Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2014 г. N 19АП-5758/14

г. Воронеж

24 октября 2014 г.

Дело N А35-3807/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,

судей: Афониной Н.П.,

Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Прошуниной М.П., Зарубиной Н.Е.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Курск": Трегубова Т.И., представитель по доверенности N 365 от 23.12.2013 (до перерыва), Аристов В.В., представитель по доверенности N 364 от 23.12.2013 (до перерыва);

от муниципального унитарного предприятия "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области (ИНН 4633002394, ОГРН 1024601218300) на решение Арбитражного суда Курской области от 06.08.2014 года по делу N А35-3807/2014 (судья Побережная Н.В.), по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Курск" к муниципальному унитарному предприятию "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области о внесении изменений в договор,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Курск" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Курск", истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковыми требованиями к муниципальному унитарному предприятию "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области (далее - МУП "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области, ответчик) о внесении изменения в договор поставки газа от 30 октября 2012 года N Д-1-27-4-0161/13 путем дополнения пункта 3.3 договора подпунктом 3.3.1 следующего содержания:

"При неисполнении Покупателем обязательства по оплате поставленного природного газа, в случае принятия Поставщиком решения об ограничении (прекращении) поставки газа, последний направляет Покупателю письменное уведомление об ограничении (прекращении) поставки газа, в котором указывается на изменение настоящего Договора в части уменьшения договорных объемов поставки/потребления газа до уровня, соответствующего соотношению фактически оплаченной Покупателем стоимости газа к стоимости фактически поставленного/потребленного газа на период ограничения (прекращения) поставки газа.

В случае поступления от Покупателя сумм частичной оплаты в период ограничения (прекращения) поставки газа Поставщик ежемесячно корректирует договорные объемы поставки/потребления газа до соответствующего уровня ограничения с направлением письменных уведомлений. Письменные уведомления направляются Покупателю либо по почте с уведомлением о вручении, либо нарочно с проставлением Покупателем отметки о получении, либо иным способом, обеспечивающим подтверждение получения Покупателем уведомлений. Объемы поставки газа считаются измененными с момента получения Покупателем письменных уведомлений Поставщика.

Обязательство Поставщика поставлять газ и обязательство Покупателя принимать газ в объеме, указанном в письменных уведомлениях Поставщика, действует до момента полной оплаты Покупателем просроченной задолженности по настоящему Договору. В случае погашения задолженности по оплате поставленного газа, поставка газа осуществляется в объемах, установленных Договором поставки газа. Стороны договорились о том, что выборка Покупателем газа в объеме, превышающем объем, установленный в письменном уведомлении Поставщика, свидетельствует о выборке Покупателем газа для обеспечения топливно-энергетическими ресурсами потребителей, несвоевременно оплачивающих данные топливно- энергетические ресурсы (далее - недобросовестные потребители). В этом случае Поставщик имеет право прекратить поставку газа в день, когда до истечения календарного месяца поставки объем газа, указанный в уведомлении, за месяц (а в случае изменения объемов не с первого числа месяца - за период с начала изменения до конца месяца) будет выбран полностью. При этом Поставщик не менее чем за одни сутки обязан сообщить Покупателю день и время прекращения подачи газа. Ответственность за недопоставку топливно-энергетических ресурсов добросовестным потребителям полностью возлагается на Покупателя в связи с тем, что последним объем газа, предназначенный для выработки топливно-энергетических ресурсов добросовестным потребителям, использовался для выработки топливно-энергетических ресурсов недобросовестным потребителям. Поставка газа в объеме, установленном в письменном уведомлении Поставщика, возобновляется с начала следующего месяца".

Решением Арбитражного суда Курской области от 06.08.2014 года по делу N А35-3807/2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, МУП "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что исполнение обжалуемого решения может привести к прекращению поставки газа на котельную города Железногорска и, как следствие, прекращению оказания коммунальных услуг "отопление" и "горячее водоснабжение" населению города Железногорска. Кроме того, заявитель ссылается на решение Железногорской городской Думы Курской области от 24.11.2009 г. N 272-4-РД, постановления Правительства РФ N 306, 307, 354, согласно которым оплата населением потребленной тепловой энергии производится равномерно в течение 12 месяцев в году; производство и поставка тепловой энергии на отопление многоквартирных домов носит сезонный характер в течении 7 месяцев в году и, следовательно, основные затраты на газ ответчик несет в отопительные период, а население города производит оплату равномерно в течение года, что приводит к несвоевременной оплате МУП "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области за поставленный коммунальный ресурс.

