Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2014 г. N 15АП-16375/14

город Ростов-на-Дону

06 ноября 2014 г.

дело N А32-4011/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель Шульга Л.Н., по доверенности N Б26/006 от 06.06.2013, паспорт;

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темрюкском районе Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2014 по делу N А32-4011/2014, принятое судьёй Колодкиной В.Г., по заявлению открытого акционерного общества "Сбербанк России" к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Темрюкском районе Краснодарского края о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Сбербанк России", г. Москва в лице Темрюкского отделения N 8619 г. Темрюк обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Темрюкском районе, г. Темрюк (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании незаконными решения от 08.11.2011 N 033 055 13 РШ 0006515, от 08.11.2011 N 033 055 13 РШ 0006517, от 08.11.2011 N033 055 13 РШ 0006521 о привлечении лица к ответственности за нарушение Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2014 оспариваемые решения признаны недействительными, с Управления в пользу банка взысканы судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6000 рублей. Судебный акт мотивирован тем, что сообщения об открытии/закрытии расчетных счетов плательщиков страховых взносов направлены банком в сроки, установленные законом.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе Краснодарского края обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что сообщение об открытии/закрытии расчетных счетов на бумажном носителе не направлялось, доказательства этому банком не представлены. Содержание оспариваемых решений о привлечении к ответственности соответствует требования действующего законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу банк не согласился с доводами Управления, указав, что все сообщения об открытии/закрытии счетов направлялись своевременно, исправленные сообщения после получения сведений об ошибке также направлены в установленный срок, предоставленный законом для исправления ошибок. Кроме того, заявитель указывает, что согласно тексту оспариваемых решений к ответственности привлечен филиал, а не юридическое лицо.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель банка поддержал доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу.

Представитель Управления не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.11.2013 по факту несвоевременного сообщения ОАО "Сбербанка России" в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии расчетного счета индивидуальному предпринимателю Урущенко Н.И. должностным лицом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Темрюкском отделении в отношении ОАО "Сбербанк России" составлен акт камеральной проверки N 15603.

По результатам рассмотрения акта проверки заместителем начальника Управления Пенсионного фонда вынесено решение от 08.11.2013 N 033 055 13 РШ 0006521, в соответствии с которым Банк привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 49 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 40 000 руб.

08.11.2013 по факту несвоевременного сообщения ОАО "Сбербанка России" в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений о закрытии расчетного счета ОАО "Запорожское" должностным лицом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Темрюкском отделении в отношении ОАО "Сбербанк России" составлен акт камеральной проверки.

По результатам рассмотрения акта проверки заместителем начальника Управления Пенсионного фонда вынесено решение от 08.11.2013 N 033 055 13 РШ 0006517, в соответствии с которым Банк привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 49 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

08.11.2013 по факту несвоевременного сообщения ОАО "Сбербанка России" в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии расчетного счета индивидуальному предпринимателю Скирдину Н.М. должностным лицом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Темрюкском отделении в отношении ОАО "Сбербанк России" составлен акт камеральной проверки N 15604.

По результатам рассмотрения акта проверки заместителем начальника Управления Пенсионного фонда вынесено решение от 08.11.2013 N 033 055 13 РШ 0006515, в соответствии с которым Банк привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 49 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанными решениями, ОАО "Сбербанк России" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона N 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Закона N 212-ФЗ сроки, установленные данным Федеральным законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем (часть 6 статьи 4 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, действующим Законом N 212-ФЗ установлен пятидневный срок для направления банком сообщений об открытии или о закрытии счета, исчисляемый без учёта выходных и праздничных дней. Начало течение данного срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало, то есть в данном случае на следующий день после открытия/закрытия счета. Форма направления сообщения имеет согласно вышеуказанным положениям Закона N 212-ФЗ альтернативный характер: в электронной форме или на бумажном носителе. Исполнение обязанности посредством использования любой из указанных форм является надлежащим.

Пунктом 1.1 "Положения о порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета. Об изменении реквизитов счета" N 311-П, утвержденного банком России от 07.09.2007 (далее - Положение N 311-П), установлено, что банк формирует сообщение в электронном виде об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета клиента по формам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, которое снабжается кодом аутентификации банка, используемым для установления подлинности и целостности электронного сообщения и идентификации его отправителя в процессе передачи.

Согласно п. 3.4 Положения N 311-П в случае получения банком квитанции о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения банк устраняет причину непринятия, вновь формирует электронное сообщение и направляет его в порядке, установленном Положением.

Согласно п. 3.6 Положения N 311-П в случае получения извещения об ошибках банк формирует электронное сообщение с учетом исправленных данных и направляет его не позднее 5 рабочих дней, следующих за датой получения банком извещения об ошибках в порядке, установленным Положением.

В этой связи законодательством также предусмотрены пятидневный срок для направления исправленного сообщения в случае получения извещения об ошибках, возникших при приеме первоначального сообщения.

Учитывая в совокупности указанные нормы Закона N 212-ФЗ и Положения N 311-П, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что направление сообщения об открытии/закрытии счета в пятидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, а также, в случае получения извещения об ошибках, направление исправленного сообщения в пятидневный срок с даты получения сведений об ошибках, свидетельствует о соблюдении сроков, установленных для направления банком данных в адрес органа по контролю за уплатой страховых взносов.

