Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2014 г. N 17АП-13143/14

г. Пермь

28 октября 2014 г.

Дело N А71-7256/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Савельевой Н. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ИНН 1831078833, ОГРН 1021801153010) - не явились,

от ответчика Общества с ограниченной ответственностью НПФ "Универсал Групп" (ИНН 1840011803, ОГРН 1121840007156) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

заявителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 26 августа 2014 года

по делу N А71-7256/2014

принятое судьей Т.С. Коковихиной

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

к Обществу с ограниченной ответственностью НПФ "Универсал Групп"

о взыскании финансовых санкций,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее управление) (далее - истец, УПФ в г.Ижевске) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью НПФ "Универсал Групп", г.Ижевск (далее - ответчик) 66 руб. санкции за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2012 год по форме СЗВ-6-3. Заявление принято к производству с присвоением номера дела А71-7256/2014.

Кроме того, от УПФ г.Ижевске поступило заявление о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью НПФ "Универсал Групп", г.Ижевск 66 руб. санкции за непредставление за 2012 год сведений по формам СЗВ-6-1/2. Заявление принято к производству с присвоением номера дела А71-7265/2014.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.08.2014 дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А71-7256/2014.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.08.2014 заявленные требования удовлетворены частично: в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 33 руб. финансовой санкции, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что правонарушения, за совершение которых ответчик привлечен к ответственности, различны.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, уполномоченным сотрудником Управления непосредственно установлено, что ответчик в нарушение п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) не представил до 15.02.2013 сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-6-1/2, СЗВ-6-3 за 2012 год. Фактически сведения представлены 28.08.2013.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах от 09.10.2013 N 988/2012/И-1, N987/2012/4-1.

По фактам нарушений Пенсионным фондом вынесены решения от 29.11.2013 N 988/2012/И-2 и N987/2012/4-2 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона N27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 66 руб. и 66 руб., соответственно.

Ответчику выставлены требования от 15.01.2014 об уплате финансовых санкций N 988/2012/И-3, N987/2012/4-3.

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения УПФ по УР в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что правонарушения, за совершение которых ответчик привлечен к ответственности, различны.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Сведения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению", в том числе: "Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-2)"; "Опись документов, о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-3)"; "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-1)"; "Реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-6-2)"; "Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3)".

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 4 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу 01.01.2014, ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, изложена в следующей редакции: "За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах".

Из буквального толкования указанных норм следует, что страхователь может быть привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений, которые представляются органам Пенсионного фонда Российской Федерации единым пакетом в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

При этом действующим законодательством не предусмотрено применение ответственности за несвоевременное представление (непредставление) отдельных форм документов.

Установив, что в нарушение ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, ответчик представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2012 год по установленным формам с нарушением установленного срока, суд первой инстанции нашел правомерным взыскание с ответчика финансовой санкций в размере 33 руб., рассчитав сумму штрафа как 5% от суммы страховых взносов, подлежащих уплате за последние три месяца отчетного периода.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации, ст. 7 Конвенции СНГ об основных правах и свободах, ч. 2 ст. 6 УК РФ, п. 2 ст. 108 НК РФ, ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести юридическую ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что решением УПФР общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 66 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2012 год по формам СЗВ-6-1/2 и СЗВ-6-3. Фактически сведения представлены 28.08.2013.

Следовательно, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о повторном привлечении к ответственности ответчика за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2012 год.

При этом положения статьи 17 Федерального закона N 27-Ф предусматривают применение к страхователю финансовых санкций в виде взыскания 5% от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в Пенсионный фонд РФ за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки сведения о застрахованных лицах единым пакетом, а не за каждую форму отдельно, на чем настаивает заявитель апелляционной жалобы.

Таким образом, с учетом того, что общество названными решениями Управления дважды привлечено к ответственности за непредставление сведений о персонифицированном учете за 2012 год, довод заявителя о том, что ответчик привлечен к ответственности за иное правонарушение, не находит своего подтверждения.

Следовательно, заявителем не опровергнут вывод суда первой инстанции о нарушении Управлением принципа недопустимости повторного привлечения к ответственности за одно нарушение.

Доводы апелляционной жалобы, основанные на неверном толковании законодательства о пенсионном страховании, судом апелляционной инстанции отклоняются.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 августа 2014 года по делу N А71-7256/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

Н.М.Савельева