Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2014 г. N 17АП-12569/14

г. Пермь

29 октября 2014 г.

Дело N А50-5635/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Григорьевой Н.П.,

судей Балдина Р.А., Сусловой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сажиной К.С.,

при участии:

от истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) - Тагунова М.М., доверенность от 06.06.2014,

от ответчика ОАО "Территориальная генерирующая компания N 9" - Петухова Е.Н., доверенность от 25.04.2014,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, ОАО "Территориальная генерирующая компания N 9",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 30 июля 2014 года

по делу N А50-5635/2014,

принятое судьей Саксоновой А.Н.,

по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (ОГРН 1025203039290, ИНН 5260095780)

к ОАО "Территориальная генерирующая компания N 9" (ОГРН 1045900550024, ИНН 5904119383)

о взыскании платы за использование радиочастотного спектра

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Пермского филиала (далее - истец, Роскомнадзор) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском о взыскании с ОАО "ТГК-9" (далее - Общество, ответчик) в доход федерального бюджета платы за использование радиочастотного спектра в период с 01.01.2012 по 22.03.2012 в размере 1 892 руб. 31 коп.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 01.04.2014 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д.1-2).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 20.05.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30.07.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что у него отсутствует обязанность по внесению взыскиваемой платы, поскольку ему не выдавалось разрешение на использование радиочастотного спектра, и он не использовал радиочастотный спектр, указанный в разрешении от 23.05.2006 N 06-006496.

Указывает на то, что действие разрешения от 23.05.2006 N 06-006496 было прекращено в 2006 году.

Считает, что суд первой инстанции неправильно применил положения п. 11 ст. 24 Закона о связи.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В заседании суда апелляционной инстанции представители истца и ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва.

Суд апелляционной инстанции, проверил законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 23.05.2006 Роскомнадзором ОАО "Пермская генерирующая компания" выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов N 06-006496 сроком действия до 22.05.2016 (л.д.10-12).

В соответствии с Методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в РФ радиочастотного спектра, утвержденной приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 30.11.2011 N 164, приказом Роскомнадзора от 01.12.2011 N 1062, размер ежегодной платы за использование радиочастотного спектра установлен 8 400 руб.

Согласно договору о присоединении и передаточному акту от 19.12.2005 ОАО "Пермская генерирующая компания" было реорганизовано в форме присоединения к ОАО "ТГК-9". 01.05.2006 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения (л.д.51-59, 78-81).

04.07.2006 ответчик - ОАО "ТГК-9", как правопреемник, обратился в Федеральное агентство связи с заявлением (исх. N 030-15/167) о переоформлении, выданного 23.05.2006 ОАО "Пермская генерирующая компания" разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов N 06-00649 на ОАО "Территориальная генерирующая компания N9".

Истец, рассмотрев представленные Обществом материалы по переоформлению разрешения N 06-00649 от 23.05.2006, вернул их ответчику в связи с несоблюдением последним правил оформления и подачи заявочных документов в части отсутствия заявления на присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов установленной формы (исх. от 28.11.2006 за NП32-2-12-25870-рч).

В связи с невнесением Обществом ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, в соответствии с абз. 7 п. 11 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", приказом Роскомнадзора от 23.03.2012 N 201 прекращено разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 23.05.2006 N 06-006496 (л.д.18-19).

Наличие задолженности ответчика за использование радиочастотного спектра у ответчика за период с 01.01.2012 по 22.03.2012 в размере 1 892 руб. 31 коп. послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований истца, и удовлетворил их.

Суд апелляционной инстанции, выслушав стороны, исследовав доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, находит решение суда первой инстанции не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) использование радиочастотного спектра - это обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи.

Для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

Пунктом 1 статьи 24 Закона о связи предусмотрено, что право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра возникает исключительно на основании разрешения на пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой.

В соответствии с пунктом 3 правил установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171, размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

Исчисление 1-го периода использования радиочастотного спектра, за который взимается ежегодная плата, начинается со дня принятия решения.

Размер ежегодной платы, вносимой за квартал, в течение которого было принято решение, определяется пропорционально количеству календарных дней, оставшихся до истечения квартала, а внесение такой платы осуществляется в течение 30 дней со дня принятия решения (пункт 6 названных правил).

В силу положений п. 14 ст. 24 Закона о связи при реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, преобразования решение о выделении полос радиочастот и разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов переоформляются по заявлению правопреемника реорганизованного юридического лица.

В случае реорганизации юридического лица его правопреемник обязан подать в течение сорока пяти дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц заявление о переоформлении: решения о выделении полос радиочастот в государственную комиссию по радиочастотам; разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов в федеральный орган исполнительной власти в области связи. До окончания переоформления указанных документов правопреемник вправе использовать радиочастотный спектр в соответствии с ранее выданными документами (п.п. 15, 16 ст. 24 Закона о связи).

23.05.2006 правопредшественнику ответчика было выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов, на основании которого ответчик как его правопреемник, выразивший намерение переоформить разрешение, был вправе использовать выделенный ему радиочастотный спектр, а следовательно, обязан производить соответствующую оплату за весь период действия разрешения, в том, числе, и за период с 01.01.2012 по 22.03.2012 в сумме 1 892 руб. 31 коп.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

С учетом изложенного, позиция ответчика об отсутствии у него обязанности по внесению взыскиваемой платы, поскольку он не получал разрешение, и не использовал радиочастотный спектр, указанный в разрешении от 23.05.2006 N 06-006496, не может быть принята во внимание, поскольку использование или неиспользование предоставленного ответчику радиочастотного спектра является его правом и не освобождает его от обязанности внесения платы за использование радиочастотного спектра.

Довод ответчика о том, что действие разрешения от 23.05.2006 N 06-006496 было прекращено в 2006 году, отклоняется, как противоречащий представленным в материалы дела доказательствам. Из содержания письма Роскомнадзора от 28.11.2006 за NП32-2-12-25870-рч не свидетельствует о прекращении действия разрешения от 23.05.2006 N 06-006496. Истец не представил доказательств обращения с заявлением в Роскомнадзор о прекращении разрешения на использование радиочастотного спектра, напротив, путем подачи 04.07.2006 заявления исх. N 030-15/167 выразил намерение его переоформить. Разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 23.05.2006 N 06-006496 прекращено только приказом Роскомнадзора от 23.03.2012 N 201.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права. В свою очередь, доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 30 июля 2014 года по делу N А50-5635/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Н.П.Григорьева

Судьи

Р.А.Балдин О.В.Суслова