Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2014 г. N 01АП-817/12

05 ноября 2014 г.

Дело N А11-5203/2011

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Логиновой О.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Никоновой А.В.,

при участии представителей сторон:

от Прокуратуры Владимирской области - Ярцев Ю.В. на основании удостоверения,

от МУП г. Коврова "Первомайский рынок" - Зимин С.В. по доверенности от 04.07.2014 (сроком на 3 года),

от администрации г. Коврова - Кузнецова Е.Ю. по доверенности N 01-41/557 от 16.04.2014 сроком до 31.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу фонда местных сообществ "Фонд развития города Коврова" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 09.06.2014 по делу N А11-5203/2011, принятое судьей Поповой З.В.,

по иску муниципального унитарного предприятия города Коврова "Первомайский рынок", заместителя прокурора Владимирской области к фонду местных сообществ "Фонд развития города Коврова",

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Совета народных депутатов города Коврова, о признании недействительной сделкой договора уступки права, применении последствий недействительности сделки,

по заявлению фонда местных сообществ "Фонд развития города Коврова" к администрации г. Коврова о признании решения от 03.04.2013 N 08-01-06/933 об отказе в продлении аренды на земельный участок площадью 14 186 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:16, расположенный по адресу: г. Ковров, ул. Абельмана, комплекс 111, для размещения рынка (в редакции дополнительного соглашения от 02.06.2009 N 8-02/5134) незаконным, обязать направить договор аренды на указанный участок,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Первомайский рынок" (далее - МУП "Первомайский рынок") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к фонду местных сообществ "Фонд развития города Коврова" (далее - ФМС "Фонд развития города Коврова") о

- признании договора уступки права от 30.07.2007 N 42 недействительной сделкой;

- применении последствий ее недействительности в виде возврата МУП "Первомайский рынок" земельного участка площадью 12 911 кв.м, расположенного в границах участка с кадастровым номером 33:20:01 10 14:16 площадью 14 186 кв.м, расположенного по адресу: г. Ковров, ул. Абельмана, комплекс 111, с условным обозначением 33:20:0110 14:16:ЗУ1 в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 33:20:01 10 14:16. С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление принято, возбуждено производство по делу N А11- 5203/2011.

В соответствии с частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заместитель прокурора Владимирской области (далее - Прокурор) вступил в рассматриваемое дело в целях обеспечения соблюдения законности.

Исковые требования основаны на части 1 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорная сделка совершена по злонамеренному соглашению сторон о передаче Фонду арендуемого МУП "Первомайский рынок" земельного участка. В результате совершенных по злонамеренному сговору действий последнее утратило права на 2/3 участка, предназначенного для осуществления своей деятельности.

ФМС "Фонд развития города Коврова" обратился в Арбитражный суд Владимирской области к администрации города Коврова (далее - Администрация) с требованием признать решение от 03.04.2013 N 08-01-06/933 об отказе в продлении договора аренды земельного участка площадью 14 186 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:16, для размещения рынка (в редакции соглашения от 02.06.2009 N 8-02/5134) незаконным, обязать направить договор.

Заявление принято, возбуждено производство по делу N А11-4199/2013.

В обоснование заявленного требования ФМС "Фонд развития города Коврова" указал на использование участка по его целевому назначению в течение срока действия договора, надлежащее исполнение обязанностей арендатора. Указал на факт регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства, а именно корпуса N N 1,2,4, имеющих степень готовности от 15% до 30%. Пояснил, что объекты не построил из-за неправомерных действий Администрации, необоснованно отказывающей в продлении разрешений на строительство и уменьшающей их сроки.

Определением арбитражного суда дела N А11-4199/2013 и N А11-5203/2011 в порядке части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением делу N А11-5203/2011.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Совет народных депутатов города Коврова.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 10.01.2012 в удовлетворении требования о признании сделки недействительной отказано; производство по иску в части применения последствий ее недействительности прекращено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 25.07.2012 названные судебные акты оставил без изменения.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 15036/12 по делу N А11-5203/2011 решение Арбитражного суда Владимирской области от 10.01.2012 по делу N А11-5203/2011, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2012 и постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.07.2012 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Владимирской области.

При этом, суд указал, что поскольку приговором были установлены обстоятельства по заключению Сафроновым В.М. и исполнительным директором фонда договора от 30.07.2007, судам, исходя из заявленного предприятием основания признания его недействительным, следовало в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценить приговор на предмет относимости к разрешаемому спору, а также с учетом доводов предприятия определить в нем обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора, в частности, для подтверждения факта злонамеренного соглашения представителей сторон оспариваемой сделки.

В случае, если приговором суда по уголовному делу установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию в рассматриваемом деле и необходимые для разрешения арбитражным судом дела, вступивший в законную силу приговор является обязательным в соответствии с частью 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд указал, что срок исковой давности по требованию о признании сделки недействительной при наличии злонамеренного соглашения представителей сторон независимо от даты заключения договора или назначения нового руководителя предприятия подлежал исчислению с момента, когда предприятие в лице вновь назначенного директора узнало либо получило реальную возможность узнать о том, что совершение сделки на невыгодных для предприятия условиях имело место вследствие такого злонамеренного сговора.

Решением от 09.06.2014 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования частично. Признал недействительным договор уступки права от 30.07.2007 N 42, заключенный между муниципальным унитарным предприятием "Первомайский рынок", г. Ковров, и фондом местных сообществ "Фонд развития города Коврова", г. Ковров.

Взыскал с ФМС "Фонд развития города Коврова" в пользу МУП "Первомайский рынок" 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Отказал МУП "Первомайский рынок" в удовлетворении требования о применении последствий недействительности сделки.

Отказал ФМС "Фонд развития города Коврова" в удовлетворении требования о признании решения от 03.04.2013 N 08-01-06/933 об отказе в продлении аренды на земельный участок площадью 14 186 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:16, расположенного по адресу: г. Ковров, ул. Абельмана, комплекс 111, для размещения рынка (в редакции дополнительного соглашения от 02.06.2009 N 8-02/5134) незаконным, обязании направить договор аренды.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФМС "Фонд развития города Коврова" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя жалобы в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих злонамеренность заключенной сделки. Считает, что приговор суда не является надлежащим доказательством, подтверждающим данный факт.

Заявитель жалобы считает, что судом первой инстанции неверно исчислены сроки исковой давности по требованию о признании сделки недействительной.

По мнению заявителя, суд неверно применил нормы материального права, отказав в удовлетворении требования о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в продлении срока договора аренды земельного участка. Статьей 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в продлении договора аренды, в случае если строительство на земельном участке незавершенно.

Заявитель жалобы в заседание суда явку полномочного представителя не обеспечил.

Истец и прокурор Владимирской области, в заседании суда просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель жалобы и третье лицо в заседание суда явку полномочных представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.07.2005 между Администрацией (арендодатель) и ООО "Торговая фирма "Хлебный дом" (арендатор) заключен договор N 8-01/5361 аренды земельного участка площадью 1 301 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:0012, по адресу: г. Ковров, ул. Генералова, д.1/1.

20.06.2006 Главой г. Коврова вынесено постановление N 854, которым МУП "Первомайский рынок" предоставлен в аренду участок площадью 21 485 кв.м, по адресу: г. Ковров, ул. Дегтярева, д.136а, сроком на 11 месяцев.

06.08.2006 Администрацией (арендодатель) и МУП "Первомайский рынок" (арендатор) заключен договор аренды N 8-01/6375, в соответствии с которым для размещения рынка предоставлен участок площадью 21 485 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:0005, по адресу: г. Ковров, ул. Дегтярева, 136а. Срок договора с 01.08.2006 по 30.06.2007.

30.03.2007 ООО "Хлебный дом" (цедент) и Фондом (цессионарий) заключен договор уступки права, согласно которому цедент уступает все права и обязанности арендатора по договору от 19.07.2005 N 8-01/5361 аренды участка, площадью 1301 кв.м, с номером 33:20:011014:0012.

23.04.2007 распоряжением Главы г. Коврова N 219р исполняющим обязанности директора Предприятия назначен Сафронов В.М.

25.05.2007 Главой г. Коврова вынесено постановление N 794 о разделе земельного участка, во исполнение которого участок площадью 21 485 кв.м разделен на два самостоятельных земельных участка:

- площадью 7285 кв.м, кадастровый номер 33:20:011014:004, расположенный по адресу: г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 136а;

- площадью 14 200 кв.м, кадастровый номер 33:20:011014:0007, расположенный по адресу: г. Ковров, ул. Абельмана, д.111.

Как следует из материалов дела, раздел земельного участка произошел по инициативе и.о. директора Предприятия Сафронова В.М.

12.07.2007 между МУП "Первомайский рынок" и Администрацией подписано дополнительное соглашение, которым расторгнут договор аренды от 06.08.2006 N 8-01/6375.

12.07.2007 между Администрацией (арендодатель) МУП "Первомайский рынок" (арендатор) заключены договоры аренды на два вновь сформированных земельных участка:

- договор N 8-01/7244 - участка площадью 7285 кв.м, кадастровый номер 33:20:011014:0004, сроком с 03.07.2007 по 02.06.2008;

- договор N 8-01/7243 - участка площадью 14 200 кв.м, кадастровый номер 33:20:0121014:0007, сроком с 03.07.2007 по 02.06.2008.

