Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2014 г. N 15АП-13866/14

город Ростов-на-Дону

06 ноября 2014 г.

дело N А32-35912/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "НЭСК-электросети" в лице филиала "Краснодарэлектросеть"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2014 по делу N А32-35912/2013,

принятое в составе судьи Карпенко Т.Ю.,

по иску открытого акционерного общества "НЭСК-электросети" в лице филиала "Краснодарэлектросеть"

к муниципальному казённому учреждению "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" муниципального образования город Краснодар, Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар

о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "НЭСК-электросети" в лице филиала "Краснодарэлектросеть" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к муниципальному казённому учреждению "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" муниципального образования город Краснодар, Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар о взыскании с департамента стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в сумме 1368578 руб. 60 коп. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2014 в иске отказано.

Открытое акционерное общество "НЭСК-электросети" в лице филиала "Краснодарэлектросеть" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что истцом не пропущен срок исковой давности, поскольку исковое заявление было направлено в Арбитражный суд Краснодарского края 22.10.2013 посредством почтовой связи. Суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении ОАО "НЭСК" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. ОАО "НЭСК", являясь гарантирующим поставщиком в соответствии с муниципальным контрактом на поставку электроэнергии для муниципальных нужд от 01.01.2006, имело возможность предоставить суду необходимые пояснения по делу, а также представить запрашиваемые судом документы.

В судебное заседание участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, представителями истца по результатам проверки соблюдения правил технического присоединения к сетям ОАО "НЭСК-электросети" были выявлены факты бездоговорного потребления электроэнергии, выразившиеся в самовольном присоединении к электрическим сетям истца энергопринимающих устройств ответчика.

Истцом в присутствии представителя МУ "Прикубанская территориальная дирекция по строительству" МО г. Краснодар Батракова Б.В. составлены следующие акты о бездоговорном потреблении электроэнергии в отношении Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар:

1. от 22.10.2010 N 01871 (г. Краснодар, пос. Северный, 3 отд. ОПХ "Центральное");

2. от 09.11.2010 N 01820 (г. Краснодар, ул. Красноармейская, 1, архитектурная подсветка здания "Гимназия N 36");

3. от 09.11.2010 N 01821 (г. Краснодар, ул. Красная/Орджоникидзе, архитектурная подсветка здания театра "Премьера");

4. от 09.11.2010 N 01822 (г. Краснодар, ул. Мира, 49/Коммунаров, 52, архитектурная подсветка здания "Свято-Екатерининский собор");

5. от 16.11.2010 N 01839 (г. Краснодар, ул. Красноармейская, 52, архитектурная подсветка здания "Дом пионеров");

6. от 16.11.2010 N 01892 (г. Краснодар, ул. Гимназическая/Красноармейская, архитектурная подсветка здания "Краевой музей имени Фелицина");

7. от 16.11.2010 N 01893 (г. Краснодар, ул. Гимназическая/Красная, архитектурная подсветка здания "Сбербанк");

8. от 31.12.2010 N 01952 (г. Краснодар, ул. Атарбекова, 43, уличное освещение ТП-604 1 отд. ОПХ "Колос").

На основании указанных актов произведен расчет объема и стоимости бездоговорно потребленной электроэнергии, общая стоимость которой составила 1368578,60 рублей.

Начальные даты спорных периодов определены истцом с учетом даты введения спорных объектов архитектурной подсветки в эксплуатацию в соответствии с письмом ООО "СветоСервиС-Кубань" от 15.06.2011 N 313.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 151 Правил N 530 бездоговорное потребление электрической энергии - потребление электрической энергии, осуществляемое юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с п. 152 Правил N 530 по факту выявленного бездоговорного потребления электроэнергии составляется акт о неучтенном потреблении, на основании которого осуществляются расчеты. В акте должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электроэнергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электроэнергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии, либо его представителя от подписания составленного акта, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электроэнергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.

В силу п. 155 Правил N 530 объем бездоговорного потребления электроэнергии, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом, определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где осуществляется бездоговорное потребление электроэнергии, но не более чем за 3 года.

Согласно п. 156 Правил N 530 стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электроэнергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электроэнергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии по рассчитанной в соответствии с настоящим документом нерегулируемой цене, учитывающей стоимость электроэнергии (мощности) исходя из коэффициента оплаты мощности, равного 0,002824, услуг по передаче электроэнергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электроэнергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством РФ подлежит государственному регулированию.

