Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2014 г. N 08АП-7929/14

город Омск

23 октября 2014 г.

Дело N А46-5220/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самович А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7929/2014) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска

на решение Арбитражного суда Омской области от 18.06.2014 по делу N А46-5220/2014 (судья Стрелкова Г.В.),

принятое по заявлению Открытого акционерного общества Социальный коммерческий банк Приморья "Примсоцбанк" (ИНН 2539013067, ОГРН 1022500001061)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска (ИНН 5503060855, ОГРН 1025501167900)

о признании недействительным решения N 1 от 21.02.2014 о привлечении банка к ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска - представитель не явился, извещено;

от открытого акционерного общества Социальный коммерческий банк приморья "Примсоцбанк" - представитель Пожидаева Светлана Алексеевна (паспорт серии 5209 N 827444 выдан 16.10.2009, по доверенности N 888/2013 от 17.12.2013 сроком действия 3 года).

установил:

Открытое акционерного общества Социальный коммерческий банк приморья "Примсоцбанк" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска о признании недействительным решения N 1 от 21.02.2014 о привлечении банка к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и обязании устранить допущенные нарушения прав.

Решением от 18.06.2014 по делу N А46-5220/2014 требования заявителя были частично удовлетворены. Суд первой инстанции, учитывая наличие в действиях заявителя обстоятельств, смягчающих ответственность, счел необходимым снизить штрафную санкцию, возложенную на Банк решением N 1 от 21.02.2014 за правонарушение, предусмотренное статьей 49 Федерального закона N 212-ФЗ до 100 000 руб.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт в части удовлетворения требований заявителя. В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что в действиях заявителя наличествует состав вмененного ему правонарушения, и основания для снижения размера штрафной санкции отсутсвуют.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя Управления, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявившего ходатайства об его отложении.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав представителя заявителя, установил следующие обстоятельства.

22.01.2014 проверяющими Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска составлен акт N 1 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях заявителем законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Рассмотрев данный акт начальник ГУ-УПФ в Ленинскому административном округе города Омска приняла решение N 1 от 21.02.2014 о привлечении Банка к ответственности, предусмотренной статьей 49 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде взыскания штрафа в сумме 200 000 руб. за несообщение в установленный срок Банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии 20.02.2012 счета ООО "Инженерный Технический Центр "Омск-Кран", открытии 27.02.2012 счетов ООО "Омский профиль" и индивидуальному предпринимателю Дмитроченковой Ирине Ариевне, открытии 02.02.2012 счета индивидуальному предпринимателю Стародубову Андрею Викторовичу, закрытии 27.02.2012 счета ООО "Промис".

Считая, что при принятии решения Пенсионным фондом не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, Открытое акционерное общество Социальный коммерческий банк Приморья "Примсоцбанк" обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Решением от 18.06.2014 по делу N А46-5220/2014 требования заявителя были частично удовлетворены.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

Согласно положениям ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионных фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон о страховых взносах) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.

В соответствии со ст.3 Закона о страховых взносах контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

На основании п.1 ст.24 Закона о страховых взносах банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течении пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

В силу ст. 49 Закона о страховых взносах несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 руб.

Данные сообщения могут быть предоставлены в Пенсионный фонд как на бумажном носители, то есть могут быть направлены по средством почтовой связи или с курьером непосредственно в приемную органа Пенсионного фонда так и в электронной форме.

На учете в ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ в ЛАО г. Омска ФСКБ ПРИМОРЬЯ "ПРИМСОЦБАНК" В Г. ОМСКЕ стоит с 19.12.2006 г., ИНН 2539013067. КПП 550502001. регистрационный номер в ПФР: 065-007-004152, зарегистрированное по адресу: 644010, Омск г, Жукова ул., д.74, корпус. 1.

В период с 09.10.2013 г. по 28.11.2013 г. проведена проверка соблюдения банком обязанностей по сообщению об открытии, закрытии или изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя; исполнению поручений плательщиков страховых взносов о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства, а также поручение органа контроля за уплатой страховых взносов (в случае взыскания страховых взносов, пеней и штрафов) о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда за счет денежных средств плательщика страховых взносов в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Проверка проведена выборочным методом, на основании решения исполняющего обязанности начальника управления.

Согласно п.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон) банки обязаны сообщать об открытии или закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течении пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Согласно оспариваемому решению Общество допустило нарушения вышеназванной нормы, которые выразились в следующем.

1. Сообщение N 2733000712000049 об открытии счета ООО "Инженерный Технический Центр "Омск-Кран" N 40702810100180000431, дата открытия 20.02.2012 г., было направлено в Управление ПФР в Ленинском АО г.Омска 12.03.2012 г., т.е. на 13-й день после открытия данного счета, что подтверждается копией электронного сообщения банка об открытии счета (согласно Положения о порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или закрытии счета N361-П от 15.11.2010).

2. Сообщение N 2733000712000058 об открытии счета ООО "Омский профиль" N 40702810300180000435, дата открытия 27.02.2012 г., было направлено в Управление ПФР в Ленинском АО г.Омска 12.03.2012 г., т.е. на 9-й день после открытия данного счета, что подтверждается копией электронного сообщения банка об открытии счета (согласно Положения о порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или закрытии счетаN361-П от 15.11.2010).

3. Сообщение N 2733000712000059 об открытии счета Индивидуальному Предпринимателю Дмитроченковой Ирине Ариевне N 40802810300180000186, дата открытия 27.02.2012 г., было направлено в Управление ПФР в Ленинском АО г.Омска 12.03.2012 г.. т.е. на 9-й день после открытия данного счета, что подтверждается копией электронного сообщения банка об открытии счета (согласно Положения о порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или закрытии счетаN361-П от 15.11.2010).

4. Сообщение N 2733000712000062 об открытии счета Индивидуальному Предпринимателю Стародубову Андрею Викторовичу N 40802810800180000181. дата открытия 02.02.2012 г.. было направлено в Управление ПФР в Ленинском АО г.Омска 12.03.2012 г.. т.е. на 25-й день после открытия данного счета, что подтверждается копией электронного сообщения банка об открытии счета (согласно Положения о порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или закрытии счета N361-П от 15.11.2010).

5. Сообщение N 2733000712000061 о закрытии счета ООО "Промис" N 40702810100180000253, дата закрытия 27.02.2012 г., было направлено в Управление ПФР в Ленинском АО г.Омска 12.03.2012 г., т.е. на 9-й день после закрытия данного счета, что подтверждается копией электронного сообщения банка о закрытии счета (согласно Положения о порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или закрытии счета N361-П от 15.11.2010).

Оспариваемым решением Общество было привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления сообщений об открытии (закрытии) или изменении счета организации или индивидуальных предпринимателей в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей за каждое совершенное правонарушение. Общая сумма штрафных санкций составила 200 000 рублей.

Апелляционный суд находит правомерным вывод суда первой инстанции о доказанности материалами дела факта совершения Обществом вышеназванных правонарушений.

Пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Пунктом 4 части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно части 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Также арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, вправе по своему внутреннему убеждению признавать те или иные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность лица, совершившего правонарушение.

В данном случае из решения Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность Общества за совершение правонарушения.

Суд первой инстанции, напротив, исследовав и оценив материалы дела, установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность Общества, отсутствие ущерба государству вследствие допущенного правонарушения; не очень значительный период просрочки; привлечение к ответственности впервые.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно уменьшил сумму штрафа, предъявленную Пенсионным фондом оспариваемым решением к взысканию до 100 000 рублей.

Действия суда первой инстанции не противоречат положениям части 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции считает, что Управлением в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 18.06.2014 по делу N А46-5220/2014 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер