Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2014 г. N 10АП-8902/14

г. Москва

30 октября 2014 г.

Дело N А41-1473/13

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Ибрагимовым Э.А.,

при участии в заседании:

от Комитета лесного хозяйства Московской области: Присакарь А.А. по доверенности от 26.12.2013 N 30-290/Дов,

от ОАО "Трест Гидромонтаж": Шарудило В.А. по доверенности от 27.05.2014, Славин И.С. по доверенности от 20.12.2013,

от администрации городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района: Прохоров В.А. по доверенности от 09.01.2014 N 1,

от ТУ Росимущества в Московской области: Умеренко Ю.А. по доверенности от 14.03.2014,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2014 года по делу N А41-1473/13, принятое судьей Е.А. Неяскиной, по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области к ОАО "Трест Гидромонтаж", при участии третьих лиц: администрации городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к открытому акционерному обществу "Трест Гидромонтаж" (далее - ответчик, ОАО "Трест Гидромонтаж", общество) об истребовании из незаконного владения земельного участка площадью 730 000 кв.м. с категорией земель: "категория земель не установлена", вид разрешенного использования "под расширение поселка Селятино" с кадастровым номером 50:26:0140601:842.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены администрация городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 августа 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 ноября 2013 года решение Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 августа 2013 года по делу N А41-1473/13 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Комитет обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, АПМСО "Гидромонтаж" в Наро-Фоминском районе Московской области выдан государственный акт на право пользования землей от 14.03.1991 А-I N 347677, согласно которому за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 196,59 га земли в границах согласно плану землепользования, для жилищно-бытового, культурного и промышленного строительства.

Согласно записи изменения в землепользовании в государственном акте А-I N 347677 на основании постановления главы администрации Наро-Фоминского района от 08.09.92 N 833 площадь земельного участка составила 73 га.

Как усматривается из устава ОАО "Трест Гидромонтаж" от 04.06.2002, ОАО "Трест Гидромонтаж" создано в порядке приватизации арендованного объединением государственного имущества. Все имущественные права и обязанности реорганизованного АПМСО "Гидромонтаж" переданы созданному акционерному обществу, в том числе право пользования землей.

На основании постановления главы администрации Наро-Фоминского района Московской области от 08.09.1992 N 833 за ОАО "Трест Гидромонтаж" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:26:0140601:842, общей площадью 730 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, пос. Селятино, категория земель: не установлена, разрешенное использование: под расширение поселка Селятино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2011.

Согласно кадастровой выписке от 30.01.2013 спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 08.09.1992, имеет местоположение: Московская область, Наро-Фоминский район, п. Селятино, категория не установлена, разрешенное использование: под расширение поселка Селятино.

Ссылаясь на то, что в настоящее время право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком не переоформлено, а также, что участок относится к землям лесного фонда, Комитет обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением об истребовании из незаконного владения ответчика земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Трест Гидромонтаж" спорным земельным участком удостоверено государственным актом А-I N 347677 от 14.03.1991, следовательно, Комитет не вправе истребовать имущество из законного владения общества.

Обжалуя решение суда первой инстанции, Комитет ссылается на то, что по данным материалов лесоустройства спорный земельный участок входит в состав земель лесного фонда Рассудовского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества кварталы 2, 3, 5. Также указывает, что у ОАО "ТрестГидромонтаж" не могло на основании постановления главы администрации Наро-Фоминского района Московской области от 08.09.1992 N 833 без соответствующих государственного акта и решения Совета народных депутатов Наро-Фоминского района возникнуть право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, зарегистрированное только в 2011 году.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель общества возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения.

Представитель администрации поддержал правовую позицию общества, высказался по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии со статьей 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого решения суда первой инстанции по настоящему делу апелляционный суд из обязательных указаний суда кассационной инстанции, данных при направлении дела на новое рассмотрение. Так в постановлении суда кассационной инстанции указано, что суды не проверили факта отнесения спорного земельного участка к федеральной собственности, а также не установили правомерность распоряжения им администрацией Наро-Фоминского района.

При указанных обстоятельствах в рассматриваемом споре подлежат выяснению обстоятельства, связанные с законностью владения ответчиком спорным земельным участком на предоставленном ему праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно государственному акту А-I N 347677 от 14.03.1991 и приложенному к нему плану на участок, отведенный АПМСО "Гидромонтаж", отвод произведен в 1992 году на основании постановления главы администрации Наро-Фоминского района от 08.09.1992 N 833. При этом изначально предоставлена была площадь 196,59 га на основании решения горсовета от 28.02.1991 N 153/5 (т.1, л.д.52-56).

Довод Комитета о том, что указанными решением и постановлением не подтверждено предоставление спорного земельного участка ответчику не может быть принят во внимание, поскольку в составе государственного акта имеется план на спорный участок и доказательства закрепления указанным актом какого-либо иного участка отсутствуют.

При разрешении вопроса о законности предоставления участка ответчику необходимо руководствоваться законодательством, действовавшим на момент такого предоставления, в частности Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик (далее - Основы), Лесным кодексом РСФСР, Земельным кодексом РСФСР.

Согласно статье 8 Основ государственное управление в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов осуществляется Советом Министров СССР, Советами Министров союзных республик, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также государственными органами лесного хозяйства и иными государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

Следовательно лесное законодательство предусматривало возможность осуществления государственного управления лесами исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

Судом кассационной инстанции при направлении дела на новое рассмотрение сделан вывод со ссылкой на обстоятельства, установленные по делу N А41-41390/12, что доказательств перевода предоставленного ОАО "Трест Гидромонтаж" земельного участка из земель лесного фонда в земли иных категорий не имеется.

Апелляционным судом установлено, что материалы дела не содержат сведений о переводе спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли иных категорий на момент предоставления земельного участка тресту в соответствии со статьей 37 Лесного кодекса РСФСР. Изъятия его из состава лесного фонда для государственных или общественных нужд также не производилось. В кадастровом паспорте земельного участка его категория не указана. Между тем вопрос, связанный с использованием земельного участка для тех или иных видов деятельности, в настоящее время регулируется Лесным кодексом РФ и не является предметом рассмотрения настоящего дела, в рамках которого выясняются обстоятельства, связанные с законностью владения ответчиком земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Таким образом, предоставление участка лесного фонда на праве, предусмотренном действовавшим на момент такого предоставления законодательством, не может свидетельствовать о незаконности владения спорным участком ответчиком.

При рассмотрении дела N КГ-А41/3000-05 судами было установлено, что при издании государственного акта, которым спорный земельный участок предоставлен истцу, нарушений законодательства не допущено, что следует из постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.04.2005 по названному делу.

Учитывая изложенное, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм права, об отсутствии оснований считать незаконным владение ответчиком спорным участком.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04.06.2014 по делу N А41-1473/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Н.Н. Катькина Е.Н. Короткова