От ООО "Газпром межрегионгаз Курск" поступил отзыв на апелляционную жалобу. В судебном заседании суда апелляционной инстанции 14.10.2014 года представители ООО "Газпром межрегионгаз Курск" с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. От МУП "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя. МУП "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области явку полномочных представителей не обеспечило, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие в материалах дела доказательств о времени и месте судебного разбирательства ответчика, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ.

В порядке статей 163, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании судом апелляционной инстанции объявлялся перерыв до 11 час. 40 мин. 21.10.2014 года. После перерыва рассмотрение дела продолжено в том же судебном составе, представители сторон в продолженное судебное заседание не явились. От МУП "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Заслушав мнение представителей истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Судом установлено, что между ООО "Газпром межрегионгаз Курск" (Поставщик) и муниципальным унитарным предприятием "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области 30 октября 2012 года заключен договор поставки газа N Д-1-27-4-0161/13, по условиям которого Поставщик обязуется поставлять с первого месяца поставки газа в соответствии с подпунктом 2.1.2 договора по 31 декабря 2015 года газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой в объеме V2, сверх объемов V1, зафиксированных в договоре поставки газа N 27-4-0161/13.

Подпунктом 2.1.1 договора, с учетом дополнительного соглашения от 23 декабря 2013 года, установлен годовой объем поставки газа (V2), который в 2013 году составляет 37 600 тыс. куб. м, в 2014 году - 37 570 тыс. куб. м, в 2015 года - 37 600 тыс. куб. м.

В соответствии с пунктом 3.1 договора Поставщик поставляет, а Покупатель выбирает по суткам в течение месяца газ в объеме от минимального суточного объема включительно, который составляет восемьдесят процентов соответствующей среднесуточной /суточной нормы поставки газа, до максимального суточного объема среднесуточной/суточной нормы поставки газа. Объем газа, выбранный Покупателем в сутки поставки, не должен превышать максимальный суточный объем.

Объем газа, выбранный Покупателем в течение месяца поставки, не может превышать месячный договорный объем газа. Предоставленное Покупателю право выбирать в сутки поставки как максимальный, так и минимальный суточный объем газа направлено на недопущение им нарушения договорных обязательств по выборке месячного договорного объема газа.

Как установлено пунктом 3.3 договора, Поставщик имеет право одностороннего отказа от исполнения договора поставки газа полностью или частично в случае неоднократного нарушения Покупателем сроков оплаты. Под нарушением сроков оплаты стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты в порядке и сроки в соответствии с пунктом 5.4 договора. Решение принимается Поставщиком в одностороннем порядке в соответствии со статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами поставки газа в Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации.

Технические действия по ограничению (прекращению) поставки газа производятся по указанию Поставщика Покупателем самостоятельно, в противном случае - принудительно газоснабжающей организацией. Пунктом 5.4.2 договора предусмотрено, что фактическая стоимость выбранного в месяце поставки газа оплачивается в срок до 15-го числа месяца, следующего за месяцем поставки.

Как следует из искового заявления, в виду ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате поставленного газа задолженность муниципального унитарного предприятия "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области перед ООО "Газпром межрегионгаз Курск" по состоянию на 10 апреля 2014 года составила 60 221 905 руб. 47 коп.

В связи с чем, истцом в адрес ответчика направлено письмо от 10 апреля 2014 года N 6-1441 с требованием погасить образовавшуюся задолженность и представить информацию о потребителях, своевременно оплачивающих использованную тепловую энергию и горячую воду, а также об объемах газа, необходимых для надлежащего исполнения обязательств перед указанными потребителями.