16.07.2007 Сафронов В.М. обратился в Администрацию с письмом N 308 о согласии на заключение договора уступки прав по договору N 8-01/7243.

30.07.2007 между МУП "Первомайский рынок" (цедент) и Фондом (цессионарий), с письменного согласия Администрации (от 26.07.2007), заключен договор N 42 уступки права. В соответствии с договором все права и обязанности арендатора по договору N 8-01/7243 переходят к Фонду. В пункте 1.3 договора указано, что уступка права является возмездной, в качестве оплаты цессионарий обязан выплатить 5000 руб.

30.07.2007 Фондом (арендатор) и МУП "Первомайский рынок" (субарендатор) заключен договор субаренды N 7, для размещения рынка передан участок номер 33:20:011014:007 площадью 14 200 кв.м.

Срок договора установлен в пункте 10 - с 30.07.2007 по 02.06.2008.

В пункте 5.4 стороны согласовали, что субарендатор обязан освободить земельный участок по письменному требованию арендатора.

10.09.2007 Главой г. Коврова вынесено постановление, которым утвержден проект объединения двух земельных участков: площадью 14 200 кв.м, расположенного на ул. Абельмана, право аренды которого перешло к Фонду на основании договора уступки от МУП "Первомайский рынок", и земельного участка площадью 1301 кв.м, расположенного на ул. Генералова, право аренды которого перешло к Фонду от ООО "Хлебный дом".

29.02.2008 Фондом и Администрацией заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 12.07.2007 N 8-02/4453-а о продлении срока его действия до 02.05.2009.

07.05.2008 Главой г. Коврова вынесено постановление N 819, во исполнение которого разделён участок площадью 15 501 кв.м и образованы два новых:

- площадью 14 186 кв.м, расположенный на ул. Абельмана, д.111, кадастровый номер 33:20:011014:0016, с разрешенным использованием - проектирование и строительство торгового центра;

- площадью 1315 кв.м, примерно в 17 м. по направлению на северо-запад от д.136а по ул. Дегтярева для размещения рынка.

10.06.2008 Главой г. Коврова вынесено постановление N 1080 о передаче земельного участка площадью 14 186 кв.м в аренду сроком на 11 месяцев Фонду для проектирования и строительства торгового центра.

22.07.2008 между Администрацией (арендодатель) и Фонд (арендатор) заключен договор аренды, в соответствии с которым передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 33:20:011014:0016, расположенный по адресу: г. Ковров, ул. Абельмана, 111, площадью 14 186 кв.м. Срок договора установлен с 10.06.2008 по 09.05.2009.

В договоре указано, что он заключен для проектирования и строительства торгового центра.

03.04.2009 подписано дополнительное соглашение N 8-02/5036 об изменении срока аренды - с 10.06.2008 по 09.06.2013.

22.07.2008 между Администрацией и Фондом подписано дополнительное соглашение к договору от 12.07.2007 N 8-01/7423, в соответствии с которым с момента вступления в силу постановления Главы г.Коврова от 10.06.2008 N 1080 договор аренды от 12.07.2007 N 8-01/7243 считать расторгнутым с 10.06.2008.

01.09.2008 между предприятием и Фондом подписано дополнительное соглашение о расторжении договора субаренды (на основании уведомления от 30.07.2008 N 30 и пункта 5.4 договор субаренды).

03.04.2009 между Фондом и Администрацией подписано соглашение о продлении срока действия договора от 22.07.2008 N 8-01/7770 до 09.06.2013.

21.05.2009 Главой г.Коврова вынесено постановлением N 964 об изменении постановления от 10.09.2007 N 1485, от 07.05.2008 N 819, от 10.06.2008 N 1080 о разрешенном использовании участка: вместо "для проектирования и строительства центра" - "для размещения рынка".

02.06.2009 подписано дополнительное соглашение N 8-02/5134 о внесении изменений в договор аренды от 22.07.2008 в части разрешенного использования: земельный участок передается для размещения рынка.

26.02.2010 Арбитражным судом Владимирской области вынесено решение по делу N А11-7692/2009, отказано в удовлетворении иска Прокурора к Администрации и Фонду о признании недействительной сделкой договора аренды от 22.07.2008 N8-01/7770 и соглашения от 02.06.2009 N 8-02/5134 и применении последствий недействительности.

07.09.2010 Ковровским городским судом Владимирской области вынесен приговор.

В приговоре указано, что после назначения и.о. директора Предприятия Сафронов В.М., выполняющий управленческие функции, являясь единоличным исполнительным органом, используя свои полномочия вопреки законным интересам организации в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, произвел раздел участка, предоставленного по договору аренды от 02.08.2006, а в дальнейшем, обратился в Администрацию с заявлением о расторжении договора аренды от 02.08.2006. Продолжая действовать в своих интересах, 12.07.2007 Сафронов В.М. заключил два договора аренды в отношении вновь сформированных участков и подготовил на имя Администрации письмо о даче согласия на заключение с Фондом договора уступки прав по договору аренды от 12.07.2007 N 8-01/7423.

После получения согласия от Администрации, продолжая использовать свои полномочия вопреки законным интересам Предприятия, Сафронов В.М., заключил договор уступки права от 30.07.2007. Стоимость уступки составила 5000 руб., что явно не соответствовало экономическим интересам Предприятия. В тот же день Сафронов В.М. заключил договор субаренды в отношении участка, право по которому уступил в пользу Фонда. Предприятие продолжило использовать участок по договору субаренды, утратив преимущественное право на заключение нового договора аренды.

В результате указанных умышленных действий Сафронова В.М. созданы условия для возможности получения Фондом права расторгнуть договор субаренды в одностороннем порядке. Фонд с 01.09.2008 расторг данный договор, направив уведомление о расторжении с 01.09.2008.

Суд квалифицировал действия Сафронова В.М. по статье 201 части 1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Администрацией Фонду выдавались разрешения на строительство объектов на спорном земельном участке торговых корпусов N N 1-4 сельскохозяйственного рынка: - от 10.07.2009 N RU33303000; - от 14.07.2009 N RU33303000-55; - от 23.09.2009 N RU33303000-81; - от 10.07.2009 NN RU33303000.

Решениями Арбитражного суда Владимирской области от 01.02.2012 по делу N А11-6802/2011 и от 05.03.2012 по делу N А11-4204/2011 удовлетворены требования Фонда, Администрация обязана продлить срок действия разрешений на строительство от 23.09.2009 N RU-33303000-80 корпуса N 3, от 23.09.2009 N RU-33303000-81 корпуса N 4, от 10.07.2009 N RU-33303000-53 корпуса N 1 и от 14.07.2009 N RU-33303000-55 корпуса N 2 в порядке, установленном действующим законодательством.

Срок разрешений на строительство продлен до 31.12.2013.

Арбитражным судом Владимирской области приостановлено производство по делу N А11-5560/2013 по иску Фонда о признании незаконным решения Администрации от 21.06.2013 N 01-34-690 об изменении срока действия разрешения на строительство.

04.03.2011 за Фондом зарегистрировано право собственности на:

- незавершенный строительством объект, площадь застройки 1175,7 кв.м, степень готовности 30%, расположенный по адресу: г. Ковров, ул. Абельмана, комплекс 111 (свидетельство о государственной регистрации права от 04.03.2011 серии 33 АЛ N 040482);

- незавершенный строительством объект общей площадью застройки 1184, 7 кв.м, степень готовности 15%, расположенный по адресу: г. Ковров, ул. Абельмана, комплекс 111 (свидетельство о государственной регистрации права от 17.05.2011 серии 33 АЛ N 145377);

- незавершенный строительством объект общей площадью застройки 1147, 4 кв.м, степень готовности 15%, расположенный по адресу: г. Ковров, ул. Абельмана, комплекс 111 (свидетельство о государственной регистрации права от 28.12.2012 серии 33 АЛ N 563907).

07.03.2013 Фонд направил в Администрацию заявление о продлении срока действия договора аренды от 22.07.2008 N 8-01/7770.

03.04.2013 письмом N 08-01-06/933 отказано в продлении срока.

Первый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения; недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

Согласно пункту 1 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, а также сделка, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

К числу оснований недействительности сделки, перечисленных в названной статье, относится, в частности, злонамеренное соглашение представителей сторон такой сделки, которое имело место при ее совершении.

По смыслу указанной нормы права злонамеренным является соглашение представителя одной стороны с другой при наличии их умышленного сговора и возникновения вследствие этого неблагоприятных последствий для представляемого. В результате потерпевшая сторона либо лишается того, что она должна иметь при надлежащем использовании представителем своих полномочий, либо приобретает дополнительные обременения.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" директор унитарного предприятия является единоличным исполнительным органом предприятия, действует от имени предприятия без доверенности, совершает в установленном порядке сделки от имени предприятия. В силу статьи 25 данного закона руководитель при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно.

