Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2014 г. N 17АП-13351/14

г. Пермь

11 ноября 2014 г.

Дело N А60-28074/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 ноября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Савельевой Н. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от истца Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области (ИНН 6652013927, ОГРН 1026602174170) - не явились,

от ответчика Обществу с ограниченной ответственностью "УСЛАДА" (ИНН 6652027292, ОГРН 1086652002062) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 01 сентября 2014 года

по делу N А60-28074/2014

принятое судьей Н.И. Ремезовой

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по иску Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "УСЛАДА"

о взыскании задолженности в сумме 33 570 руб. 60 коп.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "УСЛАДА" (далее - ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 33 570 руб. 60 коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за полугодие 2013 года.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.09.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что при проверке выявлено, что уплата страховых взносов на страховую и накопительную части, указанная в сведениях персонифицированного учета по все работникам организации фактически не соответствует фактически уплаченным платежам.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью "УСЛАДА" проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании, в ходе которой выявлен факт недостоверного представления обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2013 года, по результатам которой составлен акт N 74 от 19.09.2013.

По результатам проверки заявителем принято решение N 74 от 24.10.2013 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "УСЛАДА" к ответственности на основании ст. 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за представление в пенсионный орган недостоверных сведений, в виде финансовых санкций в размере 33 570 руб. 60 коп.

На основании решения в адрес общества выставлено требование N 74 от 04.12.2013 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд в срок до 09.01.2014. Неисполнение требования послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что по представленным заявителем доказательствам невозможно сделать вывод о том, в чем заключается недостоверность представленных сведений, в результате каких виновных действий представлены недостоверные сведения, как допущенные ошибки нарушили права и законные интересы застрахованных лиц.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что при проверке выявлено, что уплата страховых взносов на страховую и накопительную части, указанная в сведениях персонифицированного учета по все работникам организации фактически не соответствует фактически уплаченным платежам.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Данная норма действует с 1 января 2011, в связи с вступлением в силу изменений в п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, внесенных Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 08.12.2010 N 339-ФЗ).

Применяя данное правило, страхователи представляют сведения за 2010 г. в органы ПФР не позднее 15 февраля 2011.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и(или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Пунктом 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Как следует из материалов дела, в качестве объективной стороны состава правонарушения заинтересованному лицу вменено представление недостоверных сведений за полугодие 2013 года в системе обязательного пенсионного страхования. Основанием признания представленных обществом сведений недостоверными являются выявленные ошибки в суммах страховых взносов - неверно указан размер платы страховых взносов на страховую и накопительную части у 48 застрахованных лиц.

Из акта проверки, решения усматривается, что ни в описательной, ни в мотивировочной частях не изложены надлежащим образом обстоятельства совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ: не указано, в чем именно выразилась недостоверность представленных сведений, виновность действий страхователя.

Привлекая общество к ответственности в виде штрафа за представление недостоверных сведений за полугодие 2013 года в системе обязательного пенсионного страхования, в описательной части оспариваемого решения фонд указал только о факте представления недостоверных индивидуальных сведений со ссылкой на уведомления об ошибках и расхождениях. Согласно протоколу проверки файлов при сверке платежей установлены расхождения между фактически уплаченными суммами и суммами указанных платежей страховых взносов на страховую и накопительную части.

Таким образом, по представленным истцом доказательствам невозможно сделать вывод о том, в чем заключается недостоверность представленных сведений, в результате каких виновных действий представлены недостоверные сведения, как допущенные ошибки нарушили права и законные интересы застрахованных лиц.

Вывод о недостоверности указанных сведений основан только на сравнении пенсионным фондом размера начисленных и уплаченных страховых взносов, указанного реестре сведений за полугодие 2013 года, в то время как такие расхождения сами по себе не являются свидетельством недостоверности представленной обществом информации. Проверка же представленных обществом сведений должна производиться на основании документов, указанных в статье 11 Закона N 27-ФЗ.

Учитывая, что пенсионным фондом такая проверка не проводилась, суд первой инстанции пришел к верному выводу о недоказанности пенсионным фондом наличия в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 17 Закона.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что при проверке выявлено, что уплата страховых взносов на страховую и накопительную части, указанная в сведениях персонифицированного учета по все работникам организации фактически не соответствует фактически уплаченным платежам, отклоняется на основании вышеизложенного.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 сентября 2014 года по делу N А60-28074/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Н.М. Савельева