Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2014 г. N 16АП-3529/14

г. Ессентуки

29 октября 2014 г.

Дело N А20-5702/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2014.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Экоконцепт" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.08.2014 по делу N А20-5702/2013 (судья С.М. Пономарев)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экоконцепт" (ИНН 0721060493 ОГРН 1080721005177, г. Нальчик)

к государственному учреждению - Региональное Отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН 1020700738068, г. Нальчик)

об оспаривании ненормативных правовых актов,

при участии в судебном заседании представителя государственного учреждения - Региональное Отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - Ульбашевой Д.Х. по доверенности от 24.07.2014 N 01-07/04/9492,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экоконцепт" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики к государственному учреждению - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - учреждение, фонд) с заявлением о признании недействительными: акта проверки от 09.08.2013; решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 22.11.2013 N 206; решения о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.11.2013 N 2523; решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 22.11.2013 N 178.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.08.2014 производство по делу в части требований общества о признании недействительными актов проверки учреждения от 09.08.2013 прекращено. В остальной части в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что формальное соблюдение условий для выплат пособий не является безусловным основанием для принятия к зачету расходов на обязательное социальное страхование, если будет установлено злоупотребление со стороны страхователя.

Не согласившись с решением суда, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу учреждение просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, изучив и оценив в совокупности материалы дела, заслушав представителя учреждения, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании решений фонда от 13.06.2013 N 181 проведена плановая выездная проверка общества за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 по следующим вопросам: по проверке правильности расходов средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2012; по проверке правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2011 по 31.12.2012; по проверке правильности начисления, уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходование этих средств за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

09.08.2013 по результатам проверки правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения составлены акты проверки N 161 с/с, N 163 н/с, N 163 c/с.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений общества фондом приняты следующие решения: по акту выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 163 с/с от 09.08.2013, вынесено решение N 206 от 22.11.2013 года не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, в сумме 210445 рублей 31 коп. в том числе: пособия по беременности и родам в сумме 95023,61 рублей, пособие по уходу за ребенком в сумме 115421,70 рублей. В том числе в отношении: Блиевой К.Э.- в сумме 25208,41 руб. по беременности и родам, в сумме 52810,34 руб. по уходу за ребенком; Амшоковой А.У.- в сумме 69815,20 руб. по беременности и родам, в сумме 62611,36 руб. по уходу за ребенком; по акту документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09.08.2013 N 163 н/с в связи занижением облагаемой базы для начисления страховых взносов, непринятии к зачету расходов на цели обязательного социального страхования и несвоевременной уплатой страховых взносов в фонд (в сумме 210445,31 руб.), вынесено решение от 22.11.2013 N 2523 о доначислении обществу страховых взносов в сумме 1473,12 руб., начислены пени на недоимку в сумме 121,06 руб., наложен штраф за занижение облагаемой базы в сумме 294,62 руб.; по акту выездной проверки от 09.08.2013 N 163 с/с правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в связи занижением облагаемой базы для начисления страховых взносов, непринятии к зачету расходов на цели обязательного социального страхования и несвоевременной уплатой страховых взносов в фонд (в сумме 210445,31 руб.), вынесено решение N 178 от 22.11.2013 о доначислении обществу страховых взносов в сумме 158782,17 91 руб. в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 6102,91 руб., начислены пени на недоимка в сумме 7111,92 руб., наложен штраф за занижение облагаемой базы в сумме 1220,58 руб.

Не согласившись с актами и решениями фонда, общество обратилось в суд с заявлением о признании решений фонда недействительными.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Из пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 г. N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что трудовые отношений общества с Блиевой К.З. и Амшоковой А.У. носят признаки фиктивных с целью создания искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение за счет средств государственного социального страхования пособий по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком, указанные лица приняты (оформлены) на работу непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам.

Так, Блиева К.З. - оформлена с 16.06.2011 юристом за 13 дней до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам) и страхователем документально не подтверждено выполнение ею объема работы, т.е. отсутствует необходимость и экономическая обоснованность принятия на данную должность Блиевой К.З.

