Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2014 г. N 13АП-22178/14

г. Санкт-Петербург

07 ноября 2014 г.

Дело N А21-2159/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей М. В. Будылевой, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания А. С. Уваровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22178/2014) Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.07.2014 по делу N А21-2159/2014 (судья О.Д.Кузнецова), принятое

по заявлению РОО "Ассоциация выпускников, преподавателей и друзей Киевского высшего инженерного радиотехнического училища ПВО им. Маршала авиации А. И. Покрышкина В Калининградской области"

к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное)

об отмене решения и привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства России о страховых взносах

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Региональная общественная организация (РОО) "Ассоциация выпускников, преподавателей и друзей Киевского высшего инженерного радиотехнического училища ПВО им. Маршала авиации А.И. Покрышкина в Калининградской области" (ОГРН 1133900001366, место нахождения: 236001, г. Калининград, ул. Генерала Челнокова, д. 36, кв. 25; далее - организация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (ОГРН 1023900588690, место нахождения: 236035, г. Калининград, ул. 9 апреля, д.32 а; далее - фонд, ответчик) от 05.12.2013 года N 04900313 РК 0008438.

Решением суда от 08.07.2014 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе фонд просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильно применение норм материального права. По мнению подателя жалобы, заявитель правомерно привлечен к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), поскольку организация обязана предоставлять отчетность с учетом первого расчетного периода со дня создания до окончания данного календарного года.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фондом вынесено решение от 05.12.2013 N 04900313РК0008438 о привлечении организации к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Не согласившись с законностью вынесенного фондом решения, организация обратилась в суд с заявлением.

Суд, установив, что фондом не представлено доказательств своевременного извещения заявителя о постановке на учет и регистрации его в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда в установленный срок, пришел к выводу о незаконности вынесенного фондом решения.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 5 Закона N 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов.

Пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Следовательно, организация обязана была представить соответствующий расчет РСВ-1 за 2 квартал 2013 года в срок до 15.08.2013.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам страхователь несет ответственность, предусмотренную статьей 46 Закона N 212-ФЗ.

Согласно статье 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое названным Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (статья 42 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, фонд, привлекая лицо к ответственности, должен доказать в его действиях (бездействии) состав правонарушения, предусмотренного статьей Закона N 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, фонд, установив, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам РСВ-1 за 2 квартал 2013 года представлен организацией 28.10.2013, то есть с нарушением срока, установленного подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ, вынес решение от 05.12.2013 N04900313РК0008438 о привлечении организации к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Вместе с тем, суд согласился с доводами организации о нарушении фондом утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.10.2008 N 296п Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно пунктам 8, 9 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.10.2008 N 296п "Об утверждении порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам" (далее - Постановление N 296п) регистрация организаций в качестве страхователей осуществляется в 5-дневный срок с даты представления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в территориальные органы ПФР сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц. На основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (применительно к настоящему спору - о государственной организации юридического лица при его создании), территориальный орган ПФР (отделение Пенсионного фонда Российской Федерации) производит регистрацию организации в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера. Сведения о дате регистрации и регистрационном номере страхователя передаются территориальным органом ПФР, осуществившим регистрацию страхователя, в регистрирующий орган для включения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту 10 Постановления N 296п территориальный орган ПФР извещает организацию о ее регистрации в качестве страхователя путем направления через федеральные органы почтовой связи уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе ПФР по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Таким образом, фонд обязан был направить заявителю уведомление о регистрации его в качестве страхователя в установленный срок, непредоставление им отчетности после такого уведомления могло являться основанием для привлечения к ответственности.

Ответчиком не доказан факт своевременного извещения заявителя о постановке на учет в порядке, установленном пунктом 10 Постановления N 296п.

Представленный фондом список почтовых отправлений от 30.05.2013 N 1559 правомерно не принят судом в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку он не содержит ни списка наименований адресатов, ни адреса мест назначения, ни отметок отделения почтовой связи об отправке корреспонденции, указанной в данном списке. Кроме того, фондом не представлен текст отправленного, по его словам, уведомления, что не позволило суду проверить соответствие его содержания закону.

Судом установлено, что уведомление о необходимости предоставления отчетности (форма РСВ - 1) за второй квартал 2013 года получено организацией 18.10.2013, после чего заявитель 28.10.2013 представил в фонд отчетность.

Указанный довод заявителя фондом не опровергнут.

Фактическое предоставление сведений 28.10.2013 после вручения уведомления 18.10.2013 фондом не оспаривается, что свидетельствует о выполнении организацией обязанности, возложенной законом.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии в действиях организации состава вмененного правонарушения и об отсутствии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ.

Доводы, приведенные фондом в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии судебного акта и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.07.2014 по делу N А21-2159/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

М.В. Будылева Н.О. Третьякова