Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2014 г. N 07АП-8797/14

г. Томск

23 октября 2014 г.

Дело N А45-8355/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кудряшевой Е.В.,

судей Логачева К.Д., Фроловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лютько Е.А.,

без участия лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 9) (рег. N 07АП-8797/2014(1)) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28 июля 2014 года (судья Майкова Т.Г.)

по исковому заявлению государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 9) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Научно-исследовательский институт физиологии и фундаментальной медицины" Сибирского отделение Российской академии медицинских наук о взыскании 9 425,28 рублей,

третье лицо - Реутова Елена Павловна,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 9 (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Научно-исследовательский институт физиологии и фундаментальной медицины" Сибирского отделения Российской академии медицинских наук" (далее - ответчик) о взыскании убытков в сумме 9 425,28 руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.07.2014 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 9) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела, имеющие определяющее значение при рассмотрении дела.

В обоснование апелляционной жалобы, заявитель указывает на то, что ответчиком, в нарушение пункта 11 приказа N 624н, был выдан листок нетрудоспособности на общий срок более 15 дней, без решения врачебной комиссии, и тем самым бюджету Фонда социального страхования Российской федерации был причинен ущерб в размере 9 425,28 руб.

Ответчик и третье лицо, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Новосибирским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 9, г. Новосибирск в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт физиологии и фундаментальной медицины" Сибирского отделение Российской академии медицинских наук, в период с 01.08.13 по 05.08.2013, была проведена выездная проверка соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности, а также по вопросам организации учёта и хранения бланков листков нетрудоспособности.

По результатам данной проверки был составлен акт N 19 от 05.08.2013, из которого видно, что листок нетрудоспособности, выданный на имя Реутовой Е.П. выдан единолично врачом на срок свыше 15 дней (нарушен пункт 11 Порядка), без решения врачебной комиссии (заседание ВК проведено 15.03.2012 - на 21 день).

Истцом в адрес ответчика был направлена претензия от 13.08.2013 N 11-02/09/14723 (л. д. 47).

Согласно данной претензии, ответчику предложено в срок до 16.09.2013 возместить Фонду социального страхования убытки в сумме 9425,28 руб., причиненные ему в результате произведения расходов, на основании выданного с нарушением установленного порядка листка нетрудоспособности.

Не получив добровольного возмещения убытков, полагая, что действиями лечебного учреждения причинен ущерб в размере незаконно выплаченного пособия, Фонд на основании статей 15 и 1064 ГК РФ обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, установив отсутствие доказательств неправомерной выдачи ответчиком листка нетрудоспособности, исходил из отсутствия причинной связи между действиями работников лечебного учреждения и убытками регионального отделения фонда страхования.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело, соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165 "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ), основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности (пп. 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).

В пункте 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N101, установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Вместе с тем, как верно установлено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае нецелевое расходование средств социального страхования отсутствует, поскольку основание для выдачи листков нетрудоспособности (заболевания застрахованных) истцом не оспаривается.

Суждение заявителя апелляционной инстанции о том, что ответчиком в нарушение пункта 11 приказа N 624н, был выдан листок нетрудоспособности на общий срок более 15 дней, без решения врачебной комиссии, и тем самым бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации был причинен ущерб в размере 9 425,28 руб. подлежит отклонению. Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции, что установление факта нарушения требований Порядка, при оформлении медицинскими работниками листков нетрудоспособности, не свидетельствует об отсутствии страхового случая, являющегося основанием для выдачи листка нетрудоспособности.

Доводы, заявленные в апелляционной жалобе, были известны суду первой инстанции, исследовались и им дана надлежащая правовая оценка с учетом положений статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28 июля 2014 года по делу N А45-8355/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Е.В. Кудряшева

Судьи

К.Д. Логачев Н.Н. Фролова