Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2014 г. N 10АП-10182/14

г. Москва

28 октября 2014 г.

Дело N А41-17934/14

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от товарищества собственников жилья "Чистые росы": Шанина О.А. по доверенности N 3 от 05.04.14;

от Комитета лесного хозяйства Московской области: Присакарь А.А., по доверенности N 30-290/Дов от 26.12.13;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: Богомолов С.В. по доверенности N 97/Д от 19.08.14;

от Неглядовой Анжелики Анатольевны: Неглядова А.А. лично;

от Албут Павла Леонидовича: Албут П.Л. лично,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Чистые росы" на решение Арбитражного суда Московской области от 03 июля 2014 года по делу N А41-17934/14, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению товарищества собственников жилья "Чистые росы" к Комитету лесного хозяйства Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Неглядова Анжелика Анатольевна, Албут Павел Леонидович, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

о согласовании границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья (ТСЖ) "Чистые росы" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Комитету лесного хозяйства Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества) в Московской области об обязании нечинить препятствия в постановке на кадастровый учет и провести согласование границ земельного участка N 50:09:0000000:433 по адресу: Московская обалсть, Солнечногорский район, городское поселение Поварово, Новинское лесничество, 59 квартал, выдел 8, участок 1, площадью 9 600 кв.м., по акту согласования границ N 13/1622 от 26.09.12; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Московской области внести изменения в сведения о местоположении земельного участка N 50:09:0000000:433 в государственном кадастре недвижимости (л.д. 4-6).

Определением Арбитражного суда Московской области от 07 апреля 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Неглядова Анжелика Анатольевна, Албут Павел Леонидович, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области и Управление Росреестра по Московской области (л.д. 1).

До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил согласовать границы земельного участка N 50:09:0000000:433 по адресу: Московская область, Солнечногорский район, городское поселение Поварово, Новинское лесничество, 59 квартал, выдел 8, участок 1, площадью 9 600 кв.м., по акту согласования границ N 13/1622 от 26.09.12 со смежным участком по характерным точкам 1-Н2-Н1-Н5-Н4-Н3-6; обязать Комитет лесного хозяйства Московской области предоставить заключение о границах земельного участка лесного фонда ТУ Росимущества в Московской области; обязать Управление Росреестра по Московской области внести изменения в сведения о местоположении земельного участка N 50:09:0000000:433 в государственном кадастре недвижимости (л.д. 69-70).

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 июля 2014 года в удовлетворении заявленных требований было отказано (л.д. 83-85).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ТСЖ "Чистые росы" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требования об обязании ТУ Росимущества в Московской области согласовать границы земельного участка N 50:09:0000000:433 по адресу: Московская область, Солнечногорский район, городское поселение Поварово, Новинское лесничество, 59 квартал, выдел 8, участок 1, площадью 9 600 кв.м., по акту согласования границ N 13/1622 от 26.09.12 со смежным участком по характерным точкам, и возложения на ТСЖ "Чистые росы" судебных расходов по уплате госпошлины, указывая на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела (л.д. 92-94, 135).

В судебном заседании апелляционного суда представитель ТСЖ "Чистые росы", Неглядова А.А. и Албут П.Л. поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, исковые требования в этой части удовлетворить.

Представители Комитета лесного хозяйства Московской области и ТУ Росимущества в Московской области возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области и Управления Росреестра по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лицами, участвующими в деле не заявлены возражения в пересмотре судебного акта в обжалуемой части, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в части отказа в удовлетворении требований об обязании ТУ Росимущества в Московской области согласовать границы земельного участка N 50:09:0000000:433 по адресу: Московская область, Солнечногорский район, городское поселение Поварово, Новинское лесничество, 59 квартал, выдел 8, участок 1, площадью 9 600 кв.м., по акту согласования границ N 13/1622 от 26.09.12 со смежным участком по характерным точкам.

Законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно Протоколу Учредительного собрания ТСЖ "Чистые росы" было создано 01.04.02 по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.п. Поварово, Новинское лесничество, 59 квартал, выдел 8, участок N 1 (л.д. 8).

06.03.03 на основании передаточного акта от 01.04.02, Протокола учредительного собрания ТСЖ "Чистые росы" от 01.04.02, Постановления Главы Солнечногорского района Московской области N 2975 от 27.12.01 было зарегистрировано право долевой собственности на общее имущество в кондоминиуме собственников жилья в доме N1 на земельный участок с кадастровым номером 50:09:05:02046:002 (л.д. 46).

Указанный участок расположен по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.п. Поварово, Новинское лесничество, 59 квартал, выдел 8, участок N 1, категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны, и иного назначения, общая площадью 9 600 кв.м., вид разрешенного использования - под жилую зону (л.д. 12).

Впоследствии земельному участку с кадастровым номером 50:09:05:02046:002 был присвоен кадастровый номер 50:09:0000000:433.

