Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2014 г. N 17АП-12732/14

г. Пермь

29 октября 2014 г.

Дело N А60-16949/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.,

судей Борзенковой И.В., Васевой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М.,

при участии:

от заявителя ООО "Производственно-коммерческое объединение "Урал" (ИНН 6611009760, ОГРН 1056600542437) - не явились,

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области (ИНН 6611007593, ОГРН 1026600879007) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО "Производственно-коммерческое объединение "Урал"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 31 июля 2014 года

по делу N А60-16949/2014

принятое судьей С.А. Хомяковой

по заявлению ООО "Производственно-коммерческое объединение "Урал"

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области

о признании незаконным и отмене решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

установил:

ООО "ПКО "Урал" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31.07.2014 заявленные требования удовлетворены частично: решение пенсионного фонда признано незаконным в части определения суммы штрафа, превышающей 3000 рублей. В остальной части заявленных требований отказать.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что счет закрыт банком в одностороннем порядке; о закрытии счета заявителю стало известно из акта от 01.04.2014; банк о закрытии счета заявителя не уведомил; факт о направлении банком письма - уведомления в адрес заявителя о намерении закрытия счета заявителем не оспаривается, однако, в письме не указана дата закрытия счета.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области 11.02.2013 года установлено, что 10.10.2012 г. произведено закрытие расчетного счета, однако сообщение об этом обществом в орган Пенсионного фонда не представлено (акт проверки от N 389 от 11.02.2013 направлен заявителю почтой).

При рассмотрении результатов проверки Управлением вынесено решение N 389 от 16.05.2013, которым общество привлечено к ответственности по ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 5000 руб.

Считая указанное решение незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные требования.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что счет был закрыт банком в одностороннем порядке; о закрытии счета заявителю стало известно из акта от 01.04.2014; банк о закрытии счета заявителя не уведомил; факт о направлении банком письма - уведомления в адрес заявителя о намерении закрытия счета заявителем не оспаривается, однако, в письме не указана дата закрытия счета.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного данным Законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно статье 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое названным Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте согласно абз. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливается Банком России.

В соответствии с п. 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)", действовавшей в спорный период, закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов.

Таким образом, закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.

Для исполнения установленной пп. 1 п. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ обязанности обществу, направившему в банк заявление о закрытии счета, необходимо располагать достоверными сведениями в отношении закрываемого банком счета.

Эти сведения предоставляются банком, осуществляющим открытие, ведение и закрытие счетов клиентов в порядке, устанавливаемом Центральным банком РФ в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, семидневный срок, предусмотренный пп. 1 п. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ для направления в орган контроля за уплатой страховых взносов письменного сообщения о закрытии счета в банке, не может исчисляться ранее получения обществом сообщения банка о закрытии счета.

Поэтому срок представления в Фонд сведений о закрытии счета в банке должен исчисляться с момента, когда клиент банка узнал о закрытии банком его счета.

Из материалов дела следует, что ОАО "Уральский банк Сбербанка РФ" 10.10.2012 года закрыл расчетный счет ООО "ПКО "Урал" 40702810116360100829 в одностороннем порядке.

В ответе за запрос ОАО "Уральский банк Сбербанка РФ" указал, что направил в адрес заявителя уведомление о том, что если в течении двух месяцев на расчетный счет не поступят денежные средства, банк закроет расчетный счет в одностороннем порядке.

На основании информации, полученной с официального сайта "Почта России", размещенного в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "отслеживание почтовых отправлений" установлен факт возврата письма-уведомления Банка о предстоящем закрытии расчетного счета с отметкой "отсутствие адресата по указанному адресу", направленного по юридическому адресу заявителя.

Из данного уведомления следует только намерение банка о возможности закрытия расчетного счета. Дата его закрытия расчетного счета в данном уведомлении банком не указана.

Доказательств направления банком заявителю информации о дате закрытия счета, заинтересованным лицом в нарушение требований ст. 65 АПРК РФ не представлено.

В связи с этим у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 названного Закона.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что заявитель неправомерно не направил в пенсионный фонд уведомление о закрытии счета, является неверным.

В связи с чем, пункты 1,2 резолютивной части Решения Арбитражного суда Свердловской области от 31 июля 2014 года по делу N А60-16949/2014 следует изменить, изложив в следующей редакции:

"1. Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "ПКО "Урал" удовлетворить.

2. Признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области от N 389 от 14.03.2013 г."

В части распределения судом первой инстанции государственной пошлины решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Пункты 1,2 резолютивной части Решения Арбитражного суда Свердловской области от 31 июля 2014 года по делу N А60-16949/2014 изменить, изложив в следующей редакции:

"1. Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "ПКО "Урал" удовлетворить.

2. Признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области от N 389 от 14.03.2013 г."

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М. Савельева

Судьи

И.В. Борзенкова Е.Е. Васева