Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2014 г. N 13АП-22138/14

г. Санкт-Петербург

28 октября 2014 г.

Дело N А21-655/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Горбик В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Тетуева З.М. (доверенность от 20.10.2014)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22138/2014) Администрации МО "Светлогорский район" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.07.2014 по делу N А21-655/2014 (судья Талалас Е.А.), принятое

по иску Администрации МО "Светлогорский район"

к ООО "Калининградское бюро технической инвентаризации"

о взыскании,

установил:

Администрация муниципального образования "Светлогорский район" (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Калининградское бюро технической инвентаризации" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 7 612 674 руб. 74 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды от 14.03.2007 N 18/03-2007 за период с 01.01.2013 по 31.12.2013, 761 502 руб. 38 коп. пеней за просрочку платежей за период с 01.01.2012 по 31.12.2013.

Решением от 01.07.2014 с Общества в пользу Администрации взыскано 2 081 337 руб. 37 коп. задолженности и 200 000 рублей пеней, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе, дополнениях к апелляционной жалобе, Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение отменить, взыскать с Общества 44 45 336 руб. 74 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 с учетом произведенных после вынесения решения платежей и 761 502 руб. 38 коп. пеней за период с 01.01.2012 по 31.12.2013, полагая ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения повышающего коэффициента К4=2, поскольку Обществом не представлены документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с разрешенным использованием. По мнению подателя жалобы, представленные ответчиком документы (разрешение на строительство от 20.03.2013 N RU 3958000-004/2013МО, договоры на выполнение различных видов работ) не являются доказательствами освоения земельного участка и основанием для неприменения повышающего коэффициента.

Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Светлогорского городского округа (правопредшественник Администрации, арендодатель) и ООО "Балтсибнефть" (арендатор) заключен договор от 14.03.2007 N 18/03-2007 аренды земельного участка общей площадью 148 000 кв.м с кадастровым номером 39:17:00-00-00:0036, расположенного по адресу: г. Светлогорск пос. Отрадное Калининградской области под проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, сроком на 49 лет.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Дополнительным соглашением от 20.08.2008 г. N ДАЗ N 18/03-2007/Д1-55/08-2008 пункт 1.1 договора аренды изложен в новой редакции, в соответствии с которой предметом договором аренды явились:

земельный участок с кадастровым номером 39:17:000000:81 общей площадью 89 750 кв.м. по адресу: г. Светлогорск, пос. Отрадное, Калининградский проспект - железная дорога - ул. Станционная, разрешенное использование - для размещения жилых домов, объектов социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения;

земельный участок с кадастровым номером 39:17:020022:5 общей площадью 40 000 кв.м. по адресу: г. Светлогорск, пос. Отрадное, Калининградский проспект - железная дорога, разрешенное использование - для размещения жилых домов, объектов социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения;

земельный участок с кадастровым номером 39:17:020021:24 общей площадью 18 000 кв.м. по адресу: г. Светлогорск, пос. Отрадное, разрешенное использование - для размещения жилых домов, объектов социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.

По соглашению от 20.11.2008 права и обязанности арендатора по договору аренды от 14.03.2007 N 18/03-2007 переданы ООО "Калининградское бюро технической инвентаризации".

В соответствии с пунктом 4.4.3 договора арендатор принял на себя обязательства уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату, использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 4.4.2 договора).

Разделом 3 договора регулируется размер и условия внесения арендной платы.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы определяется на каждый год в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями представительного органа муниципального образования и указывается в ежегодной декларации по арендной плате за землю, являющейся неотъемлемой частью договора. Расчет арендной платы, условия сроки ее внесения и реквизиты лица, уполномоченного получать денежные средства по настоящему договору, определяются в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления на предстоящий год.

Пунктом 5.2 договора установлена ответственность арендатора за нарушение срока внесения арендной платы по договору в виде пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение арендатором условий договора, наличие задолженности по арендной плате за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 в размере 7 612 674 руб. 74 коп. с учетом применения повышающего коэффициента (К4=2) к ставке арендной платы в связи использованием арендатором предоставленных земельных участков не в соответствии с разрешенным использованием, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования Администрации частично, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для применения повышающего коэффициента К4=2, без учета которого задолженность составила 2 081 337 руб. 37 коп., а также применил при взыскании пеней положения ст. 333 ГК РФ и уменьшил размер санкций до 200 000 рублей.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Согласно статье 310 Кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Администрация обратилась в суд с настоящим иском, определив сумму задолженности на основании решений окружного Совета депутатов Светлогорского городского округа Калининградской области от 28.12.2009 N 30 "Об утверждении Положения "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования "Светлогорский район" (далее - Положение), от 26.12.2011 N 58 "О применении повышающих коэффициентов за земельные участки, неиспользуемые и используемые не в соответствии с разрешенным использованием, определенным договором аренды на территории муниципального образования "Светлогорский район" (далее - Решение N 58).

В соответствии с пунктом 2.4. Положения за земельные участки, неиспользуемые, используемые не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а также используемые с нарушением условий, определенных договором аренды, арендная плата устанавливается в повышенном размере в случае непредставления в администрацию муниципального образования "Светлогорский район" либо уполномоченное администрацией учреждение документов, подтверждающих его использование.

Решением N 58 утверждено значение повышающего коэффициента К4 для земельных участков, используемых не в соответствии с разрешенным использованием, определенным договором аренды и для неиспользуемых земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, равное двум.

Повышающий коэффициент применен Администрацией района при расчете арендной платы в связи с непредставлением Обществом документов, подтверждающих освоение земельного участка.

Возражая предъявленным требованиям, Общество указало, что 20.03.2013 получено разрешение на строительство N RU 39518000-004/2013МО многоквартирных жилых домов (в две очереди) сроком действия до 18.02.2016 года, проведены работы по инженерно-геологическим и геодезическим изысканиям, работы по очистке участка от взрывоопасных предметов, разработана проектная документация по объектам капитального строительства и инженерным сетям для строительства жилых домов, произведен монтаж забора на строительной площадке.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что арендуемый земельный участок используется в соответствии с его разрешенным использованием, что исключает применение повышающего коэффициента при расчете арендных платежей.

Согласно абзацам 4, 5 пункта 4 Положения взимание арендной платы в повышенном размере прекращается после представления арендатором документов, подтверждающих освоение земельного участка и его использование в соответствии с разрешенным использованием и другими условиями, определенными договором аренды, с даты представления указанных документов.

В случае, если арендатор представит документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием и условиями договора аренды, с момента заключения такого договора аренды арендная плата в повышенном размере не начисляется.

Учитывая получение Обществом разрешения на строительство от 18.03.2013 N RU 39518000-004/2013МО и представление в материалы дела документов, свидетельствующих о целевом использовании земельного участка, взыскание задолженности по арендной плате в повышенном размере за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 неправомерно.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, судом установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, в связи с чем в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Произведенные арендатором после вынесения обжалуемого решения платежи не влекут изменения решения апелляционным судом и могут быть учтены при исполнении решения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.07.2014 по делу N А21-655/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова В.М. Горбик