Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2014 г. N 14АП-8181/14

г. Вологда

28 октября 2014 г.

Дело N А05-13429/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 28 октября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Журавлева А.В. и Моисеевой И.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Саакян Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования "Двинское" в лице администрации муниципального образования "Двинское" на определение Арбитражного суда Архангельской области от 29 июля 2014 года об отказе в приостановлении исполнительного производства по делу N А05-13429/2012 (судья Гуляева И.С.),

установил:

открытое акционерное общество "Архангельская сбытовая компания" (место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская республика, город Черкесск, проспект Ленина, дом 147, ОГРН 1052901029235, ИНН 2901134250) (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному образованию "Двинское" в лице администрации муниципального образования "Двинское" (место нахождения: 165502, Архангельская область, Верхнетоемский район, поселок Двинской, улица Труфанова, дом 1, ОГРН 1052904026570, ИНН 2908003899) (далее - Муниципальное образование) о взыскании 22 694 руб. 44 коп., в том числе 22 584 руб. 03 коп. долга за поставленную в июле 2012 года электрическую энергию и 110 руб. 41 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.08.2012 по 30.08.2012, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму долга за период с 01.09.2012 по день фактической уплаты задолженности.

Решением суда от 12.12.2012 с Муниципального образования за счет его казны в пользу Компании взыскано 21 884 руб. 56 коп. долга, 451 руб. 37 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.08.2012 по 15.11.2012, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга (21 884 руб. 56 коп.) по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25 % годовых за период с 16.11.2012 по день фактической уплаты долга, а также 1996 руб. 87 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Для принудительного исполнения решения суда выдан исполнительный лист от 17.01.2013 серии АС N 000043560.

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство от 16.06.2014 N 4706/14/28/29.

Должник (Муниципальное образование) 30.06.2014 обратился в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства до 01.01.2015. В обоснование своего заявления сослался на то, что идет процедура преобразования Муниципального образования на основании закона Архангельской области от 21.04.2014 N 121-7-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований "Двинское" и "Тимошинское" Верхнетоемского муниципального района Архангельской области путем их объединения" (далее - Закон N 121-7-ОЗ).

Определением суда от 29 июля 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

Муниципальное образование с определением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит данное определение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Указывает, что поскольку исполнительное производство возбуждено после прекращения существования Муниципального образования, а вопросы правопреемства на дату возбуждения исполнительного производства не урегулированы, то суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В рассматриваемом случае Муниципальное образование в обоснование заявления о приостановлении исполнительного производства указало, что 16.04.2014 принят Закон N 121-7-ОЗ, согласно которому преобразуемые муниципальные образования с 01.06.2014 утрачивают статус муниципальных образований, в том числе и муниципальное образование, являющееся должником по настоящему делу. Переходный период преобразования муниципальных образований установлен с момента создания вновь образованного муниципального образования и до 01.01.2015. В связи с этим, заявитель просит приостановить исполнительное производство до 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что приостановление или прекращение исполнительного производства производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава - исполнителя.

Исходя из части 4 статьи 327 АПК РФ следует, что по результатам рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства арбитражным судом независимо от того государственным органом, арбитражным судом или судом общей юрисдикции выдан исполнительный документ, может быть вынесены либо определение о приостановлении или прекращении исполнительного производства, либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлен перечень оснований, при которых приостановление исполнительного производства является обязательным для суда.

В частности исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Указанный перечень не является закрытым и предусматривает иные случаи, определенные федеральным законом.

Между тем, Муниципальное образование не сослалась на какие-либо федеральные законы, устанавливающие обязанность приостанавливать исполнительное производство в случае преобразования муниципальных образований.

Основания, при которых исполнительное производство может быть судом приостановлено, перечислены в части 2 статьи 39 данного Закона.

Так в силу названной нормы исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

При этом исходя из буквального толкования частей 2, 4 статьи 327 АПК РФ и части 2 статьи 39 Закона N 229-ФЗ, суду предоставляется при наличии указанных в ней случаев право, но не обязанность на приостановление исполнительного производства.

Таким образом, названное в заявлении Муниципального образования основание не является безусловным обстоятельством, влекущим приостановление исполнительного производства.

Тот факт, что переходный период преобразования муниципальных образований установлен с момента создания вновь образованного муниципального образования и до 01.01.2015, не имеет значения для решения вопроса о взыскании задолженности по исполнительному производству N 4706/14/28/29.

В рассматриваемом случае днем создания вновь образованных муниципальных образований является 01.06.2014, то есть данные муниципальные образования уже объединены.

При этом следует учитывать, что решение арбитражного суда, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство о взыскании с Муниципального образования задолженности, вступило в законную силу 26.12.2012, однако задолженность до настоящего времени не погашена.

Заявитель не представил доказательств, подтверждающих доводы о необходимости приостановления исполнительного производства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что предусмотренные Законом N 229-ФЗ основания для приостановления исполнительного производства отсутствуют.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы Муниципального образования следует отказать.

Руководствуясь статьями 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Архангельской области от 29 июля 2014 года по делу N А05-13429/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования "Двинское" в лице администрации муниципального образования "Двинское" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Рогатенко

Судьи

А.В. Журавлев И.Н. Моисеева