Амшокова А.У. - оформлена старшим экономистом с 01.07.2011 за 2 мес. 5 дней до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам). Данная должность отсутствует в штатном расписании общества на 2011-2012, и введена с момента принятия на работу Амшоковой А.У. на период с 01.07.2011 по 31.12.2011 (дополнительно в штатное расписание внесено изменение по письменному указанию руководителя от 01.07.2011 только на период её работы).

Согласно приказу от 01.07.2011 Амшоковой А.У. на основании ее заявления, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 01.08.2011 по 05.09.2011.

В расчетных ведомостях за август 2011 отсутствует начисление ей заработной платы. В сведениях ПФР о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц (форма АДВ-6-3) за 2011 год, передаваемых страхователем пенсионному фонду, отсутствуют сведения о сумме выплат и иных вознаграждений начисляемых в пользу Амшоковой А.У.

На должность старшего экономиста на период отпуска по беременности и родам Амшоковой А.У. никто не принят, что также подтверждает экономическую необоснованность принятия на работу данного лица. Страхователем также не подставлены документы, подтверждающие выполнение Амшоковой А.У. работы в данной должности.

Изложенное выше подтверждает факт направленности действий общества на неправомерное получение за счет государственных средств социального страхования пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком путем создания искусственной ситуации - преднамеренного оформления Блиевой К.З. и Амшоковой А.У. непосредственно перед наступлением страховых случаев (оформление на работу носит лишь формальный характер).

Возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя.

Приведенные выше обстоятельства и представленные в материалы дела документы в совокупности подтверждают то, что действия общества изначально были направлены на неправомерное получение за счет средств социального страхования пособия по беременности и родам Блиевой К.З. и Амшоковой А.У.

Формальное же соблюдение условий для выплат пособий не является безусловным основанием для принятия к зачету расходов на обязательное социальное страхование, если будет установлено злоупотребление со стороны страхователя.

Таким образом, исходя из вышеуказанных обстоятельств и пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ, отделением фонда по результатам проверки не могли быть приняты к зачету расходы на выплату пособия по беременности и родам, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В материалы дела не представлены доказательства целесообразности принятия Блиевой К.З. и Амшоковой А.У. на работу в общество не посредственно перед родами, фактического выполнения конкретных работ, которые могли быть выполнены только этими работниками (с учетом их профессиональных познаний) и никем иным, доказательства влияния этих работ на финансово-экономические или производственные результаты предпринимательской деятельности общества, а также доказательства того, в чем именно выразилось непосредственное участие Блиевой К.З. и Амшоковой А.У. в деятельности общества.

Данная позиция исходит и из сложившейся судебной практики (постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа N А20-1583/2013 от 20.06.2014; NА61-1008/2013 от 05.05.2014).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования заявителя в части признания решений фонда от 22.11.2013 N 206, N 2523, N 178 недействительными не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют предусмотренные статьями 198, 201 АПК РФ основания: незаконность оспариваемых ненормативных правовых актов и нарушение ими законных интересов заявителя.

Установив создание обществом искусственной ситуации для получения средств социального страхования пособия по беременности и родам, суд сделал правильный вывод о том, что обществом не соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, так как вышеназванные обстоятельства исключают возможность удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения государственными органами оспариваемых действий, возлагается на соответствующий орган, принявший такой акт.

Фонд такие обстоятельства доказал и документально подтвердил создание обществом искусственной ситуации для необоснованной выплаты страхового обеспечения за счет Фонда социального страхования Российской Федерации.

В части требований общества об оспаривании актов проверки от 09.08.2013, суд первой инстанции правильно прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, поскольку оспариваемые акты не обладают признаками ненормативных правовых актов, в смысле, придаваемом ему ст. 198 АПК РФ и не влекут для общества негативные последствия.

При таких обстоятельствах, требование заявителя не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствовали предусмотренные статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания: незаконность оспариваемых ненормативных правовых актов и нарушение ими законных интересов заявителя.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы апеллянтом, относятся на него в связи с отклонением доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.08.2014 по делу N А20-5702/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

Л.В. Афанасьева И.А. Цигельников