Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2014 г. N 13АП-19136/14

г. Санкт-Петербург

20 октября 2014 г.

Дело N А56-17507/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей О.И.Есиповой, Н.И.Протас

при ведении протокола судебного заседания: В.А.Ганичевой

при участии:

от истца (заявителя): предст. Пономарев А.И. - доверенность от 05.09.2014

от ответчика (должника): предст. Костин Д.М. - доверенность N 35 от 24.07.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19136/2014) общества с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Гагарин" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2014 по делу N А56-17507/2014 (судья Александрова Е.Н.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Гагарин"

к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Центр физической культуры, спорта и здоровья Выборгского района"

о признании незаконным одностороннего расторжения государственного контракта

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Гагарин" (ОГРН 1037811058768, адрес: 198096, Санкт-Петербург, ул. Автовская, д. 4, лит. А; далее - ООО "СК "Гагарин", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Центр физической культуры, спорта и здоровья Выборгского района" (ОГРН 1109847046176, адрес: 194156, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 7, лит. Б; далее - СПб ГБУ "Центр спорта Выборгского района", Учреждение, ответчик) с требованием о признании незаконным одностороннего расторжения государственного контракта от 17.01.2014 N 0372200278613000032-0308663-02.

Решением суда от 17.07.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "СК "Гагарин" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 17.07.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца. По мнению подателя жалобы, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неполно исследованы все значимые для дела обстоятельства, неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы. Представитель Учреждения доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу Общества - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 30.12.2013 ООО "СК "Гагарин" стало победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта N 0372200278613000032-0308663-02.

17.01.2014 между сторонами заключен государственный контракт N 0372200278613000032-0308663-02 на оказание Обществом Учреждению услуг по физическому воспитанию населения Выборгского района для нужд ответчика.

В качестве обеспечения исполнения контракта ООО "СК "Гагарин" предоставило банковскую гарантию от 30.12.2013 N БГ 1375/13, выданную закрытым акционерным обществом "ЮниКредит Банк" (далее - ЗАО "ЮниКредит Банк").

С целью проверки достоверности банковской гарантии СПб ГБУ "Центр спорта Выборгского района" направило запрос (от 30.12.2013 N 369/2) в ЗАО "ЮниКредит Банк".

11.02.2014 получен ответ ЗАО "ЮниКредит Банк" (от 04.02.2014 N 441.3-5102), из которого следует, что банковская гарантия от 30.12.2013 N БГ 1375/13 ООО "СК "Гагарин" не выдавалась, а также указано, что Общество не является клиентом банка и за выдачей данной банковской гарантии в банк не обращалось.

СПб ГБУ "Центр спорта Выборгского района" направило истцу уведомление от 11.02.2014 N 47 об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании пунктов 13.3, 13.4 государственного контракта от 17.01.2014 N0372200278613000032-0308663-02 в связи с выявлением недостоверных сведений о банковской гарантии от 30.12.2013 N БГ 1375/13.

12.02.2014 СПб ГБУ "Центр спорта Выборгского района" составлен протокол N 1/2014 об отказе от исполнения контракта, в качестве основания указано на факт неподтверждения ЗАО "ЮниКредит Банк" выдачи банковской гарантии от 30.12.2013 N БГ 1375/13, представленной Обществом в качестве обеспечения исполнения контракта. Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 17.01.2014 N 0372200278613000032-0308663-02 с ООО "СК "Гагарин" принято заказчиком в соответствии с частью 7 статьи 19.2 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

Полагая односторонний отказ от исполнения контракта незаконным, ООО "СК "Гагарин" обратилось в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с частью 19 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в данной части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно.

В рассматриваемом случае участником аукциона выбран способ обеспечения исполнения контракта в виде предоставления банковской гарантии.

Однако, как было установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не опровергнуто Обществом, банковская гарантия от 30.12.2013 N БГ 1375/13 ЗАО "ЮниКредит Банк" не выдавалась, и следовательно, по сути представлена не была, а следовательно, не исполнено императивное требование закона и условий аукционной документации. При таких обстоятельствах государственный контракт N 0372200278613000032-0308663-02 не мог быть заключен.

В силу части 7 статьи 19.2 Закона N 94-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (исполнитель, подрядчик) не соответствует установленным конкурсной документацией либо документацией об аукционе требованиям к участникам размещения заказа путем проведения торгов или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии указанным требованиям, что позволило ему стать участником конкурса или аукциона.

Аналогичное правило содержится в пункте 13.4 контракта от 17.01.2014 N 0372200278613000032-0308663-02.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. При этом суд правомерно отклонил ссылку истца на пункт 13.7 контракта, в соответствии с которым заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течении десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, указав, что данные правила относятся к случаям нарушения существенных условий контракта, к которым не относится предоставление недостоверной банковской гарантии.

Общество имело возможность самостоятельно проверить легитимность полученной им через третье лицо банковской гарантии, но не предприняло никаких действий в целях исполнения требований закона и условий аукционной документации, могло сразу же избрать иную меру обеспечения. Более того, Общество не смогло ответить на вопрос суда о том, какие документы им передавались для представления в банк для получения банковской гарантии, являющейся одной из форм обеспечения исполнения государственного контракта. Такие действия Общества нельзя признать добросовестными, направленными на соблюдение требований закона и аукционной документации.

Таким образом, расторжение договора в связи с представлением Обществом сфальсифицированной банковской гарантии законно, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований ООО "СК "Гагарин".

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приведенным Обществом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым судом дана надлежащая оценка.

Апелляционная коллегия не может признать обоснованной ссылку суда первой инстанции на постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2013 N 918 "О мерах по обеспечению заключения в 2013 году государственных контрактов Санкт-Петербурга и гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений Санкт-Петербурга, подлежащих оплате за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", так как указанное постановление не опубликовано в установленном для принятия нормативных правовых актов порядке и, соответственно, не приобрело статус обязательного для применения нормативного правового акта в отношении неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, ошибочное применение судом вышеуказанного постановления не привело в целом к принятию неправильного судебного акта. Правовые и фактические основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Общества отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 июля 2014 года по делу N А56-17507/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Гагарин" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

О.И. Есипова Н.И. Протас