Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2014 г. N 12АП-9986/14

г. Саратов

07 ноября 2014 г.

Дело N А12-16067/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "07" ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "07" ноября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Нефтяник"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2014 года по делу N А12-16067/2014 (судья Маслова И.И.)

по заявлению товарищества собственников жилья "Нефтяник" (403003, Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Нефтяников, 13, ИНН 3403024024, ОГРН 1083455000430)

к администрации Городищенского городского поселения (403003, Волгоградская область, р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, 1, ИНН 3403020492, ОГРН 1053455070998)

о признании незаконными действий и решений,

в судебном заседании 29.10.2014 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 07.11.2014, 10 час. 00 мин.,

без участия в судебном заседании представителей: товарищества собственников жилья "Нефтяник", администрации Городищенского городского поселения (почтовые уведомления N 95158, N 95159 приобщены к материалам дела)

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Нефтяник" (далее - заявитель, ТСЖ "Нефтяник") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконным отказа администрации Городищенского городского поселения (далее - администрация) по ограничению движения автомобильного транспорта по придомовой территории многоквартирных жилых домов N 11, N 11А, N 13 по ул. Нефтяников в р. п. Городище Волгоградской области на земельном участке с кадастровым номером 34:03:230002:2734, выраженного в письмах от 12.03.2014 N 490, от 17.03.2014 N 520, от 02.04.2014 N 695, от 15.04.2014 N 786.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2014 года по делу N А12-16067/2014 в удовлетворении требований товарищества собственников жилья "Нефтяник" отказано.

С товарищества собственников жилья "Нефтяник" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Не согласившись с принятым решением, ТСЖ "Нефтяник" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ Администрацией Городищенского городского поселения представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 29.10.2014 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 07.11.2014, 10 час. 00 мин.

Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

После перерыва апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей товарищества собственников жилья "Нефтяник", администрации Городищенского городского поселения, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

20.02.2014 общим собранием собственников помещений в многоквартирных жилых домах N 11, N 11А, N 13 по ул. Нефтяников в р. п. Городище Волгоградской области принято решение о закрытии сквозного проезда по придомовой территории с ул. Нефтяников на пр. Ленина.

Многоквартирные дома расположены на земельном участке с кадастровым номером 34:03:230002:2734.

ТСЖ "Нефтяник" обратилось в Администрацию с заявлениями от 06.03.2014 N 648, от 11.03.2014 N 679, от 07.03.2014 N 65, от 18.03.2014 N 793 по вопросу перекрытия сквозного проезда по придомовой территории с ул. Нефтяников на пр. Ленина.

Письмами от 12.03.2014 N 490, от 17.03.2014 N 520, от 02.04.2014 N 695, от 15.04.2014 N 786 Администрация сообщила об отказе в ограничении движения автомобильного транспорта по придомовой территории многоквартирных жилых домов N 11, N 11А, N 13 по ул. Нефтяников в р. п. Городище Волгоградской области, ссылаясь на то, что автомобильная дорога является муниципальной собственностью Городищенского городского поселения.

Не согласившись с отказом в ограничении движения автомобильного транспорта по придомовой территории многоквартирных жилых домов N 11, N 11А, N 13 по ул. Нефтяников в р. п. Городище Волгоградской области, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришёл к выводу, что действия администрации соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Оснований для установления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по придомовой территории многоквартирных жилых домов N 11, N 11А, N 13 по ул. Нефтяников в р. п. Городище Волгоградской области не имеется.

Проверив законность и обоснованность состоявшегося по делу решения исходя из представленных в материалы доказательств, позиции сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Частью 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) определено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Из положений статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражным судам подведомственны споры, возникающие из гражданских правоотношений, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В силу статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), пункта 1 статьи 135 Жилищного кодекса товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Пунктом 1 части 2 статьи 152 Жилищного кодекса установлено, что товарищество собственников жилья наделено правом осуществлять обслуживание, эксплуатацию и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (абзац второй пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса).

Следовательно, товарищество ведет хозяйственную деятельность, направленную на обеспечение владения и пользования собственниками помещений общим имуществом многоквартирного дома.

В рассматриваемом случае ТСЖ "Нефтяник" оспариваются письма 12.03.2014 N 490, от 17.03.2014 N 520, от 02.04.2014 N 695, от 15.04.2014 N 786 в которых Администрация сообщила об отказе в ограничении движения автомобильного транспорта по придомовой территории многоквартирных жилых домов N 11, N 11А, N 13 по ул. Нефтяников в р. п. Городище Волгоградской области, ссылаясь на то, что автомобильная дорога является муниципальной собственностью Городищенского городского поселения.

Выводы, содержащиеся в оспариваемых письмах не влияют на предпринимательскую или иную экономическую деятельность товарищества, носят информационно- разъяснительный характер

Таким образом, спор об устранении препятствий в пользовании придомовой территорией многоквартирного дома, вытекающий из гражданских правоотношений непосредственно не связан с экономической деятельностью двух хозяйствующих субъектов, а следовательно в силу ст. 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неподведомственен арбитражному суду.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи не подведомственностью данного спора арбитражному суду.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2014 года по делу N А12-16067/2014 отменить.

Производство по делу N А12-16067/2014 прекратить.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная А.В. Смирников