на 19.06.2013, а также незаконного удержания этого имущества ГУ МВД по СПб и ЛО, заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено. С заявлением к ГУ МВД по СПб и ЛО после 19.06.2013 о возврате удерживаемого в здании тира имущества организация не обращалась. Кроме того, незаконное удержание конкретного имущества, принадлежащего заявителю, не является предметом рассматриваемого спора.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования, а также ходатайства о наложении судебного штрафа на ГУ МВД по СПб и ЛО, полно и всесторонне исследовав все значимые для дела обстоятельства и дав им надлежащую правовую оценку. Оснований для отмены решения суда от 10.07.2014 и удовлетворения апелляционной жалобы организации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 июля 2014 года по делу N А56-58032/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

О.И. Есипова Н.И. Протас