Приговором Ковровского городского суда Сафронов В.М., являющийся директором Предприятия, заключивший оспариваемый договор от его имени, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 201 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 201 "Злоупотребление полномочиями" предусматривает уголовную ответственность лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, за использование своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда другим правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства.

В силу части 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Согласно приговору суда Сафронов В.М., преследуя собственную выгоду, принял предложение исполнительного директора Фонда передать право аренды на значительную часть арендуемого земельного участка, используемого для размещения муниципального рынка. Для этого инициирован раздел земельного участка и права арендатора в отношении вновь сформированного участка переданы Фонду. В приговоре указано, что данные действия совершены с намерением создать преимущества для себя и на заведомо невыгодных для Предприятия условиях и в интересах Фонда.

Суд первой инстанции, с учетом приговора Ковровского городского суда, на основании совокупности доказательств, позволяющих квалифицировать соглашение директоров истца и директора ответчика по заключению сделки уступки права по договору аренды как злонамеренное в силу положений статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации сделал правомерный вывод о признании ее недействительной.

Ссылка ответчика на пропуск срока исковой давности для обращения в суд о признании сделки недействительной обоснованно отклонена судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был знать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Суд установил, что узнать о злонамеренном соглашении между бывшим и.о. директора Сафроновым В.М. и руководством Фонда МУП "Первомайский рынок" могло только из приговора по уголовному делу в отношении Сафронова В.М. (07.09.2010).

Таким образом, в данном случае срок исковой давности независимо от даты заключения договора или назначения новых руководителей подлежит исчислению с момента, когда Предприятие в лице вновь назначенного директора узнало либо получило реальную возможность узнать о том, что совершение сделки на невыгодных для Предприятия условиях имело место вследствие злонамеренного соглашения, а именно с 07.09.2010.

Истцом также заявлено требование о применении последствий недействительности договора уступки права.

Судом установлено, что спорный земельный участок образован в результате раздела участка площадью 15 501 кв.м на два. В свою очередь участок площадью 15 501 кв.м образован в результате объединения двух других. Учитывая, что земельный участок не может быть возвращен истцу в первоначальном состоянии, существовавшем на момент совершения сделки, суд первой инстанции сделал правомерный вывод об отсутствии оснований применения последствий недействительности договора уступки права аренды.

Кроме того, возврат земельного участка МУП "Первомайский рынок" невозможен без разрешения вопроса о судьбе расположенных на нем объектов и без разрешения вопроса о правах на данные объекты.

ФМС "Фонд развития города Коврова" заявило в суд требование о признании незаконным решения Администрации от 03.04.2013 N 08-01-06/933 об отказе в продлении срока действия договора аренды от 22.07.2008 и обязании договор продлить.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование своих требований Фонд ссылается на то, что необходимо продлить договор аренды для продолжения строительства корпусов рынка.

Из материалов дела усматривается, что по договору от 22.07.2008, с учетом соглашения от 02.06.2009 N 8-02/5134, земельный участок с кадастровым номером 33:20:011014:0016, расположенный по адресу: г. Ковров, ул. Абельмана, 111, предоставлен Фонду не для строительства, а для размещения рынка.

Согласно постановлению главы г. Ковров от 21.05.2009 N 964, которым внесены изменения в постановления от 10.09.2007 N 1485, от 07.05.2008 N 819, от 10.06.2008 N 1080 и изменено разрешенное использование земельного участка с "для проектирования и строительства торгового центра" на "для размещения рынка".

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области по делу N А11-7692/2009. Суд учитывает, что выступая по данному делу ответчиками, Фонд и Администрация указывали, что участок, с учетом соглашения от 02.06.2009, предоставлялся в аренду не для строительства, а для размещения рынка.

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств (письмо от 08.08.2013 N ДРПТ-1539-05-07 департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области, акта проверки от 23.06.2011, акты обследования от 12.08.2013) следует, что большая часть земельного участка площадью 14 186 кв.м использовалась Фондом именно для размещения ярмарки (организации уличной торговли), а не для строительства.

Корпуса N N 1,2,4 построены только на 15 и на 30%, а строительство корпуса N 4 до настоящего времени не начато.

В настоящий момент срок всех разрешений на строительство истек. С заявлением о продлении срока Фонд в Администрацию не обращался.

Суд первой инстанции, учитывая, что Фондом не представлено доказательств, что для завершения строительства ему необходим земельный участок площадью 14 186 кв.м и именно в границах земельного участка с кадастровым номером 33:20:011014:0016, правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

При принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, основания для отмены решения отсутствуют.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 09.06.2014 по делу N А11-5203/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу фонда местных сообществ "Фонд развития города Коврова" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

Е.А. Богунова О.А. Логинова