Как следует из материалов дела, расчетный счет ИП Скирдина Н.М. открыт в ОАО " Сбербанк России" 21.04.2011, следовательно, сообщение должно быть направлено не позднее 28.04.2011.

Из данных электронного журнала, представленного в материалы дела, следует, что сообщение об открытии счета предпринимателем Скирдиным Н.М. было направлено Банком 22.04.2011, то есть в пределах срока, установленного законом.

Вместе с тем, сообщение не было принято Центром обработки данных, о чем было направлено соответствующее сообщение Банку. Сообщение о непринятии электронного сообщения об открытии счета было получено банком 26.04.2011.

Вновь сформированное (исправленное) сообщение было направлено банком 27.04.2011 в течение 1 дня после получения сообщения об ошибке, т.е. в пределах срока, установленного в п. 3.6. Положения N 311-П.

Кроме того, 28.04.2011 банком продублировано электронное сообщение об открытии счета предпринимателем Скирдиным Н.М., что также соответствует нормативному сроку, установленному статьей 24 Закона N 212-ФЗ,

Согласно материалам дела расчетный счет ИП Урущенко Н.И. открыт в ОАО "Сбербанк России" 14.12.2011, следовательно, сообщение о его открытии должно быть направлено не позднее 21.12.2011.

Согласно данным электронного журнала сообщение об открытии предпринимателем Урущенко Н.И. расчетного счета направлено банком 14.12.2011, т.е. в пределах срока, установленного ст. 24 Закона N 212-ФЗ.

Поскольку сообщение содержало ошибки, что послужило причиной непринятия сообщения Центром обработки данных, в адрес банка было направлено соответствующее сообщение, полученное 15.12.2011.

Вновь сформированное (исправленное) сообщение было направлено банком в уполномоченный орган 16.12.2011 в пределах срока установленного п. 3.6. Положения N 311-П.

Сообщение о непринятии повторного электронного сообщения об открытии счета (сообщение об ошибке) было получено банком 20.12.2011. Вновь сформированное сообщение было направлено банком в уполномоченный орган 21.12.2011, т.е. также в пределах срока установленного п.3.6. Положения N 311-П.

Очередное сообщение о непринятии электронного сообщения об открытии счета Урущенко Н.И. было получено банком 27.12.2011. Вновь сформированное сообщение было направлено банком в уполномоченный орган 27.12.2011, т.е. в пределах срока, установленного п.3.6. Положения N 311-П.

Расчетный счет ОАО "Запорожское" закрыт в ОАО " Сбербанк России" 29.03.2011.

Как следует из электронного журнала, сообщение о закрытии счета ОАО "Запорожское" направлено банком в адрес УПФР 30.03.2011, то есть в пределах срока, установленного ст. 24 Закона N 212-ФЗ.

После получения сообщения об ошибке от 14.04.2011 вновь сформированное сообщение было направлено банком в уполномоченный орган 14.04.2011, т.е. в пределах срока установленного п. 3.6. Положения N 311-П.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях банка вменяемых ему нарушений сроков направления сообщений об открытии/закрытии счетов, установленных статьей 24 закона N 212-ФЗ и пунктом 3.6 Положения N 311-П.

При этом какие-либо возражения по существу относительно вышеизложенных выводов, в частности о том, по каким причинам и со ссылкой на какие нормы права повторное и последующие направления исправленных сообщений в пятидневный срок с даты получения сообщения об ошибке не может быть признано надлежащим исполнением обязанности в сроки, установленные действующим законодательством, пенсионный орган не представил, указав лишь только даты получения исправленных сообщений как свидетельство просрочки исполнения обязанности, предусмотренной статьей 24 Закона N 212-ФЗ.

Отсутствует описание указанных существенных и значительных обстоятельств дела и в тексте оспариваемых решений.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о недоказанности факта наличия в действиях банка вменяемых нарушений.

Кроме того, суд апелляционной инстанции установил, что согласно резолютивной части оспариваемых решений к ответственности, предусмотренной Законом N 212-ФЗ, привлечен Сбербанк России Юго-Западный банк г. Ростов-на-Дону в лице филиала Темрюкского отделения N 1803 Краснодарское ОСБ N 8619 ОАО "Сбербанка России".

Согласно пункту 1.2 Положения о филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) - Юго-Западном банке, соответствующий филиал Юго-Западный банк не является юридическим лицом, является территориальным банком Сбербанка России.

Согласно пункту 1.2 Положения о филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) - Темрюкском отделении N 1803, последнее также не является юридическим лицом.

Краснодарское ОСБ N 8619 также юридическим лицом не является.

Вместе с тем ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Возможность привлечения к ответственности за нарушение Закона N 212-ФЗ отделений и филиалов, не являющихся самостоятельными юридическими лицами, не предусмотрена. За нарушения, связанные с деятельностью филиалов и отделений ответственность несет юридическое лицо.

Данное обстоятельство также является основанием для признания незаконными оспариваемых решений Управления.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2014 с учетом определения об исправлении технической опечатки от 20.08.2014 по делу N А32-4011/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Смотрова Г.А. Сурмалян