Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2014 г. N 09АП-42037/14

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16 марта 2015 г. N Ф05-1218/15 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

29 октября 2014 г.

Дело N А40-98063/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Тихонова А.П., Савенкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы

от 28 июля 2014 года по делу N А40-98063/2013,

принятое судьей Белицкой С.В., по иску ООО "ДДТ Логистик" (ИНН 5003069708, ОГРН 1075003007958) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН 7726639745, ОГРН 1097746680822);

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757);

третьи лица: Департамент городского имущества города Москвы;

Правительство Москвы;

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от истца Работнова М.В. по доверенности от 30.07.2013

от ответчиков и третьих лиц не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДДТ Логистик" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление), ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве (далее - Росреестр) о:

- признании незаконным действия ФГБУ ФКП Росреестра по установлении кадастровой стоимости в размере 374.411.077 руб. 68 коп., полученной в результате применения удельного показателя кадастровой стоимости 4.478, 28 за кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для размещения многофункционального административно торгового и производственно-складского комплекса, общая площадь 83.606 кв.м., адрес объекта: Москва, поселение Московский, в районе дер.Саларьево, кадастровый номер 77:17:0000000:31.

- признании недействительными с момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости в размере 374.411.077 руб. 68 коп., полученной в результате применения удельного показателя кадастровой стоимости 4.478, 28 за кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для размещения многофункционального административно торгового и производственно- складского комплекса, общая площадь 83.606 кв.м., адрес объекта: Москва, поселение Московский, в районе дер.Саларьево, кадастровый номер 77:17:0000000:31.

- установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере 122.280.463 руб. 48 коп., применив удельный показатель кадастровый стоимости 1.462 руб. 58 коп. в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для размещения многофункционального административно торгового и производственно-складского комплекса, общая площадь 83.606 кв.м., адрес объекта: Москва, поселение Московский, в районе дер.Саларьево, кадастровый номер 77:17:0000000:31.

- обязании ФГБУ ФКП Росреестра внести в государственный кадастр объектов недвижимости запись об установлении кадастровой стоимости в размере 122.280.463 руб. 48 коп., применив удельный показатель кадастровый стоимости 1.462 руб. 58 коп. в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для размещения многофункционального административно торгового и производственно-складского комплекса, общая площадь 83.606 кв.м., адрес объекта: Москва, поселение Московский, в районе дер.Саларьево, кадастровый номер 77:17:0000000:31.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Департамент городского имущества г.Москвы и Правительство Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.07.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Департамент городского имущества г.Москвы и Правительство Москвы обратились с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы третьи лица ссылаются на то, что вид разрешенного использования земельного участка общества относится к 3 видам разрешенного использования, поэтому при установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости применяется наибольшее значение - 4 478,28.

Обществом представлены письменные пояснения по апелляционной жалобе.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражал против доводов жалобы, просил оставить решение без изменения.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156, ст. 266 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, истец является собственником вновь образованного земельного участка (дата постановки на кадастровый учет 09.11.12) общей площадью 83 606 кв. м., с кадастровым номером 77:17:0000000:31, расположенного по адресу: г.Москва, поселение Московский, в районе дер. Саларьево, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для размещения многофункционального административно торгового и производственно-складского комплекса, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 77-АО N 522383.

Согласно кадастровой справки ФГБУ "ФКП Росреестра" от 18.04.13 кадастровая стоимость земельного участка составляет 374 411 077 руб. 68 коп. При этом расчет кадастровой стоимости произведен исходя из размера удельного показателя - 4.478,28 руб. за 1 кв. м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4). Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5). В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков (пункт 8). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10). Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли РФ по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 11).

Приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 15 февраля 2007 года N 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (далее - Методические указания от 15 февраля 2007 года N 39), Приказом от 28 июня 2007 года N 215 - Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель".

Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации разработаны и утверждены приказом от 12.08.2006 N 222 Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний они применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях:

- образования нового земельного участка;

- изменения площади земельного участка;

- изменения вида разрешенного использования земельного участка;

- перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель;

- включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

Согласно пункту 2.1.3 Методических указаний в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 669-пп "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель внутригородских муниципальных образований, включенных в состав территории г. Москвы в результате изменения границ г. Москвы" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель внутригородских муниципальных образований, включенных в состав территории г. Москвы в результате изменения границы г. Москвы по состоянию на 01.07.2012, в том числе значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков внутригородских муниципальных образований, включенных в состав территории г. Москвы в результате изменения границы г. Москвы и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов внутригородских муниципальных образований, включенных в состав территории г. Москвы в результате изменения границы г. Москвы.

В приложении N 2 вышеуказанного постановления средний уровень кадастровой стоимости земель в разрезе внутригородских муниципальных образований, включенных в состав территории города в результате изменения границы города Москвы, в отношении поселка Московский и вида разрешенного использования N 9 (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок удельный показатель) 1.462,58 за 1 кв. м. (удельный показатель).

При таких обстоятельствах, исходя из размера вышеуказанного удельного показателя, размер кадастровой стоимости земельного участка составляет 122.280.463 руб. 48 коп.

Судебная коллегия не соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что в соответствии с Методическими указаниями по государственной оценке земель населенных пунктов, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 разрешенное использование земельного участка "для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса" относится к трем видам разрешенного использования.

Группа видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренная п. 1.2.9 Методических указаний, объединяет земельные участки, на которых расположены объекты в том числе промышленного назначения с расположенными на них административными и офисными зданиями, функционирующими в составе единого комплекса (Письмо Минэкономразвития от 22 декабря 2010 года N Д06-5009). Указанное отражено в разрешенном виде использования земельного участка: "для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса".

Согласно п.2.ст.37 Гражданского кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Принимая во внимание, что согласно п.9 кадастровой выписки о земельном участке от 22.04.13 N 77/501/13-176696 в качестве разрешенного использования указано: "для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса", применение наибольшего удельного показателя (4.478, 28 руб. за 1 кв.м.) является необоснованным.

В соответствии с Административным регламентом исполнения федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "организация" проведения кадастровой оценки земель, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ 28.06.07 N 215 определение кадастровой стоимости земельных участков осуществляет Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации.

В соответствии с Положениями об Управлении Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным Приказом Росреестра от 23.10.09 N 298 Управление осуществляет контроль за осуществлением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по г.Москве полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости, представлению сведений из него, по проведению государственного учета недвижимого имущества.

Таким образом, заявленные требования общества удовлетворены правомерно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, апелляционная жалоба ответчика по изложенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 июля 2014 года по делу N А40-98063/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Ю.Левина

Судьи

А.П.Тихонов О.В.Савенков