Между ОАО "НЭСК" (энергоснабжающая организация, ЭСО), Департаментом городского хозяйства администрации МО г. Краснодар (муниципальным заказчиком) и МУ "Служба заказчика" (потребителем) заключен муниципальный контракт на поставку электроэнергии для муниципальных нужд от 01.01.2006, предметом которого, является поставка ЭСО электроэнергии и мощности потребителю на электроустановки наружного освещения МО г. Краснодар, оплата ее муниципальным заказчиком на условиях и в количестве, определенных контрактом и согласованных с муниципальным заказчиком, в пределах мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение (п. 1.1. контракта).

Контракт действует с момента подписания его сторонами, сроком до 31.12.2006 и распространяет свое действие на отношения сторон, возникших с 01.01.2006 (п. 7.1. контракта).

Контракт считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока его действия не поступает заявления одной из сторон о расторжении контракта или его пересмотре (п. 7.2. контракта).

Перечень точек поставки электроэнергии к указанному контракту суду не представлен, в связи с чем, у суда отсутствует возможность установить факт наличия (отсутствия) спорных объектов в перечне точек поставки по контракту.

В письме от 07.04.2011 N 562 МУ "Прикубанская территориальная дирекция по строительству" МО г. Краснодар, адресованному ОАО "НЭСК-Электросети", сообщает о том, что управление является правопреемником (цессионарием) МУ "Служба заказчика" по договору N 812 от 01.01.2006 на поставку электроэнергии для наружного освещения в г. Краснодаре, заключенному с ОАО "НЭСК".

Из содержания указанного письма следует, что МУ "ПТДС" производило оплату полученной электроэнергии до июля 2010 года филиалу ОАО "Краснодарэнергосбыт" до возникновения вопроса об отсутствии в договоре 52 точек поставки, по которым предоставлялись сведения о расходе электроэнергии.

В подтверждение потребления электроэнергии на объектах, не включенных в контракт, представлено письмо от 20.08.2010 N 38.7НЭ-05/949/509 филиала ОАО "НЭСК" "Краснодарэнергосбыт" и Приложением N 3 к нему, в котором указаны показания по объектам архитектурной подсветки: "Дом Пионеров", "Сбербанк", "Краевой музей им. Филицина", "Гимназия N 36", "Театр "Премьера", "Собор Свято-Екатерининский".

МУ "ПТДС" в своем ответе от 08.04.2011 N 584 на претензию ОАО "НЭСК-электросети" от 24.03.2011 N 38.НС-08/687 об оплате стоимости бездоговорного потребления электроэнергии сообщило, что отобран и согласован перечень точек учета расхода электроэнергии по наружному освещению г. Краснодара, включая архитектурные подсветки, оплата за потребленную электроэнергию по вопросным точкам, включая точки бездоговорного потребления, будет произведена в полном объеме, по точкам, которые не выставлялись счета филиалом ОАО "Краснодарэнергосбыт", оплата будет произведена непосредственно филиалу ОАО "НЭСК-электросети" по предъявленным расчетам и счетам.

Как следует из содержания названного письма, в вопросные точки входит архитектурная подсветка зданий и сооружений, находящихся в центральной части г. Краснодара.

01.05.2011 между ОАО "НЭСК" (гарантирующим поставщиком, ГП) и МУ "Прикубанская территориальная дирекция по строительству" МО г. Краснодар (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 10812, предметом которого является продажа ГП электроэнергии (мощности) в точке (точках) поставки на границе балансовой принадлежности, в пределах мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение и (или) актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, а потребитель - оплачивать приобретаемую электроэнергию (п. 1.1. договора).

Согласно Приложению N 2 к договору - Перечень точек поставки, по которым производится контроль и расчет за отпущенную электроэнергию и мощность, в разделе "Архитектурная подсветка Центрального округа" содержатся следующие объекты энергоснабжения:

- "Дом Пионеров" (ВЛ-0,4, ул. Красноармейская, 54);

- "Сбербанск" (ВЛ-0,4, ул. Гимназическая, 65);

- "Краевой музей им. Филицина" (ВЛ-0,4, ул. Гимназическая, 65);

- "Гимназия N 36" (ВЛ-0,4, ул. Красноармейская, 52);

- "Театр "Премьера" (ВЛ-0,4, ул. Красная, 44);

- "Собор Свято-Екатерининский" (РП-5, ул. Мира, 49).

Постановлением администрации МО г. Краснодар от 03.05.2011 N 2924 изменен тип учреждения на казенное.

26.01.2012 МКУ "ПТДС" переименовано в МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и о внесении изменений в ЕГРЮЛ от 26.01.2012.

Доказательства осуществления потребления электроэнергии по спорным объектам с оформлением надлежащим образом технической и договорной документации, в соответствии с порядком подключения к присоединенной сети, установленного Правилами не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в материалы дела не представлены.

Оценив указанные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя в порядке и размерах, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2014 по делу N А32-35912/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

Н.Н. Мисник О.Х. Тимченко