Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2014 г. N 09АП-41206/14

г. Москва

29 октября 2014 г.

N А40-78482/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 29.10.2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.

судей Кузнецовой Е.Е., Красновой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Далаковым А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГСК "Меридиан" на решение Арбитражного суда г. Москвы от "25" июля 2014 г. по делу N А40-78482/2014, принятое судьей Пуловой Л.В., по иску ГСК "Меридиан" к Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании заключить договор

при участии в судебном заседании:

от истца: Хохлов П.М. протокол N 1 от 20.04.2013 г, Платонов С.И. по доверенности от 21.05.2013 г.

от ответчика: Важина А.Н. по доверенности от 27.12.2013 г.

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив "Меридиан" обратился в Арбитражный суд города Москвы об обязании Департамента городского имущества города Москвы выпустить распоряжение о присоединении на условиях основного договора аренды земельного участка от 29.09.04г. N М-08-022898, с адресными ориентирами: Пятницкое ш., вл.6, стр.1, площадью 1466 кв.м., предоставленного в порядке компенсации 49 жителям района Митино г. Москвы, боксы которых были снесены для строительства дошкольного образовательного учреждения по адресу: 2-й Митинский пер., вл.5, к основному земельному участку, арендуемому по договору от 29.09.04г. N М-08-022898; о внесении в действующий договор аренды от 29.09.04г. N М-08-022898 соответствующие изменения в форме дополнительного соглашения (с учетом принятия судом первой инстанции уточнений требований истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.07.2014 г. требования ГСК "Меридиан" оставлены без удовлетворения.

При этом суд исходил из того, что до настоящего времени испрашиваемый истцом земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете, имущественные права на гаражи у истца отсутствуют, с обращением выпустить распоряжение истец в службу "одного окна" Департамента не обращался.

Не согласившись с решением от 25.07.2014 г., ГСК "Меридиан" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что оформление земельных правоотношений является прерогативой Департамента городского имущества города Москвы, осуществляющего правомочия собственника земли на территории города. По регламенту, действовавшему в 2008 году, земельный участок, предоставленный для размещения гаражных боксов, предусматривалось присоединить к основной территории, арендуемой истцом, а владельцев гаражей - включить в состав кооператива. Оформлению земельных правоотношений предшествовал выпуск соответствующего распорядительного акта, устанавливающего регламент оформления земельных правоотношений, и в случае с ГСК "Меридиан", выпуск дополнительного соглашения к основному договору аренды.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение от 25.07.2014 г. законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, апелляционный суд считает решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от 29.09.04г. N М-08-022898 был предоставлен земельный участок с адресными ориентирами: Пятницкое шоссе, вл.4-6, стр. 1, сроком на 25 лет до 2029 года для эксплуатации автостоянки.

В 2008 г. в связи с выполнением городской программы по строительству детского дошкольного учреждения в районе Митино СЗАО по адресу: 2-й Митинский пер., вл.5 были демонтированы гаражные боксы, принадлежащие 49 жителям Митино, на основании Постановления Правительства Москвы от 09.10.2007 г. N 772-ПП "Об адресной инвестиционной программе города Москвы на 2008-2010 годы"

В порядке компенсации гражданам - владельцам демонтированных боксов был предоставлен земельный участок площадью 1466 кв.м. для возведения гаражных боксов вблизи гаражно-строительного кооператива "Меридиан" по адресу: Пятницкое шоссе, вл.2-6.

Имущественно-земельной комиссией префектуры СЗАО было принято решение (протокол N 8 от 14.05.2008 г.) о предоставлении дополнительного участка по адресу: Пятницкое шоссе, вл.6, с оформлением в краткосрочную аренду участка для организации временной автостоянки под вывод гаражей, попадающих в зону строительства. Рекомендовать ГСК "Меридиан" предоставить необходимый пакет документов в ТУ СЗАО ДЗР г. Москвы для проведения работ по формированию земельного участка с целью постановки на кадастровый учет в установленном порядке и последующим оформлением земельно-правовых отношений.

04.12.2008 г. Москомархитектурой было составлен заключение о возможности проведения работ по объекту, использованию территории.

Как следует из письма ТУ СЗАО ДЗР г. Москвы от 14.07.2009 г. N 33-5Т8-1290/8-(0)-1, Управлением Департамента земельных ресурсов города Москвы была проведена работа по формированию земельного участка по адресу: Пятницкое шоссе, вл.6, стр1, утверждена схема расположения указанного земельного участка распоряжением ДЗР г. Москвы от 07.07.2009 N 3222. Указанное распоряжение Департамента было направлена истцу для выполнения кадастровых работ.

В соответствии с актом "по приемке законченного строительством объекта гаражного строительства" от 15.11.2010 г., утвержденного и.о. префекта СЗАО П.Л.Козловым, комиссией приняты в эксплуатацию капитальные гаражи боксового типа в количестве 49 единиц.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на этот земельный участок в соответствии с Кодексом.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в ст. 36, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ. При этом для принятия решения об образовании земельных участков необходимы следующие документы:

1) Кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка

2) Правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд правомерно установил, что до настоящего времени испрашиваемый истцом земельный участок не сформирован, не стоит на государственном кадастровом учете, имущественные права на гаражи, возведенные физическими лицами, у истца отсутствуют.

Из материалов дела следует, что истец не обращался в службу "одного окна" Департамента по предоставлению государственной услуги "Выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории" согласно постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 г. N 199-ПП, с предоставлением документов, подтверждающих имущественные права на строения, расположенные на данном земельном участке.

С обращением выпустить распоряжение о присоединении на условиях основного договора аренды земельного участка от 29.09.04г. N М-08-022898, с адресными ориентирами: Пятницкое ш., вл.6, стр.1, площадью 1466 кв.м., предоставленного в порядке компенсации 49 жителям района Митино г. Москвы, боксы которых были снесены для строительства дошкольного образовательного учреждения по адресу: 2-й Митинский пер., вл.5, к основному земельному участку, арендуемому по договору от 29.09.04г. N М-08-022898 истец в Департамент также не обращался.

Доказательств обращения к Департаменту с требованием о внесении изменений в договор аренды от 29.09.2004 г. N М-08-022898 и заключении к нему дополнительного соглашения, истец суду также не представил.

При таких обстоятельствах, выводы суда о необоснованности исковых требований истца соответствуют действующему гражданскому законодательству и основаны на материалах дела.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции дана надлежащая оценка обстоятельствам дела и у судебной коллегии не имеется оснований для их переоценки.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя жалобы согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от "25" июля 2014 г. по делу N А40-78482/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

Е.Е. Кузнецова С.В. Краснова