Не получив ответа, ООО "Газпром межрегионгаз Курск" направило в адрес муниципального унитарного предприятия "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области письмо от 21 апреля 2014 года N 06-1648, в котором просит подписать дополнительное соглашение, приложенное к указанному письму.

Ссылаясь на то, что МУП "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области дополнительное соглашение в добровольном порядке не подписано, ООО "Газпром межрегионгаз Курск" обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим иском.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Отношения между юридическими лицами, участвующими в отношениях поставки газа, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства от 05 февраля 1998 года N 162 (далее - Правила поставки газа). В силу пункта 34 Правил поставки газа поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Кроме того, право поставщика газа на ограничение (прекращение) поставки газа за нарушение сроков оплаты предусмотрено пунктом 5 статьи 486, статьями 523, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года N 1 (далее - Порядок ограничения).

В силу пункта 6 Порядка ограничения в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Как следует из правовой позиции, сформулированной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2012 года N ВАС-9586/12 (далее - решение ВАС РФ), по смыслу указанного положения, организация - потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями. Инициатива заключения такого соглашения и ответственность за не обеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов в данном случае лежит на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности.

Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг.

Соглашение носит гражданско-правовой характер и его следует рассматривать как изменение сторонами условий ранее заключенного договора поставки в части определения объемов и сроков поставки энергоресурса, правовое регулирование которого предусмотрено главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как отмечено в вышеназванном решении ВАС РФ, Порядок ограничения принят в развитие указанных нормативных правовых актов, обладающих большей юридической силой.

Судом установлено, что 21 апреля 2014 года ООО "Газпром межрегионгаз Курск" направило в адрес ответчика подписанное и скрепленное печатью со стороны истца дополнительное соглашение об изменении договора в части определения объемов и сроков поставки газа на период ограничения/прекращения поставки газа в связи с наличием задолженности ответчика за поставленный газ за два и более периода платежа, которое оставлено без ответа и удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 5 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но другие товары, продавец вправе приостановить передачу этих товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Основанием для одностороннего отказа поставщика от исполнения договора в силу является существенное нарушение покупателем условия договора, в частности, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что исполнение обжалуемого решения может привести к прекращению поставки газа на котельную города Железногорска и, как следствие, прекращению оказания коммунальных услуг "отопление" и "горячее водоснабжение" населению города Железногорска, нарушению прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. В силу пункта 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года N 1 в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Таким образом, внесение предложенных истцом изменений в договор поставки газа не нарушает прав граждан, надлежащим образом исполняющих свои обязанности по оплате коммунальных услуг. В связи с чем, довод ответчика отклоняется судебной коллегией.

Кроме того, заявитель ссылается на решение Железногорской городской Думы Курской области от 24.11.2009 г. N 272-4-РД, постановления Правительства РФ N 306, 307, 354, согласно которым оплата населением потребленной тепловой энергии производится равномерно в течение 12 месяцев в году; производство и поставка тепловой энергии на отопление многоквартирных домов носит сезонный характер и, следовательно, основные затраты на газ ответчик несет в отопительные период, а население города производит оплату равномерно в течение года, что приводит к несвоевременной оплате МУП "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области за поставленный коммунальный ресурс. Данное обстоятельство не может препятствовать реализации газоснабжающей организацией права на ограничение (прекращение) поставки газа в связи с его неоплатой. Поэтому довод заявителя жалобы судом апелляционной инстанции во внимание не принимается.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела и представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для внесения изменений в договор поставки газа от 31 октября 2012 года N Д-1-27-4- 0161/13 на условиях истца.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу

части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

При принятии апелляционной жалобы к производству определением от 22.09.2014 года суд удовлетворил ходатайство МУП "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области об уменьшении размера государственной пошлины и уменьшил размер государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы до 500 рублей. Доказательства уплаты заявителем государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в уменьшенном размере в сумме 500 рублей по платежному поручению от 03.10.2014 года N 1236 представлены. Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 06.08.2014 года по делу N А35-3807/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Гортеплосеть" муниципального образования "город Железногорск" Курской области (ИНН 4633002394, ОГРН 1024601218300) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А. Колянчикова

Судьи

Н.П. Афонина Е.Е. Алферова