Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2014 г. N 06АП-5449/14

г. Хабаровск

29 октября 2014 г.

А73-7337/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" в лице филиала N 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю: Орыщук С.Г. представителя по доверенности N 29 от 2012.2011 (на срок исполнения должностных обязанностей);

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края: Лузина А.А. представителя по доверенности от 07.05.2014 N 29 (на срок до 07.05.2015);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края

на решение от 13.08.2014

по делу N А73-7337/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Никитиной Т.Н.

по заявлению Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" в лице филиала N 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края

о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 371694, 07 руб.;

о взыскании судебных расходов в сумме 10433,89 руб.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" в лице филиала N 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Хабаровскому краю"; Управление финансового обеспечения; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее - Управление Пенсионного фонда; Управление) о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 371694, 07 руб.; о взыскании судебных расходов в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в сумме 10433,89 руб.

Решением суда от 13.08.2014 заявление Управления финансового обеспечения удовлетворено в полном объеме. Суд обязал Управление Пенсионного фонда возвратить Управлению финансового обеспечения излишне уплаченные страховые взносы в испрашиваемой сумме, и взыскал с Управления Пенсионного фонда заявителя в пользу заявителя судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 10433,89 руб., сославшись на части 11, 13, 14, 17 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), статью 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и посчитав установленным факт излишней уплаты войсковой частью 83231 страховых взносов в сумме 371694,07 руб. (право требования по которой имеет заявитель), о которых она узнала с момента получения уведомления Управления Пенсионного фонда от 27.04.2012.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Пенсионного фонда обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе заявителю в удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы ее заявитель утверждает следующее: судом первой инстанции не была дана оценка обстоятельствам, на которые ссылалось Управление, а именно: на обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда города Москвы от 24.09.2012 по делу А40-74991/2012 (с МО РФ, как с учредителя УДВО в пользу Управления Пенсионного фонда взыскана сумма штрафа в размере 192869,10 руб., за нарушение войсковой частью 83231 обязанности, установленной частью 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ); на обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.05.2013 по делу N А73-1347/2013 (установлен факт невозможности привлечения заявителя к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ за несвоевременное представление отчетности войсковыми частями - филиалами Управления ДВО, так как данный войсковые части не являются ни филиалами заявителя, ни присоединенными к нему юридическими лицами); заявитель не имеет правовых оснований для истребования излишне уплаченных денежных средств, так как он не является надлежащим лицом, которому излишне уплаченные денежные средства должны быть перечислены.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу, Управление финансового обеспечения просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, на вопрос суда относительно представленного платежного поручения по уплате Управлением 30.12.2013 государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, ответить затруднился.

Представитель Управления финансового обеспечения в судебном заседании просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Войсковая часть 83231 являлась филиалом Федерального бюджетного учреждения - Управление Дальневосточного военного округа (ОГРН 1032700404934, ИНН2722041553), 29.07.2011 данному страхователю присвоен регистрационный номер 037-007-022307, а 21.03.2012 страхователь снят с учета по причине ликвидации.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам А73-1837/2012, А73-11436/2013 установлено, что ФБУ - Управление ДВО (ОГРН 1032700404934, ИНН 2722041553) создано 09.12.2003, учредитель - Министерство обороны Российской Федерации.

28.04.2011 Министром обороны Российской Федерации был издан приказ N 598 "О ликвидации федерального бюджетного учреждения - Управление Дальневосточного военного округа", на основании чего МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю 13.01.2012 принято решение N 3326 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица ФБУ - Управление ДВО в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, о чем в этот же день в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.06.2012 N А73-1837/2012 признаны недействительными: решение МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю от 13.01.2012 N 3326 о государственной регистрации прекращения деятельности Федерального бюджетного учреждения - Управление Дальневосточного военного округа в связи с его ликвидацией; запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 13.01.2012 о прекращении деятельности Федерального бюджетного учреждения - Управление Дальневосточного военного округа.

С учетом состоявшихся судебных актов по делу А73-1837/2012, приказом командующего войсками Восточного военного округа от 08.02.2013 N 47 "О внесении изменений в приказ командующего войсками Восточного военного округа 2011 года N 320 "О ликвидации федерального бюджетного учреждения "ФБУ - Управление Дальневосточного военного округа" для выполнения мероприятий по ликвидации назначена комиссия.

27.06.2013 МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю принято решение N 1336 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица ФБУ - Управление ДВО в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, о чем в этот же день в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

27.04.2012 Управление Пенсионного фонда в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе уведомлением N 037 007 12 ПУ 0009847 сообщило Войсковой части 83231 и Филиалу N 1 "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" о том, что по состоянию на 25.04.2012 за Войсковой частью 83231 числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 147 946,61 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 223 747,46 руб., всего 371 694,07 руб.

10.05.2012 Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" в лице Филиала N 1 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 371 694,07 руб., по результатам рассмотрения которого 12.05.2012 решением N 1 Управление Пенсионного фонда отказало в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов со ссылкой на то, что за войсковой частью 83231 числится задолженность в размере 192 869,10 руб.

21.06.2013 указанная задолженность оплачена заявителем согласно платежного поручения N 1202826.

22.11.2013, заявитель повторно обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 371 694,07 руб., по результатам рассмотрения которого 06.12.2013 решением N 9786 Управление Пенсионного фонда отказало в возврате этой суммы, со ссылкой на то, что не подтверждено право подписи Орыщук С.Г.

31.01.2014 с заявлением на возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов обратился командир Войсковой части 83231, указав реквизиты для возврата Филиала N 1 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю".

11.02.2014 решением N 900 Пенсионный фонд отказал в возврате излишне уплаченных страховых взносов со ссылкой на то, что войсковая часть 83231 снята с учета в Управлении Пенсионного фонда в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления финансового обеспечения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу пункта 5 части 3 статьи 29 Федерального закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 13, 14, 15 статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления; заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы; решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась; до истечения срока, установленного частью 14 настоящей статьи, поручение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, оформленное на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов о возврате этой суммы страховых взносов, подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 17 статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата; процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" в лице Филиала N 1 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" как лицо, осуществляющее финансово-экономическое обеспечение Войсковой части 83231 в 2011 году производило уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с выплат, произведенных работникам Войсковой части 83231; в результате уплаты Федеральным казенным учреждением "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" в лице Филиала N 1 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" в бюджет Пенсионного фонда РФ 29.12.2011 года платежными поручениями N 2204403, N 2204112 страховых взносов в размере большем, чем исчислена обязанность по уплате начисленных страховых взносов в отношении работников Войсковой части 83231 образовалась переплата сумме 371 694,07 руб., о чем 27.04.2012 Управление Пенсионного фонда сообщило войсковой части и Филиалу N 1 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" уведомлением N 037 007 12 ПУ 0009847.

Из материалов дела следует неоднократность обращения Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" в лице Филиала N 1 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" с заявлениями в Управление Пенсионного фонда о возврате вышеуказанной суммы излишне уплаченных страховых взносов; кроме того, с заявлением на возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов обращался командир Войсковой части 83231 и указывал для возврата реквизиты Филиала N 1 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю".

В соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ срок подачи в территориальный орган Пенсионного фонда заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - три года со дня уплаты страховых взносов.

Поскольку уплата страховых взносов была произведена 29.12.2011 платежными поручениями N 2204403, N 2204112, об излишней уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 371694,07 руб. заявителю стало известно при получении от Управления Пенсионного фонда в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе уведомления N 037 007 12 ПУ 0009847 от 27.04.2012, с соответствующим заявлением Управление финансового обеспечения обратилось в суд 10.06.2014, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами Федерального закона N 212-ФЗ, статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О и Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 12882/08, правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований у Управления финансового обеспечения для обращения в суд с соответствующим заявлением, поданным в пределах установленного трехлетнего срока.

При этом суд первой инстанции, на основании исследования материалов дела и анализа положений Федерального закона от 08.05.2011 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Приказа Минобороны РФ от 23.09.2010 N 1266 "О распорядителях бюджетных средств и администраторах доходов бюджета", Приказа начальника аппарата министра обороны Российской Федерации - заместителя министра обороны Российской Федерации от 15.12.2010 N0228, Приказа руководителя ФБУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" от 14.01.2011 N4, правомерно отклонил доводы Управления Пенсионного фонда о том, что заявитель не имеет право на возврат страховых взносов, согласившись с заявителем, что ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" как лицо, принявшее все финансовые активы и обязательства войсковой части 83231 по вопросам финансово-экономического обеспечения войсковой части, является надлежащим лицом, требующим из бюджета Пенсионного фонда излишне уплаченные денежные средства.

Также суд обоснованно взыскал с Управления Пенсионного фонда в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10433,89 руб., посчитав заявленное требование об обязанности возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов - имущественным требованием.

Ссылки заявителя жалобы на обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда города Москвы от 24.09.2012 по делу А40-74991/2012 и решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.05.2013 по делу N А73-1347/2013, не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку: при принятии арбитражным судом решения по настоящему делу установлена оплата заявителем суммы штрафа в размере 192869,10 руб. согласно платежного поручения от 21.06.2013 N 1202826; в состоявшемся судебном акте по делу N А73-1347/2013 войсковая часть N 83231 не поименована (в отношении названной войсковой части решение не принималось).

Таким образом, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценив на основании положений статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, вынес законное и обоснованное решение.

Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13 августа 2014 года по делу N А73-7337/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец