Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2014 г. N 09АП-42688/14

г. Москва

31 октября 2014 г.

Дело N А40-61561/14

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Мухина С.М., Румянцева П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица ООО "Аэрогрупп"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 28.08.2014 об отказе в привлечении третьего лица заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора и решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.09.2014 принятые судьей Кузиным М.М. (149-526), по делу N А40-61561/14

по заявлению ООО "Аэрогрупп" (ОГРН 1127746098512, 123100, Москва, Шмитовский проезд, д. 16)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (119017, Москва, Пыжевский переулок, д. 6)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Аэрогрупп" (ОГРН 1057746451674, 115093, Москва, ул. Б. Серпуховская, д. 31, копр. 6)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Подгорный А.С. от 19.06.2014;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г.Москвы обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Аэрогрупп" (ОГРН 1127746098512) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Москве от 28.03.2014 г. N 29 по делу об административном правонарушении N 4-14.3-1449/77-13.

Определением от 28.08.2014 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "Аэрогрупп" (ОГРН 1057746451674, ИНН 7705651702, КПП 770501001, адрес местонахождения: 115093г. Москва. ул. Б. Серпуховская, д. 31, корп. 6).

Определением суда от 28.08.2014 г. отказано ООО "Аэрогрупп" (ОГРН 1057746451674, ИНН 7705651702, КПП 770501001, адрес местонахождения: 115093г. Москва. ул. Б. Серпуховская, д. 31, корп. 6) в привлечении в качестве третьего лица заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением суда от 02.09.2014 отказано Обществу с ограниченной ответственностью "Аэрогрупп" (123100, Москва, Шмитовский поезд, д.16, ОГРН 1127746098512) в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Москве от 28.03.2014 г. N 29 по делу об административном правонарушении N 4-14.3-1449/77-13. При этом суд исходил из того, что к административной ответственности по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, привлекался не заявитель ООО "Аэрогрупп" (ОГРН 1127746098512).

С определениями суда от 28.08.2014 г. и решением суда не согласилось третье лицо - ООО "Аэрогрупп" и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определения суда и решение суда отменить, удовлетворить ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора и удовлетворить самостоятельные требования о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 28.03.2014 г. N 29 по делу об административном правонарушении N 4-14.3-1449/77-13. В обоснование своих требований третье лицо ссылается на то, что определение об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, вынесено с нарушением норм процессуального права. Третье лицо также указывает на то, что решение суда затрагивает его права и обязанности.

Ответчик возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит определения суда и решение суда оставить без изменения.

Представитель заявителя и третьего лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 г. (резолютивная часть определения суда от 27.10.2014 г.) прекращено производство по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Аэрогрупп" (115093, Москва, ул. Б. Серпуховская, д. 31, копр. 6, ИНН 7705651702) на определение Арбитражного суда г. Москвы от 28.08.2014 по делу N А40-61561/14 о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения определения суда и решения суда не установлено.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, антимонопольным органом возбуждено и рассмотрено дело N 3-9-108/77-13 по факту распространения ООО "Аэрогрупп" в журнале "TRANSAERO Imperial" (апрель, 2013) на странице 11 рекламы следующего содержания: "АКЦИЯ "ДЕЛОВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ"; bernikov" без указания источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Решением Комиссии УФАС России по делу N 3-9-108/77-13 о нарушении законодательства РФ о рекламе от 05.09.2013 г. в действиях ООО "Аэрогрупп" установлен факт нарушения п. 2 ст. 9 ФЗ "О рекламе" (т.1 л.д.46-54).

Определением 19.11.2013 г. Московским УФАС России возбужденно дело об административном правонарушении N 4-14.3-1449/77-13 и проведении административного расследования в отношении ООО "Аэрогрупп" (т.1 л.д.119-120).

27.02.2014 г. начальником отдела контроля за рекламной деятельностью и пресечения недобросовестной конкуренции УФАС России по г. Москве составлен протокол от 27.02.2014 г. N А-20 об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 28.03.2014 г. N29 по делу об административном правонарушении N4-14.3-1449/77-13 за нарушение ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ назначено ООО "Аэрогрупп" административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Вместе с тем согласно постановлению от 28.03.2014 г. N 29 ООО "Аэрогрупп" (юридический адрес: 123100, г. Москва, Шмитовский проезд, д. 16, стр. 1, пом. 1) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в ЕГРЮЛ УФНС по г. Москве, за основным государственным регистрационным номером 1127746098512, ИНН 7703762823, КПП 770301001.

Судом установлено, что в оспариваемом постановлении от 28.03.2014 г. N 29 по делу об административном правонарушении N 4-14.3-1449/77-13. была допущена опечатка в номерах ОГРН и ИНН ООО "Аэрогрупп".

Определением от 19.05.2014 г. заместителем руководителя УФАС по Москве вынесено определение об исправлении в постановлении N 29 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 4-14.3-1449/77-13 от 28.03.2014 г. (исх. N ИК/8785 от 28.03.2014 г.) описки, заменив слова "Основной государственный регистрационный номер 1127746098512, ИНН 7703762823" словами "Основной государственный регистрационный номер 1057746451674, ИНН 7705651702".

С учетом изложенного, к административной ответственности по оспариваемому постановлению о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, привлекался не заявитель по настоящему делу - ООО "Аэрогрупп" (ОГРН 1127746098512, ИНН 7703762823).

В соответствии с ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно ст. 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

На основании ч.1 ст. 209 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса. В заявлении должны быть также указаны права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением (п.3 ч.1 ст. 209 АПК РФ).

Таким образом, заявитель "Аэрогрупп" (123100, Москва, Шмитовский поезд, д.16, ОГРН 1127746098512) не является субъектом правонарушения, в связи с чем оспариваемое Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Москве от 28.03.2014 г. N 29 по делу об административном правонарушении N 4-14.3-1449/77-13 о назначении ООО "Аэрогрупп" административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Доводы третьего лица о том, что определение об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора вынесено с нарушением норм процессуального права не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.50 АПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции.

Согласно ч. 2 ст.50 АПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

По смыслу приведенной правовой нормы требования третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, должны быть направлены на предмет уже существующего спора и не могут быть заявлены в отношении предмета, которым не охватываются заявленные исковые требования, то есть заявленное третьим лицом самостоятельное требование должно быть связано с предметом первоначального требования и являться самостоятельным требованием взаимоисключающим требование заявителя по настоящему делу.

При этом у заявителя по существу отсутствует материальное правовое требование к ответчику, поскольку он не является субъектом административного правонарушения, установленного в оспариваемом постановлении, в связи с неправильным указанием административным органом ОГРН и ИНН лица, привлекаемого к ответственности. Указанная описка впоследствии исправлена определением от 19.05.2014 г.

В связи с этим заявленное третьим лицом самостоятельное требование не связано с предметом первоначального требования и не является взаимоисключающим требованием заявителя по настоящему делу, и поэтому судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении ходатайства ООО "Аэрогрупп" (ОГРН 1057746451674, ИНН 7705651702, КПП 770501001, адрес местонахождения: 115093г. Москва. ул. Б. Серпуховская, д. 31, корп. 6) о привлечении в качестве третьего лица заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нарушений норм процессуального права не установлено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 28.08.2014 по делу А40-61561/14 об отказе в привлечении в качестве третьего лица заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора и решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.09.2014 г. по делу N А40-61561/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в установленные АПК РФ сроки со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

П.В. Румянцев С.М. Мухин