Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2014 г. N 13АП-20097/14

г. Санкт-Петербург

30 октября 2014 г.

Дело N А26-1812/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Борисовой Г.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Медведевой В.В.

при участии:

от заявителя: Краснопольский С.О. по доверенности от 01.01.2014

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20097/2014) Государственной жилищной инспекции Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.07.2014 по делу N А26-1812/2014(судья Гарист С.Н.), принятое

по заявлению ОАО "Карельская энергосбытовая компания"

к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия

о признании недействительным предписания

установил:

открытое акционерное общество "Карельская энергосбытовая компания" (ОГРН 105000000050, ИНН 1001012875, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 45; далее - общество, ОАО "КЭСК") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия (адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Энгельса, д. 4; далее - Инспекция, административный орган) о признании недействительным предписания от 25.02.2014 N 302 об устранении нарушения действующего законодательства.

Решением от 01.07.2014 арбитражный суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, признал недействительным предписание Инспекции от 25.02.2014 N 302.

Не согласившись с решением суда, Инспекция обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы не согласен с выводами суда, основанными на постановлении мирового судьи судебного участка N 3 города Петрозаводска Республики Карелия от 21.05.2014 по делу N 5-416/2014-3, о неправомерности оспариваемого предписания.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. Инспекция, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направила, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие административного органа в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 05.02.2014 N 177 в связи с обращениями от 30.01.2014 N 292, N 293 проведена внеплановая документарная проверка ОАО "КЭСК" в период с 06.02.2014 по 05.03.2014.

Управлением при проведении проверки осуществлены замеры напряжения в домах N 20б, N 20в по ул. Верхней в д. Бесовец, Прионежского района, результаты которых отражены в акте от 06.02.2014.

В ходе проверки административным органом установлено, что в домах N 20б, N 20в по ул. Верхней в д. Бесовец, Прионежского района не обеспечено соответствие напряжения электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации.

Выявленные нарушения зафиксированы актом от 25.02.2014 N 177.

В связи с выявленными нарушениями ОАО "КЭСК" выдано предписание от 25.02.2014 N 302, в соответствии с которым обществу в срок до 07.03.2014 предписано в домах N 20б, N 20в по ул. Верхней в д. Бесовец, Прионежского района обеспечить соответствие напряжения электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 13109-97 и ГОСТ 29322-92) на вводе в дома.

Предписание Инспекции от 25.02.2014 N 302 обжаловано обществом в судебном порядке.

Суд первой инстанции, основываясь на выводах, изложенных в постановлении мирового судьи судебного участка N 3 города Петрозаводска Республики Карелия от 21.05.2014 по делу N 5-416/2014-3, пришел к выводу об обоснованности требований ОАО "КЭСК", оспариваемое предписание признано недействительным.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя ОАО "КЭСК", суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Судом установлено, что 31.03.2014 в отношении общества Инспекцией составлен протокол N 000127 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, согласно которому ОАО "КЭСК" в установленный предписанием срок - до 07.03.2014 - не исполнило предписание N 302 от 25.02.2014.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 города Петрозаводска Республики Карелия от 21.05.2014 по делу N 5-416/2014-3 (л.д. 97) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении общества прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данный судебный акт вступил в законную силу. Согласно выводам постановления мирового судьи от 21.05.2014, принятого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 3 города Петрозаводска Республики Карелия от 21.05.2014 по делу N 5-416/2014-3 установлено, что между ОАО "КЭСК" (далее - Заказчик) и ОАО "Прионежская сетевая компания" (далее - Исполнитель) заключен договор N 2-ПСК-2010-0-03/21 оказания услуг по передаче электрической энергии от 23.11.2009.

В соответствии с пунктом 2.1 договора исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на прав собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также урегулировать отношения по передаче электрической энергии с вышестоящими сетевыми организациями, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

Пунктом 3.3.1 договора предусмотрено, что исполнитель (ОАО "ПКС") обязуется обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии до точек отпуска электрической энергии, в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Качество и иные параметры передаваемой электроэнергии должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97 пункт 5.2, 5.6).

На основании изложенного мировой судья судебного участка N 3 города Петрозаводска Республики Карелия пришел к выводу, что ОАО "КЭСК" не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Преюдициальность имеет свои объективные и субъективные пределы. По общему правилу объективные пределы преюдициальности касаются обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу - преюдициальность распространяется на все установленные в судебном акте факты. Субъективные пределы - это наличие одних и тех же лиц, участвующих в деле в процессе. Преюдициальной силой обладают факты, установленные судебным актом, при условии, что судебный акт вступил в законную силу. Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение.

В рассматриваемом случае, вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 города Петрозаводска Республики Карелия от 21.05.2014 по делу N 5-416/2014-3 является преюдициальным по отношению к рассматриваемому делу, так как данный судебный акт вступил в законную силу, при рассмотрении данного дела участвовали ОАО "КЭСК" и Инспекция, то есть те же лица, что и в настоящем деле.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно и обоснованно признал недействительным предписание административного органа от 25.02.2014 N 302, с учетом выводов, изложенных в постановлении мирового судьи судебного участка N 3 города Петрозаводска Республики Карелия от 21.05.2014 по делу N 5-416/2014-3. Поскольку ОАО "КЭСК" не является субъектом нарушения, выявленного Инспекцией в ходе проверки, оспариваемое предписание правомерно признано судом первой инстанции недействительным. Таким образом, доводы апелляционной жалобы Инспекции подлежат отклонению, как не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01 июля 2014 года по делу N А26-1812/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Республики Карелия - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Борисова Е.А. Сомова