На основании договоров купли-продажи доли земельного участка от 20.03.13, 22.05.13 на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:433 было зарегистрировано право общей долевой собственности Албут П.Л. (3/4 доли) и Неглядовой А.А. (1/4 доли) (л.д. 9-11, 36).

Согласно кадастровой выписке от 13.07.12 граница земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:433 не установлена в соответствии с действующим законодательством (л.д. 12).

В соответствии с письмом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" N 13/1622 от 26.09.12 при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:433, установленных по представленным координатам, с планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда Клинского лесничества, было установлено, что земельный участок на площади 0,96 га, расположен на землях лесного фонда (Новинское участковое лесничество квартал 59 выдел 8). Одновременно сообщается, что ранее данный участок предоставлялся Октябрьским электросетям под строительство электроподстанции N 190 и зону обслуживания (жилая зона) на площади 1,26 га. В дальнейшем Постановлениями Главы администрации Солнечногорского района было подтверждено закрепление за Октябрьскими электросетями данного земельного участка. Земельный участок, на котором непосредственно расположена подстанция, в настоящий момент поставлен на ГКУ, имеет кадастровый номер 50:09:0050626:103. Оставшаяся часть ранее предоставленного Октябрьским электросетям земельного участка, представлена участком площадью 0,96 га, принадлежащим ТСЖ "Чистые росы", что подтверждается сведениями, содержащимися в кадастровой выписке о земельном участке. В связи с этим филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" считает возможным внести изменения в сведения Государственного лесного реестра в части границ земель лесного фонда смежного с границами земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:433, соотношение границ земельного участка со смежными границами земель лесного фонда отображено на прилагаемой схеме Новинского участкового лесничества Клинского лесничества с границами данных участка по представленным координатам поворотных точек (л.д. 33-35).

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 марта 2007 года по делу N А41-К1-3258/07 было удовлетворено требование ТСЖ "Чистые росы" к ФГУ "Солнечногорское опытное лесное хозяйство" об обязании согласовать границы земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:433.

24.01.13 ТСЖ "Чистые росы" обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением о согласовании границ данного участка, к которому были приложены письмо ГКУ МО "Мособллес", справка ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", акт согласования местоположения границ, решение Арбитражного суда Московской области от 27 марта 2007 года по делу N А41-К1-3258/07, кадастровая выписка о земельном участке (л.д. 15).

Письмом N ИН/04-1520 от 01.03.13 ТУ Росимущества по Московской области сообщило ТСЖ "Чистые росы", что обращение о согласовании границ было направлено в Комитет лесного хозяйства Московской области по принадлежности вопроса (л.д. 16).

Согласно письму N 30-08-11139/исх от 12.08.13 Комитет лесного хозяйства Московской области не обладает полномочиями согласования местоположения границ земельных участков, смежных с землями лесного фонда (л.д. 17).

24.02.14 ТСЖ "Чистые росы" повторно обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением N 24-02/01-14 о согласовании границ спорного земельного участка (л.д. 18).

Поскольку границы спорного земельного участка не были согласованы, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что доказательств нарушения прав и законных интересов истца не имеется.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Формулирование требований искового заявления относится к исключительным правам истца по делу, в то время как на суде лежит обязанность рассмотреть возникший спор в пределах заявленных исковых требований.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ТСЖ "Чистые росы" указало, что ответчики неправомерно не согласовывают границы принадлежащего ему земельного участка.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 84 Приказа Минэкономразвития России N 412 от 24.11.08 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (вместе с "Требованиями к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок в письменной форме представили обоснованные возражения о местоположении границ земельного участка, содержание таких возражений указывается кадастровым инженером в Акте согласования. Представленные в письменной форме возражения включаются в Приложение. При наличии обоснованных возражений о местоположении границ такие возражения должны быть сняты либо путем проведения повторного согласования местоположения границ (отдельной характерной точки или части границ), либо в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для разрешения земельных споров.

Так, пунктом 4 статьи 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п. 5 ст. 40 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Однако требование об обязании смежного землепользователя согласовать границу земельного участка истца не может рассматриваться как иск об установлении границ земельного участка, поскольку последний предполагает несогласие заинтересованных лиц с местом прохождения границы спорного земельного участка.

Вместе с тем, из материалов настоящего дела следует, что Комитет лесного хозяйства Московской области и ТУ Росимущества в Московской области возражений относительно места прохождения границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:433 не заявляли.

Поскольку не имеется спора о границе земельного участка, обращение ТСЖ "Чистая роса" за судебной защитой является преждевременным.

Кроме того, истцом не указано в силу какой нормы закона на ответчиках лежит обязанность по согласованию границ спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что избранный ТСЖ "Чистые росы" способ защиты нарушенного права является ненадлежащим и не способен привести к его восстановлению, что само по себе влечет отказ в удовлетворении заявленных требований, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как документально неподтвержденные и не опровергающие выводов суда первой инстанции по существу.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 03 июля 2014 года по делу N А41-17934/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.Н. Короткова